2021年四川省道路运输重点工作

我现在对“三大方面、五项工作”作一通报和安排。

（一）紧盯机动车维修领域，重点是危废处理要规范。

一是危险废物处理做到“八有、两禁止”：有危险废物暂存间；有标识标牌；有分类收集；有分区存放；有出入库台账；有年度申报登记；有回收处置协议；有危险废物转移联单。禁止危险废物与普通垃圾混放，随意丢弃危险废物；禁止非法转移、倒卖、倾倒危险废物。

二是废气、废水处理做到“一净化、一分离、一禁止”：调试车间、工位有汽车尾气收集装置和净化功能，净化后排出车间。排水设施实行雨污管网分离，禁止将各类废水直排雨水管网或河流、土壤。

三是挥发性有机物处理做到“一达标、一密闭、一禁止、两鼓励”：喷烤漆房排放废气达到国家标准。刮涂、喷涂、干燥、烘烤等工艺在密闭空间进行。有喷烤漆房养护、活性炭更换、原辅料使用台账。禁止露天调漆、喷烤漆。鼓励使用低挥发性涂料，鼓励创建绿色钣喷中心。

（二）紧盯汽车客运站、道路货运领域，重点是防环境污染。

一是汽车客运站排水设施实行雨污管网分离，禁止将洗车废水直接排入雨水管网、排入河流和土壤中；垃圾分类收集处置，保持厕所环境清洁、卫生。

二是道路货运车辆要规范货物装载，非封闭式货车一律配备防扬撒装备，防止运输过程中的扬撒。

三是道路危险货物运输要严格执行相关规定和运输规则，装卸时防止包装容器、车辆损坏或者危险货物泄露，运输过程中采取防风、防雨、防渗漏、防遗撒等措施，防止危险货物燃烧、爆炸、辐射、泄露等污染环境事件。

（三）紧盯“双控”目标考核差距，重点是提升绿色出行水平。

目前，全省18个地级以上城市中，乐山、资阳、南充、雅安、广安等5个城市公共交通占机动车出行分担率低于30%。要深入实施公交优先战略，加大新能源车辆和大容量公交车投放力度，引导群众选择绿色出行方式，切实提升城市公共交通占机动车出行分担率。

（四）紧盯行业管理漏洞和薄弱环节，重点是查缺补漏。

各级行业管理部门和企业要对照如下“五个有没有”，检查工作到位情况。

一是学没学。及时传达学习习近平关于生态环境保护的重要论述，中共中央、国务院和省委、省政府有关生态文明建设和生态环境保护决策部署。

二是开没开。召开党组（党委）会议、专题会议，健全落实“党政同责、一岗双责”责任体系，研究解决本地区、本行业污染防治重大问题和生态环境保护措施。

三是查没查。采取以暗访与明查相结合的检查督导方式，及时发现本地区、本行业、本单位污染防治方面的重大问题，并对整改情况一跟到底。

四是改没改。具体点上的问题，特别是第一轮中央生态环境保护督察问题及“回头看”、长江经济带生态环境警示片、国家移交生态环境问题、省级生态环保保护督察问题，要一跟到底，督促整改到位；同时，要举一反三，对于共性问题，完善制度，彻底解决。

五是知不知。单位主要领导、分管领导、业务处室主要负责同志和相关负责同志，要熟悉道路运输领域污染防治知识和本地区、本行业工作开展情况。厅运管局梳理制作了机动车维修企业、运输企业和行业管理部门环保工作应知应会手册，今日印发到各地，供各地参考学习，并督促企业严格执行。

除对照检查上述“五个有没有”外，所有道路运输企业要建立环境保护组织机构，责任落实到人，健全环境保护管理制度，机动车维修企业、危险货物运输企业还要建立应急预案，组织机构和制度都要在厂区醒目位置上墙公示。

（一）安全生产

一是部署落实不到位。主要表现在“三倒查、一承诺、两提醒”还有较大差距。部分驾驶员不知道签订安全承诺书，部分签订了安全承诺书的驾驶员不知道具体内容，仍然存在超长客运车辆不在规定接驳点停靠、不按规定换驾驶员、不按规定如实上传接驳信息等问题，说明一些地区工作走过场、流于形式。

二是隐患管控不到位。主要表现在行业、企业失管漏控问题突出。冕宁县安宁营运有限责任公司未有效制止、纠正所属班线客运车辆川W70717违法违规报警，驾驶员肆无忌惮，仅6月20日接打电话报警高达20次。达州市通川区天源运输有限公司由于经营不善相关责任人已经离职，企业处于无人管理状态，不具备安全生产条件。

巴中“6.16”事故暴露出……

三是制度执行不到位。5月19日至6月8日，凉山州129辆次营运车辆违法违规报警，截至昨天，核查处理反馈为零。广安市道路运输行业安全事故报送责任不明确，5月份道路运输安全事故至今未按规定填报。攀枝花市事故报送渠道不畅通，5月27日发生的事故，6月中旬在开展事故倒查中才发现，导致向交通运输部报送的事故数据不准确。

针对如上问题，提出如下三项安排：

一是统筹安全行动。各地要统筹做好隐患大排查、大整治和“三倒查、一承诺、两提醒”行动，充分运用车辆卫星定位监控系统和主动安全智能防控系统，看紧盯牢“两客一危”、乡村客运等重点车辆，不断提升从业人员、管理人员安全意识和履职自觉，将安全生产要求和压力真正传导到一线操作层面，确保行业安全形势持续稳定。

二是强化省级督导。强化事故提级核查。对于近3年的道路客运较大事故、同等责任及以上的道路货运较大事故、所有危化品运输事故，厅运管局提级核查。会后，运管局将“点对点”发相关市（州），各市（州）要在6月30日前将处理排查情况报厅运管局。强化安全承诺抽查。厅运管局将进一步完善企业服务管理系统功能，将驾驶员签订安全承诺书情况纳入系统管理，并对所属驾驶员安全承诺书签订情况、驾驶员对安全承诺书内容熟悉情况进行抽查。

三是强化重点监管。举一反三，采取过硬措施，切实遏制近期危化品事故频发高发态势。一是暂停道路危险货物运输行政审批，未按要求完成逐人、逐车、逐企风险隐患排查并整治到位的，不得新增危险货物运输企业和车辆。擅自新增的地区，将作为重点监控地区，一旦发生安全事故，从重处理。二是宜宾市、成都市、德阳市要督促宜宾珙县龙圣达运输有限责任公司、 四川弘聚物流有限公司、四川航天铭航物流有限公司、四川诚悦运业有限公司进一步加强监管，确保中石油西南油气田长宁公司危险货物运输安全。

（二）行业稳定工作

2020年下半年以来，全省道路运输行业共发生了10起不稳定事件或险情，包括出租汽车行业8起，货运行业2起。

一是出租汽车行业不稳定情况

1.共享电单车无序投放引发5起不稳定事件。2020年下半年，德阳广汉、南充南部（2次）、自贡荣县、南充阆中等县级城市，先后发生了共享电单车无序投放引发的出租汽车罢运、私自清运共享电单车出城等不稳定事件，主要原因是共享电单车服务在县级城市对出租汽车服务的替代性极强，无序投放共享电单车严重影响出租汽车收益。事件发生后，当地政府对共享电单车投放进行了数量管控，积极回应出租汽车驾驶员诉求。我厅也及时印发文件，要求各地交通主管部门向政府汇报其他城市出现的不稳定情况，提请政府规范共享电单车投放，统筹做好共享电单车投放和出租汽车行业维稳工作。

2.“滴滴”平台实施调价引发1起舆情事件。为适应淡季市场行情变化，增强市场竞争力，“滴滴”总部决定调整经营策略，在未提前向属地主管部门报备的情况下，定于2021年3月1日起在成都、沈阳等8个城市下调起步价和每公里运价。成都部分“滴滴”司机认为调价将损害其利益，在网上发布过激言论，表达不满情绪。一些网民不明真相，在网络聚集围观，引发舆情。我厅在2月25日监测发现舆情后，当日约谈“滴滴”四川负责人，要求充分评估风险，原则上待全国“两会”结束后再调价；并立即通知成都，要求立即采取有力措施，切实维护行业稳定，并在全国“两会”结束前每日报告情况；同时报告交通运输部，恳请督促“滴滴”主动化解风险。交通运输部、成都市分别对“滴滴”进行了约谈，交通运输部在约谈中明确指出“滴滴”此次调整经营策略准备工作不充分，沟通评估不到位，要求“滴滴”正视问题，立即整改，为全国“两会”顺利召开营造良好的安全稳定环境。成都市落实属地责任，开展落地查人、舆情引导，网络舆情热度持续下降，至3月中旬基本平静。

3.“花小猪”平台促销引发1起不稳定事件。2021年6月，“花小猪”平台进入我省，为了吸引用户，“花小猪”平台开展低价促销，严重影响巡游车经营收益，引发了一些城市的巡游车聚集上访。情况发生后，我厅和各地交通运输主管部门多次约谈“花小猪”平台负责人，要求其规范经营行为，但“花小猪”平台声称其行为合法，并继续实施。直至“花小猪”平台促销结束，相关不稳定情况方平息。

4.自贡城区巡游车经营权纠纷引发1起进京上访险情。2021年6月1日，自贡市城区5名巡游车从业人员驾驶出租汽车到达成都双流，并购买机票准备进京上访。事件原因是5名巡游车从业人员与企业有经营权权属纠纷，对政府到期收回经营权重新配置不满，对政府5月31日的接访答复不满意。获悉消息后，自贡市相关领导带队赶赴双流机场，将5名巡游车从业人员劝返。

二是货运行业不稳定情况

1.货运汽车投资人高价贷款购车引发1起集访事件。2021年5月7日，20名货运汽车投资人到省政府群众来访接待中心集访。事件原因是部分公司以与物流公司联营、承诺包货源、保证高收入的方式虚假宣传，诱导货运司机以远高于市场价格购买货运车辆，后又未按约定安排货运，致使投资人没有收入来源且要还贷，因为不能及时还贷被第三方金融贷款公司起诉，认为涉嫌被“套路贷”而集体上访。我厅了解相关情况后，立即联系集访群众代表，于5月12日召开座谈会，了解情况，安抚情绪，做好思想疏导工作。

2.货拉拉重庆公司调价引发1起群体事件（重庆）。4月1日，重庆货拉拉发生签约车主到公司群体性事件。事件原因是重庆货拉拉对重庆区域30公里以上订单多因素定价调整，引发矛盾。据了解，企业代表与司机代表谈判结束，司机有序离开，事态未扩大、未激化，整体事件稳妥处置。虽然四川区域近期未有调价计划，且近一年来四川区域未发生货拉拉司机聚集事件。但是，类似货拉拉的网络平台货运组织的投诉事件时有发生，为防止四川区域司机效仿4.1重庆群体性事件，货拉拉成都公司积极采取相关措施排查司机群体不稳定因素，提前布局相关稳控措施。

（一）关于金通工程

一是“通返不通”情况严重。近期，陕西洛南县脱贫摘帽掺假引舆论高度关注，为贯彻清华书记作出的 “对号入座，主动排查，坚决防止‘脱贫掺假’”批示精神，我们通过乡村客运监管服务平台核查，回溯7天没有客车轨迹覆盖的建制村1173个，30天没有客车轨迹覆盖的485个，90天（3个月）没有客车轨迹覆盖的166个。时间关系，今天我不通报具体市、县。各市、县都有乡村客运监管服务平台的账号，会后要立即开展自查自纠，并于一周内（6月30日前）书面向厅报告调查情况和整改措施。

对于3个月没有客车轨迹覆盖、且未按要求自查自纠并按时书面报告整改落实情况，我们将以涉嫌脱贫攻坚虚假通车、弄虚作假的名义，书面通报市委、市政府。对于1个月没有客车轨迹覆盖、且未按要求自查自纠并按时书面报告整改落实情况，书面通报市交通运输局主要负责同志。

二是“金通工程”全覆盖试点有差距。主要体现在6月30日前须完成的“四统一”数据采集和试点资金拨付两项工作进度滞后。“四统一”数据采集进度滞后。据统计，目前通过手机APP仅完成9103台 “金通工程”车辆、16749个招呼站（牌）的数据采集工作，分别占小型车辆和招呼站（牌）总数的56%、41%。尚有40个县（市、区）未开始数据采集工作，涉及8个市（州），具体为：凉山州15个，成都市11个，广安市3个，甘孜州3个，德阳市2个，遂宁市2个，雅安市2个，广元市1个。“金通工程”试点资金拨付进度滞后。从填报情况看，截至目前仅广元、广安、巴中和资阳等4个市（州）完成资金拨付。其余17个市（州）交通运输主管部门要督促县级交通运输部门与当地财政部门的沟通对接，加快资金拨付进度，对已完成拨付的，要提醒财政部门准确及时填报。特别提醒的是，“金通工程”试点资金拨付是今年30件民生实事中的一项阶段性任务，列入了省政府督查室考核的项目，不按时准确填报，将直接影响各地的年度目标绩效考核结果。

对于“通返不通”整改不力、6月底前未完成“四统一”数据采集和“金通工程”试点资金拨付的地区，一票否决其今年“金通工程”板样县创建资格。同时，经核实未完成“四统一”的地区，将收回“金通工程”试点省补资金。

三是积极争创“金通工程”样板县。目前，“金通工程”作为今年省政府的30件民生实事，省政府初步同意纳入对各市州政府的年度绩效考核内容；同时，“金通工程”已正式纳入了《成渝地区双城经济圈交通运输发展规划》，交通运输部基本同意作为交通强国的试点内容。为此，省厅正在争取大幅调升“金通工程”样板县奖补资金，拟从200万增加至500万，但实施年度递减政策，每年递减50万，切实激励先进。各地要因地制宜，以“客运网、邮快网、物流网、旅游网”“四张网”为核心，不断拓展服务外延；以“政策宣传、基层治理、医疗应急、商业开发”“四项功能”为方向，不断丰富建设内涵。这里，强调一个“金通工程”LOGO标识使用规范问题。“金通工程·天府交邮通”LOGO标识主要用于交邮共建的乡镇综合服务站、村级驿站。乡村客运车辆、乡村客运招呼站（牌）仍使用“四川乡村客运”LOGO标识。

（二）关于疫情防控。

经流调和基因测序，广东已确诊Delta株的新冠本土病例。同时，攀枝花、内江等地已出现相关密接人员须协查人员。Delta株的新冠病毒传染性强，我省“外放输入”形势严峻，各地要在坚持常态化防控措施的基础上，抓实抓细分区分级疫情防控措施。一是严格客运班线停班管理。暂停发往至中高风险地区所在设区市的省际班线和省际包车。对于确有特殊情况不能停运的，严格来（返）川人员3日内核酸检测阴性证明查验，无核酸检测证明的人员拒绝乘车。二是严格超长客运趟次管理。从即日起，进出广东的超长客运实行趟次管理，每趟次发车前，运输企业进入包车系统申领包车牌后方可发车运行。三是长途客运全面应用“川行通”。省际、市际、县际班线全面使用“川行通”，严格趟次扫码登记乘客信息，对未全员扫码登记的客车，客运站不得发班。四是严格客运站管理。要设置入（返）川客车专用下客停车区，渠化专用乘客通道，驾乘人员全员申领“四川天府健康通”并扫码后方可离场。