2018年5月，国务院常务会议决定推动取消高速公路省界收费站，利用 ETC电子不停车收费系统等新的信息技术替代人工收费。
今年6月初，行业内外瞩目的《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》印发，《方案》要求，到2019年底，各省（区、市）汽车ETC安装率达到80%以上，通行高速公路的车辆ETC使用率达到90%以上。具体而言，全国ETC用户要在年底达到1.8亿，从6月到12月，要完成一个亿的新增用户。
对于城市停车行业，有一点值得关注：《方案》提出，鼓励ETC在停车场等涉车领域应用，2020年12月底前，基本实现机场、火车站、客运站、港口码头等大型交通场站停车场景ETC服务全覆盖。推广ETC在居民小区、旅游景区等停车场景的应用。
2019~2020年，将是ETC前所未有的发展良机，有望成为覆盖面最广、应用黏性最高的涉车车载设备。上车、进城、进社区，一直是ETC设备和运营企业的梦想，也是ETC全国联网后，一直在推进的事业，而现在，这个梦想开始变得触手可及。
覆盖近两亿车辆，ETC就能在城市停车行业所向披靡，一往无前了吗？ITS114就ETC城市停车发展应用的机遇和挑战，做简单分析。
一、ETC停车场应用简介
ETC不停车收费系统是目前世界上最先进的路桥通行收费方式之一。通过安装在车辆挡风玻璃上的车载电子标签与在收费站ETC车道上的微波天线之间的微波专用短程通讯，利用计算机联网技术与银行进行后台结算处理，从而达到车辆通过路桥收费站不需停车而能缴纳路桥费的目的。 随着ETC技术的日臻成熟，ETC不再满足于单一的高速公路场景，ETC从高速公路走向城市已经是大势所趋，就目前来说，ETC应用最多的城市场景应该是停车场景。 二、ETC停车场应用的优势 1潜在用户 前文所提到，发改委、交通运输部印发《加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案》，到今年底，ETC覆盖用户将达到1.8亿，到明年底突破2亿不是问题，也将成为全国乃至全球范围内，最大的车载支付系统。 基于此，ETC应用于停车场，也就拥有了和车牌识别技术在用户端上的同等优势，也就是停车场运营方、ETC停车推广方无需再给车辆安装车载设备，而以往ETC应用于停车场被人诟病的其中一点，就是全国ETC用户虽然有大几千万，但占总车辆数的比例仍不够，城市分布不均匀，多数城市ETC用户较分散。 而车牌识别技术的最大劣势在于不同停车运营商会开发不同的APP或者微信公众号，不利于用户规模化发展以及基于用户规模化之上的大数据分析、增值服务。各个APP之间没有打通数据，没有实现信息共享，造成了停车信息孤岛化，甚至出现了某一APP只能在指定的几个停车场使用的情况，车主到了新的停车场又必须下载新的停车APP，可以说每个车主手机上都有好几个停车APP，这无疑带来了极差的用户体验。不良的用户体验导致了用户粘度极低，造成用户的流失，不利于用户管理以及拓展增值服务。 而ETC，可以减少这类问题，或者说在运营上避免这类问题。 2政策支持，带动应用端阵营扩大 《方案》提出，鼓励ETC在停车场等涉车领域应用，2020年12月底前，基本实现机场、火车站、客运站、港口码头等大型交通场站停车场景ETC服务全覆盖。推广ETC在居民小区、旅游景区等停车场景的应用。借助城市停车行业生态圈的力量，快速开通ETC城市停车场应用场景，与高速公路形成相互促进的局面，对扩大ETC用户规模来说也是一个很好的选择。 实际上，目前ETC在城市停车场的落地，目前多是呈点状分布，主要集中在交通枢纽如机场、高铁、客运场站等交通运输系统的停车场，一些省市，可能还没有ETC停车场，比如云南的长水机场，今年开通ETC应用，为云南省第一家支持ETC的停车场。此外，在医院、大型商场也有少数落地，但在数量庞大的办公楼、小区、公共停车场中，ETC被淹没在“车牌识别”之中。 政策上的支持，会带动应用端阵营的扩大，这是很显然的，从交通运输系统的停车场——机场、高铁、客运场站、口岸，逐步延伸至政府和企业事业单位管理的公共停车场，如公园、医院、学校、公共停车场等等，ETC都有望近水楼台，切入进去。 3技术相对成熟 停车场管理需要解决两个核心问题，一是如何准确快速识别车辆身份，二是提供安全、便捷的收费服务。管理方的需求首先是封堵收费漏洞，增加收入，降低成本，其次是提供安全、高效的通行服务，提升服务品质。而车主的需求是快速通行以及安全缴费。 现阶段，能满足基本满足这两个条件的，就只有车牌识别和ETC。ETC一车一卡一标签，车辆身份信息受到金融级别密钥保护，全国通用；DSRC通信不受环境影响，可全天候运行，识别准确率可达99%以上，比车牌识别更可靠、更稳定。 ETC技术在停车场可以做到秒级快速进出，实现无人值守自动完成扣费，既节约了人工成本和管理成本，又彻底杜绝传统收费中可能存在的逃费，假币，非法侵占和现金流转财务风险。 三、 ETC停车场应用的挑战 首先是成本；其次，存在邻道干扰；再次，清分结算系统的开放性与个性化服务。 成本方面，一套车牌识别系统（一个出入口，一进一出）不过大几千元，而一个ETC读写设备RSU价格不菲，一般两万起； 邻道干扰，如果单边进和出，不存在干扰，同一位置进出，识别上可能存在干扰，需要其他技术辅助； 清分结算系统的开放性和个性化服务，是最有难度的一个事情，一个省对应一个联网收费中心，负责全省高速公路收费的清分结算，一个省所有高速公路运营主体不会超过100家，但随便在中西部一个地级市，停车场业主绝不少于100家，总不可能一家一家的接入停车场。 成本问题，相信随着ETC的大范围覆盖，RSU成本会逐步下降，在停车场应用还可以定制化，但完全和车牌识别成本拉平甚至更低，不太可能；邻道干扰可以是技术上继续改进，其次加上其他辅助识别技术，从而解决问题。 只有清分结算的开放性可以说是个大问题。目前ETC停车场普遍采用高速公路ETC收费系统模式建设，在车道端需要涉及复杂的卡片操作、密钥计算,以及黑名单同步、结算对账等流程，程序复杂、设备繁多、对维护要求高,同时建设成本较高，而各个停车场已有现成计费系统，现有的高速公路ETC收费系统直接移植明显不适应停车场应用，不便于快速推广。 未来可能在路网监测与应急处置中心的支持下，类似支付宝、微信小程序的统一端口，支持停车场业主自由接入；或者在省联网收费中心旗下，成立一家ETC在高速公路以外应用的运营公司/事业部，配合第三方运营公司进行推广、运营和清分结算。 四、ETC停车场应用的可能性场景 一是目前金溢科技等企业已经推出的双基识别——车牌识别+DSRC，采用双重识别、优势互补的思路，将ETC读到的车牌号与摄像机识别到的车牌号做对位匹配，大大提高了车辆身份识别准确率，同时实现了防伪和交易安全。这类产品能够解决车牌识别模式在光线条件不好情况下识别率不高的问题，同时也能够杜绝利用假牌（A4纸打印、平板等蒙骗摄像头）的情况。此外，还可以作为社区车辆门禁使用，比车牌识别更为保险。 缺点就是成本太高。 二是ETC只作为一个支付渠道，车牌识别之后，ETC免密支付。如果ETC直接用于停车支付，将极大扩充ETC适用范围，同时增强ETC的用户粘性，夯实ETC系统的群众基础。优点是不需要对停车场系统和设备进行改造、提升，不会对停车场智能化改造带来多高的成本，因而也不会面临车牌识别模式的直接竞争。当然，最大的问题是，需要各省清分结算系统ETC停车场运营方支持。其次，作为支付账户的ETC又需要考虑和支付宝、微信支付等已经广泛普及的支付账户的竞争关系。 理论上说，ETC停车场应用清分结算系统系统，可以像支付宝、微信一样，不分地域，比如江苏联网收费中心可以为江西、安徽的停车场提供清分结算，只不过可能稍微复杂一些，江苏联网收费中心不仅要与异地停车场进行清分，还要与异地的联网收费中心进行清分结算。 五、小结 ETC在停车场领域的应用，并不是才有的新鲜事，早在2015、2016互联网停车兴起之时，ETC相关企业就瞄准了停车应用，而且不少省市联网收费中心、发卡公司也都进行了相关的探索；ETC在停车场中的应用，相比于车牌识别模式，也并不是在省界收费站取消工作全面开展之后，一下子就占据了优势，而是在用户端，通过省界收费站取消工作的政策，取得了一些优势，或者说在用户获取上，将与车牌识别模式站在同一起跑线上，但在成本和清分结算上，并没有建立优势。可以说，ETC在停车场中的落地应用，其主要竞争压力来自于车牌识别，而车牌识别已经成为停车场智能化的主流识别模式，并支撑多种支付模式。与高速公路收费中，ETC是主要识别模式，视频是辅助识别手段相反，在城市停车领域，一段时间内甚至未来很长时间内都是如此：车牌识别将是主要识别模式，而ETC只能作为次要的识别手段，或者作为一种支付手段，直接与支付宝、微信等竞争。 现在在为ETC停车场应用鼓与呼的企业，最早也最坚持也最有成效的，莫过于金溢科技，其不仅在拓展路外停车上，研发了双基设备，在道路停车上，也推出了“射频+视频”UWB双基识别技术方案，此外还在香港试点基于UWB技术为主，V2X和摄像头车牌识别技术为辅的电子道路收费系统。在停车场应用方面，旗下的伟龙金溢擎旗已久，在多个场合为ETC停车场应用呐喊，并亲历推动ETC的停车场落地。此外，还有广东联合电子（粤通卡发卡和运营单位）旗下广东联邦车网科技、千方科技等企业在推动其发展，在这过程中，还有一些昙花一现的企业，如宝晟停车、帕克斯、匹咖科技等，短暂发声过，但近两年基本没有了声音。 在运营方面，相对比较出色可能是贵州省，有一家主力从事ETC停车场应用的企业——贵州博众金服科技，据称贵州全省有300个停车场支持ETC识别并支付，其中200个在贵阳。另外，还有贵州高速公路集团旗下一家从事交通金融、支付的企业——黔通智联（负责黔通卡发行、运营），据称到今年年底，全省60个ETC停车场将享受快捷不停车缴费服务。力争2020年12月底前，大幅提升全省交通枢纽(机场、火车站、客运站、物流场站)、二甲以上公立医院、4A级以上旅游景区、商业综合体ETC停车服务覆盖率。黔通智联旗下的停车场还开展了ETC停车随机免单的活动，每日免单对象在30位（一次）以上，金额从3元到几十元不等。 ETC到底能够在城市停车领域走多远，也就取决于以上两类力量，一是联网收费中心/ETC发卡公司是否积极、开放，二是运营方、技术支持企业的技术和运营能力，尤其是后者，不是去占有一片空白的市场，而是去一片已经插上旗帜的市场攻坚。
