“霸得蛮”，道路运输安全监管的湖南风格

日前，湖南省公共资源交易中心发布了湖南省交通运输安全“两客”车辆智能监管平台项目的结果公告，广州航天海特系统工程有限公司成为该项目的唯一中标人，中标金额高达1.23亿元。该项目在研究讨论阶段，就引起了广泛关注，毕竟在商用车车联网领域，过千万的项目已是凤毛麟角，上亿的项目更是十年等一回，可说得上是里程碑一样的项目。

那么什么样的项目，有这么大？其实，实际上就是基于主动安全智能防控的智能监管系统，根据数据，湖南全省的两客一危车辆大约在2.8万左右(此次应只针对两客车辆，即旅游客车和城际客车)，全部安装终端，外加省市、企业的三级监管平台，一个省平台，十四个地州市的市级监管平台，以及数目不详的运输企业监管平台。

中标企业又是什么来头？航天海特的前身是广州海特天高，最早以公路信息化、轨道交通等为主营业务，2011年末，航天科工一院受让广州海特天高信息系统工程有限公司51%股权，加快布局智能交通产业链，后来更名为航天海特（航天科工2016年底与原江苏大为签署合作协议，而后江苏大为更名为航天大为，随后2017年项目合同突破10亿）。

2018年3月，根据中国航天科工与湖南省政府“十三五”战略合作协议以及一院与交通厅战略合作框架协议，为促进航天产业及技术与湖南省交通运输建设的深度融合，航天科工一院批准成立广州航天海特系统工程有限公司湖南分公司。

从航天海特、航天大为与航天科工的合作前后来看，背靠大树就是好乘凉啊。

日前，湖南召开了全省“两客”车辆智能监管平台建设动员部署视频会，会议要求，今年11月30日前，全省三类以上班线客车和旅游包车要全面安装主动安全防范系统，建成全省“两客”车辆智能监管平台，并确保12月10日前正式投入启用。

这是自去年交通运输部推动智能视频监控预警/主动安全防控设备安装应用以来，已知第一个由财政来承担设备采购、安装费用的省、市，湖南的这1.2亿费用，由省级财政拨付，企业不承担费用。在工作视频会上，就强调要落实资金保障，把资金保障作为建设“两客”智能监管平台重要一环，确保资金及时补助到位。未在规定时间完成安装任务和未按合同及时支付资金的市州，取消年终全省交通运输年度安全生产目标管理考核和综合目标考核评优评先资格。

据ITS114了解，湖南省政府办公厅在今年三月下发文件，就“两客”车辆智能监管平台建设工作进行安排部署，由省政府发文推广应用主动安全的，在国内同样也是极为罕见。该项目招标工作的成功开展也意味着湖南省“两客”车辆智能监管平台建设工作正在有序进行。

从公开消息来看，湖南省的主动安全防控终端设备功能要求较多，主体仍是ADAS+DSM，包括对疲劳驾驶、接打手机、分心驾驶、超速、超员、频繁变道、车距不够等危险驾驶行为提供分析、预警。三级监管平台实现对车辆危险驾驶行为的预警、监管、考核，对道路运输企业和监管机构日常管理工作的管理评估，为道路运输企业强化对驾驶员的安全管理提供基础数据。并将“两客”车辆所属运输企业信息、车辆信息、驾驶人信息通过动态更新方式，将“两客”车辆运行轨迹信息、动态预警信息通过实时推送方式，实现与湖南省道路交通安全“道安监管云”等相关信息平台的整合共享。

该项目的实施将整合道路运输行业数据资源并进行挖掘分析，进一步提升道路运输安全监督管理水平，实现安全管理由“事后追责”向“事前预防”延伸，管理手段由“人海战术”到“技防战术”提升，管理内容由“车辆违章”向“行为养成”转变，真正落实运输企业安全生产主体责任和交通运输管理部门的行业监管责任，从根本上扭转道路运输安全生产事故多发局面，实现道路运输安全生产工作持续稳定好转。 

从这两年的道路运输安全监管工作来看，湖南是最为重视、监管最为严格、投入最大的省份之一：

交通运输部的联网联控考核中，湖南近几年长期保持前列，尤其是2018年10月以来，除今年4月排名全国第二位外，联网联控考核8个月都是全国排名第一（到2019年6月）。

2016年，交通运输部《交通运输简报》专题推介了湖南省治超工作的做法及成效。湖南省自2014年9月起，综合运用行政、经济、技术、法律等手段，开展超限超载集中整治风暴，截至2015年底，全省普通干线公路站点车辆超限超载率由6.05％骤降到0.036％；高速公路超限超载30％及以上的车辆下降到0.25％。交通运输部党组书记杨传堂高度肯定湖南省的治超工作，认为湖南把准了治超工作的“脉搏”，点准了强化治超的“穴位”，方向准、措施实、执行严、效果好，对各地深入推进治超工作具有很强的示范作用。2018年5月，交通运输部邀全国政协委员来湘开展治超工作重点提案调研，高度肯定湖南治超工作成效。

2017年5月，湖南省政府印发了《湖南省道路交通安全“道安监管云”建设工作方案》。方案提出，开展一期大数据示范应用系统研发，实现可视化展示应用。主要包括道路交通安全态势监管、驾驶人交通信用评价、道路未来路况预测、“两客一危一校”等重点车辆监管和重点客货运企业安全监管等。2018年3月，湖南省“道安监管云”建设工作已完成数据资源共享平台建设，实现了交通、运管、高管、交管等单位的数据资源共享。