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  • 杭州网约车监管平台建设与应用介绍

    2017-07-20 09:55:41 来源:www.ladysslipper.com 评论:
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    由深圳市交通运输委员会主办,深圳市智能交通行业协会承办,深圳市智慧交通产业促进会协办的第十四届中国(国际)城市智能交通论坛,于2017年6月24日在深圳国际会展中心六层桂花厅隆重举行,论坛的主题为“跨进城市智能交通质量新时代”杭州市综合交通信息中心副主任俞军发表《网约车监管平台开启杭州智慧运管新模式》的主题演讲。本文为演讲速记,未经演讲者本人审核。 


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    各位领导、各位专家、各位同仁,大家下午好!我是杭州市综合交通信息中心副主任俞军,非常荣幸有机会来参加这次论坛,有机会和大家交流一下智慧交通方面的内容。本来这个演讲是由杭州交通运输局的朱玉龙副局长、总工程师来发言的,因为他有更加重要的任务,所以他让我向大家表示歉意,请大家谅解。同时今天他要求我来这里向大家汇报杭州网约车监管平台的工作。汇报内容题目是“网约车监管平台开启杭州智慧运管新模式”。

    主要汇报四方面的内容:

    一是平台建设的背景;二是平台简单介绍;三是应用成效;四是下一步的展望。

    平台建设背景

    2015年,网约车在杭州爆发式的发展,最高峰的时候5家平台,其中包括滴滴、首汽、神州、易到、曹操,吸引了近70万辆私家车。杭州的出租车总共也就 万辆左右,网约车是出租车的 70 倍。网约车的出行为公众的出行带来了方便的同时,也带来了一些问题,主要存在这么几个问题:

    1、车辆没有合法的身份,主体责任不清,管理缺乏依据,出了问题没办法进行追责。2、对传统出租车行业造成冲击。3、门槛比较低,司机的素质参差不齐。3、司机乱加价等。

    为了解决这些问题,保障乘客的合法权益,规范他们的经营性行为,满足公众多样化的出行需求,以及促进出租汽车行业和互联网的融合发展。2016年7月,七部委出台管理暂行办法,同年10月,杭州市出台了实施的细则。杭州市的实施细则应该说和全国各地城市基本上差不多,相对来说,杭州稍微宽松一点,主要体现在两个方面,一是杭州对驾驶员没有本地户籍要求。二是驾驶员和车辆,杭州不要求车辆是驾驶员所有的。

    网约车监管平台的建设思路

    为了支撑管理办法和实施细则的落实和执行,局里开展了网约车监管平台的建设。平台设计思路主要考虑这么几个方面:第一是功能设计上,重点要以方便公众,利于管理为目标。在方便公众方面,我们主要是通过优化办事的流程,还有加强部门之间数据的共享来方便公众相应资质的申请、办理。还通过开发一些平台代办等便民功能,来为公众服务。在利于管理方面,主要是利用平台系统软件,智能化判断,基于电子地图的数据,可视化以及支持移动执法等手段,有效提高我们的管理效率。

    在系统设计上,考虑到系统架构,我们认为要满足大并发量数据的交换、处理和存储。目前的系统接入的数据主要还是监管网约车和私人小客车的合乘,下一步计划把巡游车纳入里面。我们业务部门测算,这三种车总量不会超过30万,我们就按照满足30万辆车的数据并发量进行平台设计,平台每分钟支撑120万条数据的并发处理,每分钟进行1.2G内容的存储。

    这是我们数据的采集、存储、处理的图,我们运用开源的负载均衡等产品,以低成本构建高性能、高可靠数据的交换。对于数据存储进行区分处理,对于定位信息,像单条记录数据不多但数量很多的数据,存储在门口DB里面,以便后续进行快速存储处理。

    系统的安全性,系统涉及到公众和管理部门,有互联网内容,也有政府内部网络的内容,所以我们从四个方面加强了系统的安全:一是网络管理。几大数据平台的接入,为了方便几大平台,采用互联网+VPN 方式接入。通过防火墙进入内部网络,加强数据的安全。公众可以在网上进行申请,进入里面也是通过网闸防火墙。二是信息加密。三是脱敏处理。公众在互联网上进行查询,有些敏感信息进行脱敏处理后公开。四是建立了良好的数据备份和恢复系统,来保证系统的可靠性。

    监管平台,按照等保三级来进行建设,投入之前进行严格的安全测评。

    应用成效

    应用的情况,系统上线到现在 7 个月,总体运行良好。取得的成效主要有这么几个方面:

    1、由于平台的投入高效运行,有效的保障了网约车人车资质的申请,助力各个平台规范经营。杭州在国内比较早的发了网约车驾驶员的资质证和车辆营运证的,截止到月 11 日,系统注册的有 3.6 万,有 万人申请了驾驶员资格,有 7800 辆车申请了营运证。

    2、以最多跑一次为宗旨,实现数据多跑路,百姓少跑腿,服务成效大提升。驾驶员资质申请,如果不采用平台系统线上服务,公众就要在交通、交警等相关部门之间来回大概奔波6次。使用系统以后,只要考试的时候去一次,其他时候都是在线上操作。在资料的提交上,以及驾驶员治安方面的情况,驾驶的处罚情况等,如果使用系统,可以直接从公安部门、治安部门共享过来的数据,减少数据的资料提供。车辆资质办理也是一样,不用系统公众要来回奔波次,因为还涉及到公安,所以还需要多跑两趟,但我们想进一步减少公众奔波的次数。资料也是一样,公众不用系统需要提交3次资料,用了系统,像检测站的数据,可以直接从检测站接入,公众不需要提供相应的纸制检测报告。

    3、通过大数据运算分析,实现精细化管理。通过平台软件进行自动计算、分析,来进行监管和辅助执法。第一,通过与订单以及原来资质许可的信息进行比对,查处非法营运的行为。现在比对下来,已经处理了大概 1.7 万多次非法营运行为。第二,根据订单的实际线路,与计算出来的合理线路进行比较,分析线路的合理性,保障乘客的权益。第三,上下车地点与订单定位数据比较,分析疑似提前计费的情况。第四,对网约车的异常聚集进行监控,告警提醒。根据起迄点来查处违法行为。第五通过移动应用提升执法效率,路面的稽查人员进行自身上路稽查。目前提供一千多次的信息查询,查处了无证经营的 11 例。

    应用展望

    我们的展望,总体来说,是进一步完善系统功能,扩大服务领域。

    1、优化管理流程,实现网约车和巡游车的融合管理。我们下一步想用这个平台来对两个业态进行统一的管理,同时还优化流程、减少公众在各个部门之间跑的次数。

    2、进一步提升智能化水平,加强违规、违法行为。驾驶员疲劳驾驶等违规违法行为自动的研判,提高智能化的水平。

    3、加强数据的分析、模型建立。通过网约车的数量、规模、订单的情况、上线率、营收情况来预测行业发展趋势,为行业管理政策提供依据。

    4、深化数据挖掘,辅助交通建设。主要通过网约车数据运行分析来总结公众的出行规律,并结合其他交通数据,优化交通基础设施的布局,完善相应的交通法规和政策,提高出行的效率。

    以上是我汇报的主要内容,不当之处,欢迎大家批评指正。谢谢!

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