ITS114特别策划“2020十大猜想，展望下一个十年”，借十个猜想，来展望描绘交通强国智慧交通部分的宏伟篇章，并邀请了部分专家教授进行分析预测，希望以我们的芥子之思，来换须弥之伟。
当然，预测毕竟是预测，可能对，可能错，就像中国智能交通协会副理事长、北京四通智能交通系统集成有限公司董事长关积珍老师所说，从发展历史看，新技术引领和推动的变化往往出乎我们的意料，对交通系统来说带来的更是颠覆性的变革。同时，就像目前正在全球范围肆虐的新冠病毒疫情，一场不期而遇的危机给世界带来的变化，会击碎政治家、社会学家、经济学家对社会发展的认知、预测或规划。因此，未来社会的发展其实充满了不确定性，是很难预测的。
但不论预测分析结果如何，我们都相信十年之后，拂去时光尘埃，智慧之光仍会熠熠生辉。
十大猜想二：下一个十年，一体化城市交通大脑会普及吗？
首先要框定一下，什么是一体化城市交通大脑。其实ITS114的定义很简单，就是将交管大脑和TOCC（交通综合监测与应急指挥平台）结合在一起，城市中所有与交通相关的人、车、路数据，都汇集在一个平台，并根据采集到的动静态数据，来对城市交通运行进行监测、预警、优化。当然，实际建设、运营会很复杂，单就交通数据共享就有很多障碍需要跨越，所幸现在有这么一个趋势，针对特定的任务或者群体，正在实现数据共享，比如重点营运车辆的联网联控数据，基于重载货运的超限超载治理数据，高速公路的“一路三方”协作等等。但这些还只是子系统或者细分领域的数据共享、协作，要实现全面的数据共享、系统衔接，还有很长的路要走。现在交管大脑的雏形——交通集成指挥平台基本实现了全面覆盖，而交通运输领域的运行监测与指挥平台（TOCC）还处于一个规模建设的前期，这也可能是两大部门、两大数据系统难以实现融合、互通的原因之一，用江湖话术来说，就是老大只跟老大谈。
即便未来两大平台实现融合、互通，再在这个基础上实现智能化、智慧化，也应会有很多的挑战，将系统对接起来，将数据汇集在一起，宏观上能做什么，微观上能做什么，是平时各自作战，“战时”统一对外，还是全面的合二为一，统管整个城市交通运行，为规划、优化、出行诱导、专项执法、联合执法等提供决策支持，这些都需要探索。而且，这里面还可能涉及到交通运输管理体制的改变，更是难上加难。
但是十年时间，还是可以想象一下，甚至想得更远。比如交通设施建设，包括智能交通设施建设，都交给一个部门（比如大数据管理局、城市指挥中心）来实施，交通、交警负责各自需求的规划设计、使用、维护，也就是我们常说的建管分离，从而从更高层面和更大维度来规划、建设城市交通，管理交通，避免重复建设和资源浪费。
专家观点
杨东援教授：
下一个十年，城市交通大脑仍然处于进化的过程之中。
尽管传统理念框架下的城市交通大脑会得到一定程度的普及，但是技术人员、管理者和公众会认识到这并非我们真正的诉求。一种新机制下的城市交通大脑雏形会在未来十年中逐步显示出旺盛的生命力，并逐步形成较为稳定的系统雏形。
新机制下，城市交通大脑并非一种集中式系统，而是一种分布式系统。当城市交通大脑承担越来越多的交通组织功能后，系统的可靠性、共同参与性、抗毁损性等显得越发重要，不同组织和群体对于社会出行活动的组织参与度要求也必然高涨。在这种情况下，很难想象一个城市的所有空间出行活动是由一个集中式城市交通大脑所控制，整个城市的空间活动受制于少数人制定的规则，每个个体的出行活动必须事先计划而非“说走就走”。
新机制的城市交通大脑，体现了一种网络中心机制，就是借助于各种实元创建的高度共享的城市活动空间的态势感知，分散的行动单元可以通过自同步，以及其他的网络中心行动，来实现城市空间活动系统的总体组织优化意图。在这个体系中，适度弱化了依靠详细行动指令的、自上向下的逐级控制，强调在共享信息和资源基础上，分布式的决策和行动能力。
网络中心机制将改变传统的层级式线性控制指挥模式。把系统的行为实元划分（当然某些实元可能同时承担几种功能）为传感实元（感知功能）、决策实元（决策功能）和执行实元（行动功能）时，改变这些实元之间的连接关系，能够使得城市空间活动的分布式行动组织获得更好的整体优化效果。
在网络中心机制下，高度共享的城市活动空间感知降低了决策实元应对不确定性和相互间摩擦问题的压力，使其能够将精力集中于适时响应和高效行动。各种交通服务执行实元、交通出行行为实元、交通管控执行实元等，将在一种新的自组织机制框架中处理相互之间关系。整个城市空间活动系统的运行，被设计成为一种实现整体意图的机制，而非一种固化的僵死的规则。（同济大学）
姜良维：
下一个十年，一体化城市交通大脑难以智能、更无普及可能。这是因为，城市交通大脑的功能需求千变万化、复杂多样，不同城市的交通大脑特长、聪明都会不尽相同，且“大脑”发育成长是个慢长过程，其知识积累、创新能力还远远不能满足要求，特别需要城市交通基础设施同步信息化和智能化。（公安部交通管理科学研究所领域首席研究员）
关积珍：
伪命题，城市交通大脑的概念本身就不严谨。如果是建立一个大数据中心并实现交通管理、决策、服务的智能化，现在许多城市都已经有了。（中国智能交通协会副理事长、北京四通智能交通系统集成有限公司董事长）
姚丹亚教授：
需要等大家真正意识到“交通大脑”不是一堆云服务器，而是存储在云中的数据和运行在云中的算法，不知道这个时间是否需不需要十年。（清华大学）
那么，您认为呢？
