各位代表：上午好！今天，我们在南昌召开 2018 年度公路交调业务交流暨国家级调查站布局规划对接工作会。借此机会,我下面讲三点意见。
一、公路交调工作迎来了战略转型发展机遇期
一 要深刻 认识国家重大战略对 公路交调工作的 新要求 。党的十九大作出了开启建设交通强国新征程的重大战略部署。建设交通强国，增强交通运输行业软实力，提升行业精准化管理水平，化解交通运输服务不平衡不充分的新时期矛盾，将成为今后一段时期交通运输行业的中心任务。面临国家战略部署新要求，公路交调工作必须聚焦到交通强国建设对精准支撑的要求，对不平衡不充分矛盾精准评价分析的要求，牢牢抓住新时代公路交调工作所面临的新机遇。
二 要充分理解交通运输统计改革对公路交调工作的新要求。
党中央、国务院高度重视统计工作，中央深改组四次审议统计改革有关议题，对提高统计数据真实性提出了明确要求。部党组近期提出交通运输统计工作必须牢牢守住统计数据质量生命线，全力打造权威数据、权威统计，更好支撑交通运输行业治理体系和治理能力的快速提升。部近期部署的路网规划后评估、东北区域重点农产品公路运输政策评价、重大国际活动交通运行组织保障等工作都对新时期公路交调统计工作提出了更加精准、全面、科学的新要求。公路交调数据的鲜活性、准确性、主动性和完整性，在宏观路网规划、经济运行分析、养护计划实施等方面发挥了重要作用，具有不可替代性。当然，随着交通运输统计工作改革的不断深化，交调工作必须以能够反映新矛盾、新规律为导向，提前谋划总体布局，积极创新调查体系，加强数据管控，丰富新时期交调工作的鲜活性内涵。
三 要积极迎接公路交调工作战略转型 发展 所面临的新挑战。
公路交调工作 40 多年来，在工作组织与管理、数据采集与处理、质量管控与应用、服务范围与深度等方面都发生了深刻变化。随着“互联网+”衍生数据、手机移动数据、高速收费数据等的不断应用，公路交调的采集体系和数据来源得到了不断丰富和完善。行业内外对交调数据的关注度也越来越高，新生需求越来越多，众多社会机构和互联网企业加强了对交调数据的关注和融合利用。交调工作的新挑战需要我们集思广益，借助行业内外一些可利用的社会资源和力量，联系身边实际业务工作需求，积极开动脑筋，深入挖掘分用户、分层次、多样式、多角度的分析产品。当前正在进行的事业单位体制改革，对部分省份的交调工作产生了一定影响，但我们应该深刻认识到，这些短期挑战也给交调工作带来了更大的发展机遇。随着公路管理部门职能的重新定位，公路交调数据将成为开展公路综合运行管理与服务的最直接、最有效抓手，谁掌握一手数据谁就有话语权。目前，有的省主动在公路轴载数据应用上下功夫，有的在多源数据融合应用上做尝试，有的在数据交调样本替代性上建模型，有的在动态数据质量管控上做文章，这些都是我们抛弃被动接受任务、积极主动作为的真实写照。交通运输结构的不平衡不充分需要我们用精准、多样的交调数据来刻画和表达，这也是我们交调工作发挥自身最大价值，转型升级发展的最佳历史机遇。总之，交调工作是新时代交通强国建设，提升自身管理与服务水平的重要抓手之一，各级交调主管部门都要重新审视、充分理解新时代公路交调工作的新价值和新机遇。
二、公路交调工作不断深入推进，取得了新成效
一年来，大家齐心协力，共同围绕总体规划布局、交调工作制度建设、信息化基础建设与分析应用服务四个方面开展了以下工作。
（一）全面启动交调站布局规划编制。
从顶层设计的角度有序推进调查站建设，全面启动了国家公路网国家级交调站布局规划编制工作，系统梳理了现有交调资源和可利用条件，按照全面覆盖、分层分类的原则，提出了国家级交调站总体布局方案和建设规模。
（二）不断完善交调工作制度建设。
部组织编制了公路交调轴载技术要求、公路交调标识规范、省级“交调二期工程”建设指南等文件，起草了国家级公路交调站管理技术要求材料，优化了公路交调设备外场检测标准，进一步加强了公路交调工作的规范化管理，有效指导交调业务下一步发展。
（三）持续巩固公路交调基础条件
部省共同开展了“交调一期工程”的总体评估工作，在全国主要通道和重要节点建设了 4658 个自动化调查站，实现了 44%国家公路网全自动化采集，31 个省级交调数据中心正式投入使用，初步实现了动态数据质量的在线监测统计和网上作业。启动了部级“二期工程”和部分省份的前期工作。
（四）积极推进公路交调数据综合分析与信息服务。
以辽宁为试点，开展普通干线公路货车流量与轴载调查数据月度分析；以江西为试点，开展普通干线公路流量与治超数据融合应用月度分析；以山东为试点，开展交调数据分析移动版研发应用；江西、四川、云南、湖北、广东、甘肃等省份也在积极尝试交调数据的开发应用；部级进行了 2017 年“一带一路”高峰论坛期间京津冀主要区域交通情况分析，京津二高速免费、东北地区玉米运输通道货车免费政策路网影响分析；与高德导航数据融合，进行了节假日公路网流量的预测分析；优化公路交调数据服务的方式，通过微信进行公路交通情况调查分析结果的发布。这些成绩的取得，离不开各单位领导的重视和在座同志的付出，更是广大公路交调人共同辛勤奉献的结果，成绩来之不易。在此，我代表部综合规划司向大家表示衷心的感谢！
三、2018 年公路交调工作的重点和要求
紧密围绕部党组对交通运输统计改革的总体部署要求，在交通运输统计工作创新发展的总体框架下，按照公路交调“十三五”发展思路，创新思维、总体谋划、主动作为、彰显价值，拓展数据采集方式，丰富交调工作内涵，努力构建现代化公路交调统计服务体系，为交通强国建设提供新的科学依据。2018 年 重点 应 做好以下 四 方面工作：
（一）扎实做好交调站布局规划
一是以《国家公路网规划（2013 年-2030 年）》确定的路网为布局对象，遵循创新、融合理念，部省联合编制完成《国家公路网国家公路网国家级调查站布局规划》，做好规划编制到实施全过程的无缝对接工作。二是规划由部正式印发后，各省应尽快编制或完善省级规划工作，按照计划安排进行有序推进。三是《国家公路网国家公路网国家级调查站布局规划》的实施要与国家公路网的升级改造统筹进行，尽量节约投资规模。
（二）继续推动交调工程建设和管理
一是做好“交调一期工程”收尾工作，未正式验收的个别省份要倒排计划，最迟明年 1 月份必须完成所有新建站点数据接入工作。二是加快启动部、省两级“交调二期工程”的前期工作，部级建设内容的前期准备和实施由部规划院负责，省级交调主管部门抓紧按照部三年滚动计划要求，依据即将印发的工程建设技术要求，做好省级“二期工程”的前期工作。三是根据近几年工程建设实际经验，及时进行总结和横向交流，确保发挥工程投资实效。
（三）进一步完善交调工作管控机制
一是在《公路交通情况统计调查工作管理办法》的基础上，从站点日常管理、期间核查、数据报送审核等角度，制定并印发国家级交调站统计数据质量要求，细化国家级交调站点管理责任，切实提高交调数据的真实性。二是加快发布公路交通情况轴载调查站技术要求。三是逐步完善自动化调查站数据质量考核机制，强化调查数据监督检查和数据质量责任追究，启动国家级交调站数据核查工作，落实交调设备检测信用滚动化管理措施。
（四）联合深入开展应用研究和转化
一是创新交调数据应用研究和开发的思维模式，积极联合行业内外、部省上下的有效资源和力量，以解决行业新问题，新规律为突破口，看准就大胆试、积极做，摒弃与新时代完全不符的“等、靠、要”传统消极思想。二是启动研究“互联网+”条件下交调数据的融合方法和路径，跳出交调看交调，通过整合多源多类数据，丰富数据指标内涵和使用价值。三是加快应用研究步伐，提高应用服务的时效性和实用性，短期重点突破普通公路网流量及货运统计调查方法及特征分析研究，东北三省区域普通公路网货车轴载分布、及客货运输承担结构分析研究，试点在江苏、四川、黑龙江等省份开展公路交通量数据与行业其他数据、铁路客货运 OD 数据、高德互联网出行数据的综合应用研究，联合社会化资源发布公路出行交通流量指数服务。为做好上述工作，提两点希望和要求：一是领导要给予足够重视。特别是分管交调工作的领导要深刻认识到交调数据在栓释行业发展不平衡不充分这一矛盾中的重要作用和重大意义，“互联网+交调”的新时代涵义和使命。重视不能仅停留在口头或纸面文件，要切实改善交调工作条件，鼓励创新，为交调工作打造具有鲜活生命力的持续发展空间。二是经费必须足够保障。数据的采集、人才的培养都需要有稳定的经费投入，尽快将新建站点建设纳入基建工程中，日常维护和有关专项工作经费纳入部门日常预算，专项工程建设和应用研发经费积极抓住部省联网工程建设契机。同志们，来年的交调工作任务仍然十分繁重，同时机遇也是前所未有，还需要在座的各位大家一起同舟共济、勇于创新、积极行动起来，奋力开创新时代公路交调工作新局面，为建设交通强国做出统计新贡献！
