一、概述
当今城市持续城镇化，城镇人口与空间规模同步迅速扩张的同时，交通系统的承载能力面临着越来越大的挑战，而交通运输管理粗放发展已无法满足城市管理整体化、精细化、智慧化的需求，交通服务的条块化发展也严重影响了人民群众的获得感。因此急需构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务的信息化系统，为将来城市交通问题的有效解决提供一个强有力的工具和手段。
交通运行监测调度中心平台（以下简称“TOCC平台”）以多元信息采集手段为支撑，通过运行监测技术实时感知交通运行状态，监测综合交通运输发展态势，以图形化、可视化方式实现交通运输状况的宏观掌控，为突发事件、应急事件处置决策提供事件动态监视、跟踪评估与应急对策会商支持，极大提高应急处置和指挥调度的效率和能力。平台基于交通运输行业海量的动、静态数据，采用大数据挖掘分析、特征画像等技术，智能分析交通运行状态，为政府科学决策提供依据和数据支撑。
二、平台设计方案
（一）设计思路
TOCC平台总体架构设计思路体现在：以先进的云计算技术为体系架构，构建服务于交通行业监测预警、应急指挥调度、综合业务辅助与决策、业务协同移动管理和综合信息服务的行业应用体系；以搭建信息资源服务化平台为手段、以数据融通与共享为核心；以筑牢网络、硬件等基础设施为基础；以标准化、规范化管理体系为保障，最终形成能切实支撑行业实际业务诉求、改善管理水平和生产效率的信息化总体架构策略。
平台建设紧扣总体目标，着力打造“七横两纵”的信息化架构。紧紧围绕“从各行业独立运行向综合协调”转变的原则，统筹现有的各种交通资源，实现对路网交通量、运行速度、事件、气象等运行状况的监测，为综合业务辅助决策提供支撑，实现综合交通安全监测调度、综合服务协调管理，构建“信息交互、统一协调、分级指挥、一致行动”的应急联动机制。
（二）总体架构设计
系统总体架构分为七个层级以及两大保障体系，通过有效的层级结构划分可以全面展现整体的设计思路。如图1所示。
图1 TOCC平台总体架构图
1、数据源层
主要包括客运、公交、公路、城市道路、维修驾培、交通工程建设、网约出租、安全应急、交通服务、水路运输、交通工程质量监督、交通综合执法等交通运输行业数据，旅游、自然资源环保、互联网、气象、交管、公安等行业外数据和交通量、公交、场站、公安等视频数据，为建立交通运输行业数据资源中心提供数据支撑。
2、数据传输层
数据传输层主要提供通信网络搭建，向上传输底层数据源，含交通专网、互联网和政务外网等网络支撑。
3、基础支撑层
基础支撑层建设是平台搭建的基础保障，具体内容包括交通运输局监测与指挥大厅及配套设施，依托政务云，全面搭建软硬件基础设施，既为整体应用系统的建设保障计算资源、网络资源、存储资源、安全资源、备份资源和运维资源，也为整体应用系统的良好运转奠定了基础。
4、数据资源层
数据资源层主要完成对项目数据资源的规划设计和分类管理，主要包括基础库、业务库、主题库、元数据库、地理库和共享交换库等；在使用关联分析、血缘关系分析和知识图谱等关键技术实现知识挖掘的同时，构建数据应用门户，通过数据大屏展示、数据智能搜索引擎、图表超市和知识图书馆等应用展示数据资源的汇聚情况。
5、应用支撑层
应用支撑层是整体应用平台建设的基础保障，为应用服务层提供一组共性和关键的功能服务，提供应用系统开发、部署、运行和管理的环境及其相应规范。
6、应用服务层
应用服务层是整个工程业务功能及应用的实现，依靠数据资源层和应用支撑层所提供的数据与技术支撑，通过对行业运行协调与应急处置需求进行深入分析，整合、设计开发各类应用系统。
本项目开发的应用系统包括综合交通运行监测与预警系统、综合交通应急指挥调度系统、交通运行分析与辅助决策系统、交通业务协同移动管理系统以及交通运输综合信息服务系统。
7、用户层
面向交通运输局及各级交通管理机构、交通运输企业、社会公众等各类用户，提供各类交通运输行业运行数据服务。
8、标准规范与运维管理体系
本项目系统标准规范包括信息资源采集规范、信息资源交换共享规范、中心库建设规范以及运维管理规范。
信息系统建设完成后，需要落实机构、人员和资金，建设一套先进的综合运维管理系统，制定一整套科学合理的建设管理体系以及长效运维机制，规范系统的建设与运维管理。
9、安全保障体系
安全保障体系包括总体安全策略、安全技术框架、安全管理策略、总体建设规划等，为项目提供一个稳定、可靠的安全支撑平台，保护项目信息的私密性、完整性、真实性和可靠性，从而保护业务的连续性。
三、平台应用子系统介绍
（一）综合交通运行监测与预警系统
系统整合综合交通运行状态数据，通过对数据资源统一分析处理，实现涵盖国省干线公路、地面公交、交通枢纽、出租车、省际客运的综合交通运行展示，主要实现面向指挥中心大屏幕、会商终端、移动终端进行定制，具体展示内容包括：交通枢纽运行状况展示、易发生事件/拥堵等重点区域展示、城市道路运行信息展示、高速公路及重要国省干线运行状态展示、地面公交运行状况展示、出租车运行状况展示、省际客运运行状况展示、危险品车辆运行状况展示等。
通过对各交通领域交通状况的实时监控及动态管理，全面提升监控力度和智能化管理水平，确保交通运输安全、畅通，推动构建人车路和环境协调运行的新一代综合交通运输运行协调体系。
（二）综合交通应急指挥调度系统
综合交通应急指挥调度系统是基于GIS电子地图，由基础应用系统、通信系统和指挥调度系统有机结合构成的具有交通数据采集、处理、决策、发布能力及组织协调、指挥调度的综合管理平台。它融合了信息、控制、通信等先进技术和管理思想，综合运用现代电子信息技术和设备，与交通管理指挥人员紧密结合，对交通参与者实施指挥和服务。
本系统可实现交通管理信息的高度共享和增值服务，使得交通管理部门能够科学决策、反应及时、响应快速，也使交通信息服务能够惠及千家万户，让交通出行变得更加安全、舒适和快捷。
系统是集突发事件预警、评估、确定方案、指挥调度、辅助决策、应急资源调配、指令下达和事后处置于一体的信息平台，承担突发事件及相关信息的处理、分析、发布和应急反应工作，为突发交通应急事件处置决策提供事件动态监视、跟踪评估与应急对策会商支持，使决策者对发生在辖区范围内的突发事件能够“看得见、听得清、信息准、反应快”，确保“指令下得去，情报上得来”。
（三）交通运行分析与辅助决策系统
交通运行分析与辅助决策系统将本系统和交通运行监测与预警系统采集到的资料、图片和数据进行汇总和整理，进行系统的模型分析，结合实际情况为交通行业科学决策提供支撑。系统基于综合交通各领域运行动态数据指标，为交通相关部门提供交通行业运行动态信息的查询、统计和分析服务，以便管理者及时掌握交通运输运行态势与特点，掌握相关业务领域变化情况，研判未来一段时期的运行趋势，更加科学、高效的开展交通运行分析工作。
（四）交通业务协同移动管理系统
本系统旨在建立统一、完善、高效运转的行业管理系统，提升行政管理效能，打造便捷的协同办公管理模式，交通业务协同移动管理系统配合应用平台，打造满足省、市、区县三级部门面向交通行业管理人员应用的业务协同管理APP，实现掌上综合交通行业监测、综合交通行业信息查询分析、综合交通业务协同办理等功能，以交通业务日常处理为基础，融入交通业务工作流程，满足交通行业管理人员业务协同管理便捷的信息化需求。
（五）交通运输综合信息服务系统
系统通过整合互联网数据、货运、客运车辆、公交、出租车等地面运载工具的卫星定位数据、定点交通信息数据、交通事件数据，并对上述数据进行融合、处理，可提供交通信息出行服务中的城市道路、高速公路、国道省道和水路的基础信息查询、路况功能、路况播报、重大交通事件通告和预警等功能，通过出行服务APP或服务公众号的形式把内容展现出来，为不同对象提供实用的交通出行综合服务信息，进一步提高公众出行服务水平。
此外，交通运输综合信息服务系统可以实时监控全市交通流状态，提前预警、及时调配资源，结合大数据分析总结常堵点，短期内可以重点治理，在道路建设规划、公共交通线路规划、运力投放等长效工作方面做到有的放矢，以在整体交通管理上，达到便民惠民、缓解拥堵、节能减排的目的。
四、结语
TOCC平台是交通运输行业管理的信息化支撑，其既很好的响应了智慧交通的相关政策，又可为交通运输信息服务、安全管理、决策支持、社会监督提供行之有效的技术手段，有利于对交通运量的整体把控，提高了交通运输行业管理水平和服务质量，具有良好的社会经济价值。经济效益方面，降低了行业运行总成本、提高了资源利用效率、大大节约了政府管理成本、避免重复投资；社会效益方面，不仅提升了运营管理与公共服务水平，还促进了行业生产提质增效，助力经济发展。
