车辆外貌特征鲜明,新颖美观;车内装备功能齐全,先进智能;司机服务态度趋好,规范经营逐渐成为常态……一度受到差评和非议的宜春中心城区巡游出租车,如今悄然发生了不少变化。宜春市中心城区巡游出租车改革推进工作中,出租车行业从外貌特征到内在实质取得的可喜进步。
出租车既是流动服务窗口,又代表着城市形象。宜春中心城区现有出租汽车504辆,原来由4家公司经营,其中除1家公司实行公车经营外,其他3家公司的车辆都是挂靠经营。近年来,互联网约租形式专车的出现对传统巡游出租车行业造成冲击,以致出租车司机收入整体下滑,少数出租汽车司机为了提高收入,采取不打表、绕道、拼客等手段进行违规违法经营,影响了正常城市客运秩序和市民出行。而且由于长期以来出租车公司采取挂靠经营模式,车辆归个人、经营权名义上归公司,司机由车主聘请,管理公司无法对每辆车的经营实行有效管理。加上行业主管部门监管手段单一,只能采取用人盯车的传统方式进行监管,造成行管部门对出租车经营管理公司缺乏强有效的制约和监管。
为进一步规范中心城区出租汽车市场秩序,巩固治理成果,理顺巡游出租车管理体制,提升行业服务水平,促进行业健康稳定发展,根据行管部门建议,2018年12月,市政府办印发了《宜春市中心城区巡游出租汽车改革实施方案》。按照《方案》要求,决定重组新的出租车公司,收回已到期的赣西、君达、祥发3家原公司车辆经营权,实行股份改造,组建新公司;通过服务质量招投标方式无偿取得经营权,统一经营期限;对“公车公营”的公交出租车公司实行股份制改造;引进“互联网+”模式,提升巡游出租车的服务品质,规范出租汽车公司的经营管理,创新行业部门的监管机制。
从去年12月以来,宜春中心城区巡游出租车改革各项工作稳步推进:今年元月开始,组建新的股份制出租车公司,完成巡游出租车经营权服务招投标工作;新的出租车公司正建立现代企业管理制度,实行规模化经营,中心城区所有巡游出租车达到车辆统一更新,行业品牌意识得到提升。宜春市在组建新出租车公司的同时,完善巡游出租汽车的信息化监管手段,依托市交通运输局第三方监控平台,搭建完成中心城区出租汽车智能化监控与服务平台。通过平台的建立,将巡游出租汽车统一纳入到行业监督管理平台进行监管服务,从而实现对巡游出租汽车的基础信息、营运状态、投诉事项等进行监管,为管理部门规范资质管理、监管运营动态、监督营运行为、化解各类矛盾纠纷以及制定行业政策提供信息化支撑。
目前,宜春市通过公开招投标方式完成了中心城区504辆出租车车辆智能监管平台设备的采购工作,并对所有车辆进行更新安装出租车智能监管平台设备。截至5月24日,已完成70%,发放办理出租车驾驶员服务监督卡352张。出租车智能监管平台设备的安装使用,将对中心城区所有巡游出租汽车实现定位跟踪、离线导航、实时调度、紧急报警、语言录音、视频录像、数据上传、乘客评价、电子支付、手机APP叫车、广告投放等智能管理。同时,通过加装驾驶员行为分析仪,可以对驾驶员进行人脸识别、签到,监督驾驶员疲劳驾驶、抽烟、开车接打电话等一系列违规违法行为,并及时进行语音提醒,督促整改。
为规范经营管理,提升服务品质,宜春市要求新组建的出租车公司规范合同管理、实行驾驶员统一管理、建立“一费清”制度、推进互联网+模式、成立行业协会、建立95128电召平台等一系列制度,使行业管理更规范;并且,这也有利于出租车行业管理部门转变行业监管方式,建立企业诚信平台,强化公司考核力度,实行优胜劣汰,使中心城区出租车行业整体水平迈上新台阶。