经济发展,为什么是交通先行?交通先行,先行什么?交通先行,怎样先行?这是局党组给我们提出的思考题,也是我们面临的现实课题。我们要在修路建桥基础上,运用互联网、物联网、云计算、人工智能、自动控制等现代电子信息技术,通过智慧交通管理平台实现“交通先行服务经济发展”的新时代新作为新贡献。目前,我所的以下工作是全市乃至全省“先行一步”的典型。
一、推行“两客一危”动态监管闭环管理(全省试点)
咸安区现有客运企业7家(班线客运企业3家、旅游客运企业4家),客运车辆386辆(旅游客车85辆、三类班线以上客车139辆、农村客运车辆162辆);危险品运输企业5家,危险品运输货车72辆(惠侬34辆、顺达22辆、恒通6辆、鄂南鑫泽物流5辆、汇宁物流5辆)。为了提高监管效能,我所率先在全省实施“两客一危”动态监管闭环管理,主要作法:
一是实行“两客一危”车辆4G动态视频监管全覆盖。我所筹措资金87万元,支持全区458辆“两客一危”车辆安装4G动态监控终端,接入省局动态监控平台。
二是严格按制度进行检查。通过每季度一次的例行检查、市区两级组织的双月交叉检查、每月一次“双随机一公开”检查、重要节假日检查以及联合检查等方式,元至6月份共检查“两客一危”企业33家(次),发现安全隐患54起,下达责令整改书12份,责令停业整顿3家,行政处罚3家,罚款金额4000元。
三是形成“12345”安全监管闭环。即聚焦营运车辆驾驶员的不规范驾驶行为这个痛点;解决管理部门到运输企业、运输企业到驾驶员安全责任传导两个“最后一公里”问题;发挥运输企业、运管部门、第三方监测三个联网联控平台作用,利用企业监控第一双眼睛、运管监管第二双眼睛、第三方监测第三双眼睛、智能化设备第四双眼睛,实施全天候、全过程、不间断的监控警示驾驶员驾驶行为;采取两个“五种形态”建立安全监控信息闭环处理流程。
自今年3月份以来,监控平台共发现并核查属实驾驶员违规信息84条,按“五种形态”处理违规驾驶员79人次(其中经济处罚8人)。向交警部门发出抄告函8份,涉及违规驾驶员25人次。
二、推进非煤矿山源头治超
在非煤矿山源头治超上,我所建立了行之有效的“三套立体”治超体系,即一套监控在磅房接入所非煤矿山监控中心,一套监控安装在限高架上协助源头治超人员驻点执法,一套人马全天候驻守执勤。我们的作法被交通运输部肯定为咸宁治超模式,又因投入人力、物力、财力巨大,被称为不可复制的咸宁治超模式。目前我所在区治超办、区交通运输局的领导下,会同乡镇、交警等相关部门,加强非煤矿山源头单位货物装载工作的监管。
一是依托限高架严格执法。源头治超执法人员依托限高架,严格执行“后八轮”(四轴车)车货总质量不超过31吨、“拖头”(六轴车)车货总质量不超过49吨的国家装载标准,严格落实“三不进站三不出站”要求。当班执法人员每天从收集磅单中,对每个矿山随机抽查磅单不少于10张,与矿山磅房称重数据库进行比对,对提供虚假磅单的矿山严肃处理,对出具虚假磅单司机倒查跟踪查处。
二是利用科技手段加强源头管理。将限高架执法现场的实时监控信号接入运管所非煤矿山监控中心后台,加大执法现场监督力度;利用矿山磅房原有监控,加大矿山(或装载经营者)的超限装载行为及车辆运输经营行为的监管力度,同时建议增设地磅电子显示屏同步抓拍车牌号码、车厢改装及装载覆盖、车货总质量三个画面,作为依法查处的依据;对矿山采取故意停电、遮挡摄像头、调整摄像头角度等手段逃避检查监督的,采取执法人员驻点值守加强管理。
三是依法处理非煤矿山违规经营行为。非煤矿山经营者超限装载石料,源头治超执法人员及时收集违规经营证据,按程序约谈矿山业主、下达责令整改通知书或给予行政处罚。矿山经营者对遮挡号牌的车辆过磅的,按无号牌车辆依法给予处罚。
四是协同源头审批单位加强管理。在区政府治超办的领导下,协同公安、自然资源和规划、应急管理等职能审批部门,充分利用非煤矿山行政审批职能,加强装载环节管理,杜绝超限超载车辆上路运输。
三、推动重型货车数字化视频安全监管
安全工作只有起点没有终点,只有更好没有最好。杜绝较大以上交通事故发生,既是工作目标也是政治责任,更是是对生命的敬畏。参照鹰潭市、准北市互联网+交通运输安全,对重型货车管理落实企业安全运输主体责任、加强行业安全监管的经验,我所正在筹建重型货车数字化视频安全监管平台,着力保障重型货车运输安全及治理超限超载运输问题。按照道路普通货运服务市场开发需求,建设重型货车数字化安全监管平台按照“一个中心、三个区域、五个平台”的规划进行构建。该工作得到了省运管局领导高度重视。
一是建设一个平台。由第三方平台运营商建设一个数据资源管理中心,对辖区内重型货车实行4G数字化视频信号管理,实现动态视频监管。原全国动态监管平台2G数字化信号传输独立保留,或代替后由现安装4G数字化终端设备向全国动态监管平台传输数据。
二是安装监控设备。给重型货车安装2个DSM(网络摄像头)和ADAS(防碰撞系统),即车辆前方、驾驶室,并在车架适当部位或主挂车连接处安装压力传感器。
三是实现安全监管。通过车辆前方摄像头和防碰撞系统,主动安全预警系统对前车碰撞、车道偏离、行人碰撞、盲区检测自动报警。通过驾驶室摄像头,获取驾驶员画面,通过视觉跟踪、目标检测、动作识别等智能比对技术,对驾驶员疲劳、分心、打电话、抽烟等行为自动报警。通过压力传感器,判断货物超载运输自动报警。通过上述三个方面实现行驶位移、驾驶行为、规范装载的智能管理,预防道路运输安全事故的发生。