2014年8月15日，第11届中国车联网企业领袖沙龙在深圳召开，赛格导航副总裁万新宇在沙龙上做主旨发言，以下是他的发言实录。未经本人审定。
万新宇：谢谢勇兵总，也谢谢大家。其实他刚才讲的很细了，我就觉得我没什么话可说了。5号令给我们带来了什么呢？看看会场就可以看到了，给我们带来了高朋满座，给我们带来了众多参与，给我们带来了有的公司在下面偷偷笑，给我们带来了有不少公司仰面长叹，也给政府带来了有些领导睡不着觉。但总得来讲，我觉得5号令可能是给整个的交通运输这个行业带来了一个意想不到的变化，甚至这种变化我们现在还看不到。那天勇兵总给我打了一个电话，其实我现在也没有参加过5号令的宣贯，现在一线的事也做的比较少，我怕我说出来说点外行话可能你们也没兴趣。我想了想，5号令到底给我们带来了什么？我想分几个方面随便聊一聊。
一个是国家层面，一个是政府层面，一个是市场层面。市场层面就包括了企业、运营商、终端商。
这个5号令怎么由来呢？我说一个小故事，说有一个山叫九州山，九州山上有一个野生动物园，里面有一只大老虎，这个老虎叫美洲虎，它体格健壮，威风凛凛，霸占这个山林已经很多年了，它占领了整个山林。后来有一天，动物园的院长想引进一头新的小老虎，年轻的老虎，他就在想引进老虎以后不不是有句俗话讲一山不容二虎，还有一句俗话叫两虎相争必有一伤。后来有人给他建议，怎么办呢？就在这个山上加上地理的区隔，把这个美洲虎和新引进的华夏虎拉一道铁丝网把它们俩隔开。
这个故事是我瞎编的，这个故事我讲给了我们中国北斗的最高主管，什么意思？就是说GPS就是这个美洲虎，它在我们中国在全世界霸占卫星领域已经很多年了。无论从品牌、价格、市场制度它威风凛凛，它占了我们国家大概95%以上的市场份额。那中国作为一个新崛起的大国它要搞卫星导航，它要搞北斗，就所谓这种年轻的小老虎初生牛犊，如果让它们正面竞争，小老虎必死无疑，必伤无疑。怎么办？把它进行区隔，政策的区隔、行政的区隔，甚至地理的区隔。区隔现在是一个非常流行的词儿，最近西非不是出现了埃博拉病毒吗？就是要隔离。我不知道5号令出台是不是跟老万讲的小故事有关系，但我觉得这里面有一个规律性的东西。就是任何一个市场，只要有两个技术同时面对一个市场，将来只能有一个市场生存下来，我们大家可以知道原来的录像机有一个DHH技术，有一个β技术，β技术就死掉了。我们知道电脑技术里面有一个微软，有一个WPS，还有一个是其他的，我们知道另外两个的操作系统假以时日也肯定会死。为什么原因呢？中央政府已经意识到了，现在再去做区隔已经晚了。
我说这个话可能远了一点，就是想引出5号令怎么来的。就是我们的北斗系统要想在世界，要想在东方这个大国里生存，它一定要采取一种区隔。怎么区隔呢？就是我刚才讲的，我讲了一个小故事给他们听，拉一道铁丝网，A虎、B虎，美洲虎和华夏虎各占一边。那么刚好我们有这样一个机会，因为中国的北斗系统花了200多个亿，经历了十几年的时间一直没有得到很好的应用。最好的应用点在哪里呢？在行业的应用上。比如大家已经知道了，比如在汶川地震，在其他的一些什么地震，包括一些测量，包括一些进海渔船，特别是这次大规模的，刚好是我们国家交通部、公安部和国家质监总局共同发起的5号令。这个实际上对北斗系统在中国的培育、发展，将来跟GPS，以及其他世界上另外几个卫星导航系统形成并驾齐驱，或者可以有一竞争形之力量，我觉得5号令将来可能在历史上留下一笔，功不可没。大家知道，北斗和GPS没法比，你质量不如人家，你品牌也不如人家，人家现在已经是6代了，你最多是2代半，你怎么比？但在技术层面，世界是平的，但是我们还知道另外一句话，在文化层面，世界是弯曲的。所以5号令它将来可能在国家层面，战略层面，在军事层面，行业应用层面，为中国卫星导航在这个层面可能会抒写下来浓墨重彩的一笔，这个我是想从这个角度来讲，就是将来5号令会带来什么东西，我们还可以再看，但是对北斗卫星系统未来的发展一定在中国的历史上会留下非常重的一笔。
我说了国家方面，另外我想从政府的角度来讲，刚才勇兵总在讲的时候老是讲到5号令。它实际上是个管理办法，是个监督管理办法。为什么我们把它叫做5号令，什么叫令？令就是命令。那我觉得它可能就会带来两个方面，一个是带来了权威，一个是带来了强制，会对中国的整个交通行业它带来的一些好处实际上刚才勇兵总已经讲了我就不再说了，它实际上原来用人去稽查耗时耗力，现在如果用我的平台、软件就可以省时省力。
第二，大家最近可能在微信上有看到，就是大货等于大祸，小货等于小祸。这说明什么？说明我们国家目前在交通运输事故的频出，安全生产方面问题非常严重。那我觉得从政府的角度来讲，一个是刚才说的降低了人力成本，另外是把交通事故进行了一个降低。我看了一个数据，说是春节前后大概在全国的交通运输的事故率同期下降了16.4%，这个数据我没有概念，不知道是下了多还是少，但官方说由于采取了这个就下降了这么多。但我思考了另外一个问题，就是下一步5号令能不能带来另外一些东西，什么东西呢？就大家注意到，交通运输领域里面，特别长途货运，为什么事故频出？超时、超载。超载这个问题，因为我们原来也做了一个产品想跟交通运输部门合作，就是超载。因为我们国家每年由于超载造成的公路损失修复公路每年花23个亿，就国家要重新修复公路的投入。我们国家每年在征收过桥过路费大概是10几个亿，罚款大概不到10个亿。为什么超载屡禁不止？因为如果不超载，它就是亏损的，因为光一趟过路费都是很多钱。我最近研究一个组织，无论什么生物体，它都在追求一个多，追求一个快，多拉快跑，就是这个行业最典型的特点。那我们现在的5号令实际上是什么呢？4个小时必须停，你要休息，另外是不许超时，不许超载。我们过去听说过一个词叫多快好省，实际上它现在想做的是省，降低成本，降低事故率。那你怎么样在安全的情况下让他多拉快跑呢？我个人的体会是，5号令后续一定要有一些新的东西出台。我昨天跟一个朋友讲，我说习大大最近的反腐打大老虎举动非常好，但是如果你没有配套措施，使得整个公务员队伍懈怠。他原来有灰色收入，他有贪腐，而你现在把这个路给他堵死了，如果你不给他开辟新的路，肯定会影响到他的工作效率。
就是一个组织它肯定是有多拉快跑的本能，就是它有这种膨胀，这是利益所在，我们只是让它降低事故率，利用惩罚的手段，利用技术的手段，利用平台的手段，这些是远远不够的。怎么样在安全的情况下让他多拉快跑，这个可能需要政府去想，也可能需要我们企业去想，就包括我刚才说的超载，超载到底是因为什么？就是因为你收的过路过桥费太高了，他不超载根本就是赔钱的，赔钱谁愿意干呢？所以就导致了一个恶性循环，超载导致了公路损坏，然后罚来了钱还不够修公路，这大概有二三十年了，中国道路运输方面就存在这个问题。当然，我们刚才说的是另外一个问题，由于疲劳驾驶导致了严重的大货车的事故，包括大客车的事故，这都是严重的事故。这次5号令可能对这个方面会带来一个变化，但是我觉得这个远远不够。
另外，刚才勇兵总在报告里讲到一些，关于备案制度，我倒想讲一些关于自己的看法。其实我们现在各地的主管部门他们只要求什么？要求你的IP地址，你的服务器是放在我这个省的，其实这个是不完全对的，为什么？现在逐步逐步的都从大数据走向云端，叫云管端。你只要求这个，实际上这是一个很虚的东西。我的看法，真正应该是什么？叫电信运营资质。5号令没有工信部参与，它只是交通、公安、质监局，其实另外一块是归工信部管，就是你在做这个实际上是在做了电信运营，或者是虚拟的电信运营商，按我们国家的要求是应该有这个资质的。所以这一块我倒是赞成它是个产业链，刚才我听到这里面有句话，就是产业链的重新架构，我同意这句话，就是重新分配。你在新的环境下去怎么适应，我适合做什么。你原来适合做那个，但是在新的5号令的环境下我适合做什么，这个我觉得在产业链的上下游上可能各家企业都需要再重新经过一番定位。
实际上我们大家想一想，5号令给我们带来什么了？我还想另外一个问题，我们国家现在整个的外部经济环境不是太好，原因在哪里？产能严重过剩，就是以钢铁为代表的产能严重过剩。为什么？因为低端钢。我们的高端钢必须全部进口，进口的高端钢是我们出口的低端钢的150%倍。本来这个就已经有多年了，我们要改造我们低端钢的产能过剩能力，但是后来由于前任领导4万个亿，我上次跟一个钢铁公司的老总交流，他说我们烦死XXX了，为什么？他说本来那几年我们的低端钢产能严重过剩，为什么？因为钢铁是一个代表性的行业，其实都一样，包括DVD导航仪，包括汽车，他说本来我们已经准备熬不下去了，必须切除一部分低端钢的生产能力，但他说没想到XXX政府比我们还熬不下去，发了4万个亿，他说一下子我的低端钢的生产能力反而不够了，到处都是需求的螺纹钢、建筑钢这种低端钢，我反而又重新投入能力来做低端钢，导致以钢铁为代表的我们国家现在方方面面都是产能过剩。
那这个5号令出来以后，我觉得给我们这个行业解决了部分的产能过剩。我刚才看勇兵总里面有个数据终端过检是600多个，那你如果算一算，如果这600多个单项产品每年按200是多少？所以这5号令它是什么？它第一是集中式的，就我们可能把2016年、2017年、2015年的市场都拿到了2014和2015年来做了，这是第一个特点。第二个特点，替代式。如果没有这个事情的话，它就用GPS去了。所以，从这个角度来讲，5号令对我们这个行业的终端厂商来讲，是一场及时雨，浇了一场春雨给这些即将枯死的小苗，尽管它是集中式的，尽管它是替代式的。
如果对运营商来讲，有大运营商和小运营商，肯定角度和看法也不同。但我的观点是，要想这个行业持久，还是要做规范化。实际上刚才勇兵总调研的时候说大家还是希望政府做，其实这种事情政府应该领进门，市场才应该唱主角。如果一直是5号令、6号令、7号令，政府一直在主导市场，这个是走不长久的，因为下面它就会上有政策、下有对策。
我本来想说一些现在市场的乱象，其实你们比我还清楚我就不说了，现在真的是乱象重生，各种各样的小代理商成了附在运营商和运输公司身上的水蛭。另外，我们每个省贯彻实施的力度不一样，它的倾斜度不一样，我最近听说有一个省，本来安排了大概有十家入围了，因为该省交通厅前几任厅长都是前赴后继被转进去了，下面说你这次要是再搞猫腻我就把你告到中央巡视组，说那大家就多进来一些吧，多进来一些将来没有人闹事。但实际上它将来对这个省5号令的推动、执行、发展一定会带来一些不利的影响，因为确实还是有一些乱象。但是总得来看，虽然我对这个令不大感兴趣，因为"令"不就是强调一种权威嘛，实际上应该由政府搭个台子，真正由市场来唱戏，最终要符合市场规律，这种才能走的久。
我今天来了以后咱们海王传媒的发一本书，我简单翻了一下，其中有一篇文章说武汉市花了3亿做了公共自行车服务体系，09年开始的，当时做了1000多个站点，10万辆自行车，有100多万人办了卡，仅仅四年时间就成了个烂尾工程。不是说你好心就能办好事的，好心也可能会办坏事。5号令肯定是好心，但5号令会不会办成坏事呢？不一定。当时武汉市在09年搞这个的时候是全世界最大的一个自行车公共服务体系，仅仅四年时间，现在那些站点都变成了卖报纸的，卖茶叶的，自行车已经剩的不多了，而且缺胳膊少腿的，确确实实，大家可以看一下那篇文章，就是好心不一定就办好事，因为这里面有规律所在。因为勇兵总他讲的很细了，所以我就不重复了，我就把我想到的跟大家分享一下。
