李大儒：无车承运人监测及应用服务

各位领导、专家，下午好。我是来自国家交通物流公共平台设计产品部的李大儒，刚主持人也提到了，现下无车承运人是非常火热的话题，听起来跟前几位嘉宾介绍的话题也有比较大的转变，希望下午能给大家提提神。

无车承运试点情况

无车承运人涉及到全国3000多万辆的货车。在推进工作方面，与刚才在座的各位提到的安全是息息相关的。今天我主要给大家分享几个内容：第一是无车承运人试点，以及无车承运人检测平台的主要工作。第二介绍一下国家交通运输信息平台，以及平台的一些核心服务和技术，也就是第三部分里面介绍的无车检测平台内容。最后想分享一下我们从国家市场、政府层面可以向无车承运人企业提供的应用和服务。

从2016年8月29号交通部发布了《交通运输部办公厅关于推进改革试点、加快无车承运人物流创新发展的意见》后，大家都在着手申报无车承运人的试点，还有改革与无车承运人相关的，包括税务、金融、保险和一些数据服务。像刚才各位讲到的车辆监管，借着这个东风如火如荼的发展。还有其他的管理部门，像税务部门，一些银行保险也在配合交通部积极的大力推进无车承运人试点工作的推进。在今年3月6日，交通部公布了全国29个省市一共有283个无人承运试点的企业，数量以及企业覆盖的范围，传统的企业和互联网新兴的平台数量，都超过了最初的预期。这无车承运从起步阶段正式转入了实施的阶段。无车承运人的概念很多年前就有，在国外非常完善，我们认为国家在研究和推动无车承运人试点的工作上，应该有几个核心的问题。比如说运输企业的责权问题，在中国运输车辆绝大多数都是个体的车辆，车辆是挂靠在某些公司，怎样规范他们的责权利？用无车承运人，让我们的物流行业有序健康的发展。

无车承运人在互联网信息化高速发展、行业法律法规的日益完善，在保险制度完善的前提下，得以实施落地。无车承运人制度在物流运输行业是一个里程碑事件，面向整个运输行业，并能提高效率、节能减排，给企业提供高效的找到运输服务的优势。

交通部在去年8月份发文，要求无车承运试点企业要部署监测平台，和各省级监管平台，可以看到整个的监测系统，理念、目标内容。今年3月30日和3月31日交通部组织283个试点企业以及500多名企业的领导、技术、业务人员汇集杭州，召开了无车承运人第一次技术培训会以及相关的座谈会。在会上代表听取了企业意见后，明确表示在无车承运监管顺利进行的过程中，要着手大力推进企业的税收、人员车辆，企业资质信息、信用的问题，以及对车辆的管理，车辆的定位，数据的开放，有效的帮助企业管理等问题。

国家交通物流信息平台

简单介绍一下国家交通物流平台。2007年由杭州运管设置的省级交通物流信息平台上升为国家级平台，部直属的平台，简称国家物流平台。主要由交通部、发改委以及一些职能部门牵头建设的公共物流信息网络的平台。平台从2007年到现在，已经服务于几千个货主、货贷企业物流公司，帮助他们解决信息互联互通的问题。国家平台的基本特征主要是公益性的，不以盈利为目的，是政府建立的，它完全是为市场提供公开的信息。第二个，基础性。我们通过遍布全国的数据交换网络，为物流各方提供信息的交互、共享，包括后面的开放性和共享性，去打通不同的部门，不同的行业间的信息交换，避免建立信息的重复。

国家平台主要的服务和功能有3个，第一个是标准，第二是交换，第三个是数据。标准是由于在整个物流行业中，参与方、参与主体非常的繁多，不同的运输方式下不同的运输标准，企业想对接不同服务的时候，面临不同的标准，最后我们为物流各方制定普通化标准。在标准推进的过程中，一部分跟交通部工作组建立互联互通的顶层设计。已经发布了物流信息互联互通标准，涉及680余项数据元，105向代码集、40多个单证，16个服务接口。

第二是交换服务。现在已经完成了16个交换服务器的部署，这些交换节点建设在几个省份，有不同的运输方式，包括水运、铁路局、航空的建设。交换软件其实就是各个地方部署交换服务器，通过交换，实现物流链各个主体，上游企业、运输企业之间的，包括铁路、航空、港口，以及其他管理部门，像海关这些信息的互通。

第三是最近两年研究的数据服务。相关的部门去汇集所有相关的公共信息，包含物流行业的信息分为4个方面，8大类，目前已经建立了26个数据库。第一大部分就是跟交通部门相关的，像运政资质信息、车辆定位、船舶定位等，船舶定位信息等在平台上是开放的，每天有上百万的数据量。我们也在积极的推动跟卫星定位服务商对车辆数据的合作，把它应用到不止是司机端、车队端，而是推送到合作的物流企业、车主企业，为整个行业提供服务。还有包括港口、船舶、集装箱的信息，以及部分高速公路的信息。像刚才有提到车辆进出高速的时候会报警，可以通过高速公路信息的共享平台来解决。还有跟其他部门的合作，包括海关、铁路、港口推进，以及航空的物流状态。这个是信用类的公共信息数据资源目录，涉及到无车承运人使用平台核心的数据，包括陆路运输、水路运输、铁路、航空等等，其中我们看到最上面跟陆路运输相关的信息，还有车辆定位信息是我们推进的工作。

   基本上刚才说的整个资源目录完全是公开、共享的。现在有两部分，一是三证的查询在市场是付费的，二是运营商对车辆定位信息有了一些比较完善的、合理的产品，向市场进行商用收费付费的模式。

第三部分是资源类，我们要打造物流地图。在港口、园区等，我们互联全国100多个物联园区，整个港口的基础设施、地理位置、包括铁路货站、航空货站，后面还有一些没有列在上面的，包括运力的资源，运价的资源。

最后一部分是政策法规，讲一下标准交换和数据的三大服务。国家平台致力于“交换中心”和“数据中心”两大中心建设，实现物流高效的共享。

部级无车承运监测平台

下面介绍一下无车承运人监测平台，基本上以交换中心和数据中心两个服务为基础的。在去年8月底公布了无车承运人试点意见之后，受部委托，国家物流信息平台监管中心建设了部级试点运行监测平台，已经有119家企业接入了平台。部级的检测平台还要跟省一级对接监管平台。检测平台主要的功能，有五点，先从数据采集开始，刚才我提到了数据交换，其核心就是物流企业，以及物流运单的上传。从去年8月份开始和物流企业探讨制定了面向无车承运人监测的标准体系，之后所有覆盖全国范围的企业都对接到平台上，整个物流行业有了一套比较规范的标准体系。运单上传包含运输过程中比较重要的信息，和现在一些省市部署的危险品运输监测平台的电子录单性质差不多的，对运行的数据采集之后，进行对比监测。

其次是数据服务，包含了人车货的资质以及车辆定位的查询，就是在检测平台1.0版本对整个采集上的数据进行对比的监测，然后进行日常的预警和处理。作为部级平台，为政府提供最终的数据统计、分析的支持功能。对比的功能，像运单信息包含驾驶员、车辆、业务资质的信息，通过全国运政库，跟他做对比，查询资质是否有异常，包括车辆牌照号起止时间，通过卫星定位系统看看车辆是不是真实的？或者是运输从起始地到目的地是不是真实的？监测主要的内容，对运输业务的监测，其中包括运输单证是不是一致，这个涉及到从业人员核心的问题，税收的问题，或者是上报数据不准确，导致开发票、乱报税的问题。然后是资质的对比，货运车辆驾驶人员是不是有上岗证？车辆是不是年检符合？包括车载卫星终端的设备，有没有安装？包括服务质量与信用的监测，统计企业的情况等。

主要的异常处置，有单据介入异常、车辆资质异常、车辆入网异常、车辆定位异常。现在有企业反映，车辆都是过了年检装了GPS，但是入网率都在50%左右。有一些问题、数据要跟在座的专家交流沟通一下。后面会有车辆定位日常的东西。如果车辆都没有入网、没有政府部级监管的数据，更谈不上定位日常。最后作为监测的平台，有异常的情况。

面向无车承运企业的应用和服务

最后介绍一下，我们为283家或者是更多的无车承运人的企业提供哪些服务？

第一个信用服务是信用类的数据，可以在国家平台查询人员车辆的情况。无车承运人启用上传人员的信息，进行内部的管理。自己也要知道自己合不合格，先要从应用的角度展开，为他们提供内部的管理服务。

第二是跟踪服务。我们对物流过程进行跟踪，这个截图是海运集装箱出口的管理，关于车辆从集装箱到工厂装货，到进入港口，通过车辆定位的跟踪，后面还有高速通行跟踪比对，也是对车辆运输整体提高管理效率。

第三是叫运单中心。其实是面向行业提供金融保底服务，国家平台不提供直接的服务，但有数据交换的通道。像金融保险确实在物流行业以及无车承运人的行业有非常大的需求。

第四是软件服务。国家平台做企业上下游互联，有几百个标准推荐。现在有几家被委托的软件服务商已经完成了无车承运人的平台系统的建设，并和国家平台进行了对接。后面考虑把软件服务作为标准的通用软件，为第二批的、第三批的，以及中小物流企业提供软件相关的服务。

第五信息化服务。也就是刚才提到的对上下游企业互联互通，在这么多年里面，为大型的货主企业提供了车队运输企业和通用软件，起到了上下游互联的工作，提供一套标准和一套交换的通道。把生产企业和交通平台托运信息，发给物流企业，物流企业回传相关的信息，最终返回到生产企业提供给客户，这就是上下游互联的场景。这对无车承运人试点的企业，完全可以提供这套相关的服务。

最后还有一部分就是大数据中心做的数据分析展示系统，可以为无车承运人以及监测监管系统提供数据、流量的分析。

以上就是我跟大家分享的内容，无车承运人工作任重道远，希望跟在座的同行们一起推进无车承运人的工作，谢谢！