6月18日、6月26日，交通运输部官网发布《电子收费 单片式车载单元（OBU）技术要求》、《高速公路复合通行卡(CPC)技术要求》，至此，省界收费站取消的系列政策、标准，悉数出台，也就代表着省界收费站取消工作中的顶层设计基本框定。尽管多数项目还处于设计阶段，但也有一些省市的项目开始进入到施工招标阶段，湖南、天津都是EPC招标，天津把全市分为11个标段；贵州全省22个亿，绍兴全市投资为1.35亿，杭新景一条高速投资为1.1亿，深圳1.8亿，此前还有辽宁的1.6亿……主要包括收费系统升级、ETC车道改造、龙门架系统、入口称重等。新疆有点特别，由新疆交投科技负责建设，将项目分为通信、关键设备、施工、软件四个方面进行单独招标，关键设备就分了几十个标段，分为RSU、车道高速栏杆、车道控制机、车检器、服务器及存储、防火墙、准入控制、网闸、安全审计等，看起来是新疆交投科技将自己作为总集成，编制了技术方案以及龙门架解决方案等，这种做法应是头一个。
也就说，省界收费站取消工作已经进入攻坚阶段，可以说是高速公路信息化全行业都进入到急行军的状态中。时值初夏，入伏尚需时日，正是拼搏、奋斗的好时节。今天不提技术，不说方案，说两三个省界收费站去取消工作的非技术点。
一是资金。 首先是建设资金。 市场经济，做什么事情都需要有投入，做大事情更是如此。我们看了12个省市的省界收费站取消方案，要做的事情大体相同，数据略有不同，资金来源也各不相同。 方案、新闻中对任务有详细描述的如下（收费系统改造不单列）： 广西，新建426处ETC门架系统，改造1963条ETC车道，升级改造全区高速公路干线通信网络；同步建设609套车道入口称重检测设施设备； 浙江，新建527套ETC门架系统、完成423个高速公路收费站入口称重设备安装； 重庆，新建600余个覆盖全市高速公路的ETC门架系统、250余个收费站入口计重检测系统以及800余条ETC车道改造等工程建设； 北京，建设ETC门架400余个、出入口站车道改造1400多条、建设入口治超系统约140处； 湖北，建设ETC门架系统1092套，新改建353个ETC收费站和2252条ETC车道； 河南，新建68个路段分中心、404个收费站软硬件设施改造，1954条车道改造，1146套ETC门架系统建设； 湖南，新建1154套ETC门架系统，改造886条MTC车道为ETC专用车道（443条入口、443条出口），改造852条MTC车道为ETC/MTC混合车道，新增入口称重检测设备129套； 青海，新建ETC门架90处、优化升级改造849条收费车道； …… 数量不小，钱从而何来？ 有10个省份对建设、发行资金的来源做了大致规定，无非如下几种： 一是高速公路运营单位、省交投公司负责，费用在通行费中列支，主要包括收费系统改造、门架系统、ETC车道改造增设、入口称重、人员分流费用等。 二是财政补助，省、地市财政支持；除浙江外，基本上都有此项说明；上海的入口治超由交委负责，除发卡外，其他费用按照路段工程量，由各项目公司承担，政府还贷高速公路相关经费通过部门预算调整安排。 三是争取中央车辆购置税补贴；江苏福建重庆云南湖北等省有此项说明； 四是市场化资源筹集，除上海外，其他省市都有此项表述，尤其是针对ETC的OBU发行。 五是联网收费系统的清分结算服务费中列支，目前只有四川有此表述，包括省级综合平台建设、网络安全防护、联网收费系统改造等。此外，四川还规定对2019年ETC发行量超过50万个用户的发行单位，按每个用户30元的标准给予适当成本补偿，费用也来自于此。 高速公路由地方政府、国有企事业单位负责运营的，其省界收费站取消工作推进一定会快于民营企业，当然，不包括一些上市公司，一些非上市民营公司动作不快，最大原因可能也还是在资金：一是建设资金，二是收费透明化后的影响。 其次是高速公路通行折扣。 从7月1日前，安装了ETC的车辆，其高速公路通行费统一按95折计算，一来一去，通行费5%，就是高速公路运营公司流的“血”，现在不知道这个政策要持续到什么时候，但至少是要到今年底的，按5200亿的高速公路年通行费，半年2600亿，目前ETC的客车支付率已经到45%以上（5月数据），预计下半年ETC的综合支付率在50%以上，那么高速公路运营公司要让利2600*5%*50%，70多亿。而全国1亿ETC卡发行安装，估计也就100亿左右的成本，想来还是高速公路运营公司比较财大气粗。 其三，ETC预充值的沉淀资金。 现在湖北已经率先停止发行预充值ETC卡片，估计其他省份也要快了。停止预充值卡片发行，势必会对原有发卡方或运营方的预充值沉淀资金池产生影响，至少增长的幅度会很小。用户如注销现有预充值卡片，再办理记账卡，沉淀资金池就会面临逐步缩小，直至消失。 据业内人士透露，长三角某省份有700多万用户，预充值沉淀资金池在300亿左右，这300亿可以腾挪做多少事情，很有想象空间。也就是说，记账卡的全面应用，将对各省沉淀资金池的作用，带来巨大的不利影响，当然，对于用户而言，却是可以提供更好的体验。 二、原有移动支付扫码等设备的去留 可能很多人都没有想过，省界收费站取消工作会带来如此巨大的全面影响，ETC的全覆盖，一是用户的全覆盖，二是收费站ETC车道的全覆盖。在此之前建设的移动支付扫码设备，还有保留的可能吗？答案应该是否定的。那句话怎么说的，高速千万条，人工车道就一条，人工车道按照国务院的方案，还是MTC+ETC的混合车道。如果完全按照国务院的方案实现，全国9432个收费站、8万条车道里面，估计不到1万条需要安装移动扫码支付设备。在交通运输部2019全国交通运输工作会议上，提到实现手机移动支付在高速公路人工收费车道全覆盖，现在手机移动支付，怕是要基本退出高速公路收费领域了，基于车牌识别的无感通行，也只能束之高阁，或者走向海外了。 在此之前，有多少收费车道安装了移动支付扫码设备？这些设备淘汰后，还能去哪里呢？只能说时代变化太快，前一个阶段动作慢点的，后一阶段反倒可以获得先机，这在科技行业尤其如此。只是ETC和移动支付并不是说移动支付在前，ETC在后，而是相反，只是政策让ETC加速了。 三、收费人员的转岗、遣散 此前说省界收费站取消，全国有229对省界收费站，会波及3万多人的就业，那是包括收费、监控、后勤以及行政等等岗位在内，你以为省界收费站取消全面启动后，就只需要解决这三万多人的转岗、就业工作吗？ 想来，令各高速公路运营公司头疼的不仅仅是技术和建设方面的压力，人员安排方面的问题，也是个很大的难题。 不说其他岗位可能会面临影响，就说收费人员的就业安排。全国目前还有6万多条人工收费车道，至少会有5万起车道要全改为ETC车道不会再配备收费人员，保守按一个车道平均2个收费人员计算（各地配置不一，与车流量大小相关，一般是三班倒，但不是所有车道在所有时间都开放），至少还有10万收费员要安排转岗、就业，还不包括收费班长、票证、后勤、保安等，如果加在一起，又有多少？ 省界收费站取消后理论上可以新增一些就业岗位，但主要是外勤巡查和技术类岗位，而收费人员大多是女性，很少具备机电系统方面的知识和技能，她们能被安排到哪里？服务区吗？发卡、客服？若是循序渐进，逐步转岗、解聘，高速公路运营公司应是有办法可想，但现在压缩到半年内，怕也是吃了莲子，心里苦。 小结： 以上，建设资金安排和沉淀资金损失、人员安排、扫码设备计提折旧，是高速公路运营公司今年要面对的问题之三。高速公路信息化公司的今年财报会很好看，但高速公路运营公司，怕不会好看。当然，从长远来看，收费员的职业迟早是要被逐步取消的，不论是停车场、还是高速公路，还是商场、超市，非现金支付和无人化值守，是这个时代的特征之一，谁也无法阻挡。 也许在未来，有人服务，才是高级服务。
