重点营运车辆动态监控是安全监管的重要手段，四川省于2004年起，在全省推广应用道路运输卫星定位监控系统。截至目前，全省有21万辆营运车辆安装使用了卫星定位装置，其中接入联网联控系统的“两客一危”车辆有3万余辆（其中旅游包车5764辆，三类以上班线客车13544辆，危险货运车辆10735辆），安装覆盖率96.4%；重型货车及半挂牵引车11万余辆，安装覆盖率84%。重点营运车辆上线率达98%，提前完成了交通运输部要求的90%的工作目标。
安全动态监管有效抓手
按照交通运输部的要求，特别是2015年7月1日《道路运输车辆动态监督管理办法》（交通运输部5号令）实施后，我省重点营运车辆联网联控系统已初步形成覆盖全省的省市县三级动态监管体系，道路运输行业监控单位221个，企业监控平台1418家。从目前看，联网联控系统是抓好安全动态监管最重要、最行之有效的抓手，运管机构将通过进一步完善联网联控体系，督促运输企业落实监控主体责任，真正将车辆监管落到实处，有力推动我省道路运输安全生产形势持续稳定。目前，我省道路运输安全事故呈现全面下降的趋势，今年1—9月，全省共发生道路运输行车事故139起，同比下降5.44%；事故共造成174人死亡、103人受伤，同比分别下降9.84%和32.68%；客车58起、同比下降27.5%；仅发生1起客车较大事故、7起货车较大事故，较大事故共造成29人死亡、17人受伤，同比分别减少10人、22人，下降25.6%和56.4%。截至目前，全省连续30个月未发生重大以上道路运输行车事故。
夯实重点营运车辆动态监控基础
一是注重监控源头管理。严格落实联网联控工作要求，对重点营运车辆安装卫星定位装置的情况进行检查摸底，开展“两客一危”未入网车辆排查整治和集中清理，确保“两客一危”车辆全部安装车载终端并有效接入联网联控系统。凡应装未装、应接入而未接入的车辆，或者已装监控系统但不能正常使用的车辆，一律停运整改。
二是注重落实企业主体责任。认真落实企业联网联控的主体责任，督促企业实行监控专人专岗，按规定配专职监控人员，坚持开展培训教育，制定《监控人员岗位操作规程》，促进监控人员认真履行职责。督促企业严把车辆发车关，动态监控检测正常使用的车辆才准许排班发车。强化分段限速管理，根据营运线路特点和实际情况，科学设置车辆限速报警值，实现车辆运行全过程监控，真正将动态监控主体责任、安全主体责任落到实处。对监控责任落实不到位的企业，及时下达安全隐患整改通知书，督促运输企业限期整改到位。对不按要求落实动态监控制度的人员，公开通报，严肃处理。建立分级分类考核制度，在车辆卫星定位装置安装率、车辆入网率、车辆上线率、车辆在线率、车辆警情处置率、平台故障以及数据质量情况等方面，对“两客一危”企业进行考核，并把企业监控平台运行情况，纳入安全评估、日常安全管理考核和质量信誉考核，作为营运车辆审验依据。
三是强化行业监管能力。进一步创新工作思路，充分利用政府监管平台强化安全监管。对发现的运输企业监控平台不按规定运行，以及重点营运车辆使用卫星定位装置不符合要求的，发现一起，查处一起。全面运用联网联控监控结果，突出整治超速、超员、疲劳驾驶、不按规定时间运行、站外揽客、故意损毁屏蔽GPS监控系统等六种严重违规行为，严格执行“六严禁”规定。实行“省级一月一通报，市级一周一通报，企业一日一统计”制度，对存在超速、疲劳驾驶、夜间违规运行的客运企业及车辆严管重罚。对核查属实的，采取下岗学习1—3个月、车辆停班1—3个月整顿的处理措施；对多次通报仍不整改的企业，采取安全约谈，取消延续经营权等强力措施，并通报交通运输主管部门，特别严重的通报市州人民政府。建立了道路运输企业“重点监管名单”、客货运输驾驶员“黑名单”公告管理制度，将列入“黑名单”的企业和人员在厅运管局网站“安全曝光”栏进行集中通报，起到了较好的震慑警示作用。2013年以来，道路运输注销和吊销企业85户，暂停79家企业新增业务，公告注销货车7.78万辆，依法停运80辆车辆1个月以上，取消31条经营线路的延续优先权，形成了有力震慑。
四是提升动态监控效能。在重点道路客运车辆上推广应用卫星定位系统车载视频监控监管系统，截至目前，全省共有1.8万辆营运客车安装视频监控装置。实现了视频巡检，联动报警功能，能够有效监控驾驶员吸烟、打手机等违规行为，进一步提升了道路运输可视化、智能化监控水平。
五是规范动态监控市场。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，开放营运车辆卫星定位监控平台和车载终端市场，简化社会化平台服务商备案流程，逐步建立了统一、开放、公平的卫星定位市场环境，联网联控工作的可持续性得到了保障。加强对动态监控工作的监督考核管理。研究制定了《重点营运车辆联网联控系统考核管理办法》，对营运车辆卫星定位监控系统营运商进行定期考核，对不符合国家标准、故意弄虚作假的平台企业，一律列入黑名单，实行市场禁入并公开通报。
建立道路运输安全动态监控长效机制
下一步，厅运管局将在制度完善、加强联动、执行严格、问责有效等方面下功夫。
一是积极协调公安、安监等部门，建立重点营运车辆动态信息共享机制。通过数据共享，与公安、安监部门建立信息传输通道，公安部门可以依据动态监控数据对超速、疲劳驾驶等违法行为进行依法查处。道路运输管理机构加强对超速行驶、疲劳驾驶等违规营运车辆所属企业安全生产监督检查，整合公安、安监部门车辆检验、违章处理、危化品生产储存等相关信息，形成多部门齐抓共管的良好局面，实现“一个平台、多方应用、联合监管”的格局。
二是加快推进联网联控数据完整性建设。确保所有“两客一危”车辆经营业户信息、营运车辆信息、从业人员信息、班车线路牌信息等基础数据完整有效。实现动态监控与运输监管的良好融合，对车辆运营期间实行不间断的动态监控；运用大数据理念，进一步加大力度研究分析道路运输车辆卫星定位数据，总结道路运输车辆安全运行规律，发掘道路运输安全风险因素，科学指导道路运输安全生产工作。
三是形成对重点营运车辆动态过程的闭环管理。将动态监控系统与车辆调度、客运联网售票系统、客运站报班系统、旅游包车监管系统、危险货物电子运单系统及其他监管信息系统有机结合，建立监管和运营闭环管理机制，提升道路运输车辆动态监管应用水平。
