对于北斗卫星导航产业而言，2013年注定是一个非常值得期待的年份。不仅北斗产业化应用进入了实质性进展阶段，成为真正走向应用的元年，而且国家对北斗产业的扶持力度也不断加大，政策利好不断。10月，国务院办公厅印发了《国家卫星导航产业中长期发展规划》，在《规划》中，“应用”成为最重要任务之一，列出的五大任务中有三项是强调“应用”的，分别为重要产品应用、重点行业及领域应用和大众应用。
同时，《规划》指出，到2020年，我国卫星导航产业创新发展格局基本形成，国内卫星导航应用市场的贡献率达到60%，重要应用领域达到80%以上，产业规模超过4000亿元，巨大的市场蛋糕吸引了无数人前赴后继共享饕餮盛宴，各地掀起了卫星导航产业发展热潮。
一、北斗盛宴，各地分抢“座席”
1、北京
早在2012年11月，北京市经信委发布了《北京市推进北斗导航与位置服务产业发展实施方案（2012-2015年）》（以下简称《实施方案》），提出北京市将规划建设国家北斗产业园，带动全国北斗产业的发展。根据《实施方案》，北京市将围绕导航与位置服务产业链关键环节，优先发展核心芯片和应用服务，带动元器件、终端、基础软件、导航地图、运营平台等环节的发展。到2015年，全市导航与位置服务产业实现营收超过500亿元，培育形成50亿级营收规模的企业，将北京打造为全国最具影响力的北斗产业聚集区，为2020年形成千亿元量级的产业打好基础。此外，支持基于打通北斗产业链的集权投资；引导北斗产业链上下游企业之间的合作，推动企业资源整合和兼并重组。
作为北斗应用龙头城市，北京拥有一大批如北斗星通、北斗天元、合众思壮、超图软件等北斗导航优秀企业。2013年，北京市政府和相关卫星导航企业共同投资3亿元人民币建设北京市北斗公共平台。作为中国内地首个已经落实的为智慧城市服务的北斗平台，2013年可为北京10万北斗用户提供示范性服务；2014年为北京30万北斗用户提供服务；到2015年，为不少于50万北斗用户提供服务，并推广北斗平台在民生领域的普及应用。而且，不仅立足北京，同时服务全国，为智慧城市提供政务管理、行业应用和民生服务。
与此同时，北京市还组织了10个北斗导航与位置产业项目的试点示范，覆盖交通、应急抢险、地质灾害监测等各个领域，全市已应用北斗终端2万个，总投资额约8.7亿元。北京市经信委副主任姜贵平表示，“导航与位置服务产业是继互联网、移动通信之后发展最快的新兴信息技术产业之一。推动北斗导航技术的应用，将为北京市壮大战略性新兴产业以及建设‘智慧北京’带来重大机遇”。合众思壮副总裁曹红杰则分析，随着大众市场的发展、未来应用的快速增加，导航产业链上的企业都有望得到更好的发展。京东商城高级副总裁李大学表示，电商关注成本和效率，北斗导航服务系统可以更好地保障车辆调度、配送员定位、路线规划等。
2、上海
上海卫星导航应用起步较早，拥有企业近百家，年产值约30亿元，其中6家产值过亿。国内导航相关上市企业在上海都设有研发机构或分公司。上海卫星导航企业的产品和服务，涉及核心芯片和模块、应用终端、地图数据和引擎、系统集成、运营服务等产业链各个环节。但发展相较于北京、广东乃至武汉，仍有一定的差距。基于此，上海市经信委于今年2月发布了《上海卫星导航产业专项工程实施方案（2012-2015）》（以下简称《实施方案》）。由《实施方案》获悉，到2015年，上海将基本完成兼容北斗的GNSS（全球卫星导航系统）多模卫星导航与位置服务基础设施建设和改造；完成闵行卫星导航产业基地和北斗西虹桥基地建设；同时，北斗产品检测检定中心也将建成。按照规划，具有特色的卫星导航应用产业集群将在2015年初具规模，上海将以GNSS多模卫星导航定位和授时终端关键元器件及终端产品为重点，形成4到5家卫星导航核心企业，初步建成卫星导航产业体系，行业产值力争实现百亿元目标。
同时，上海还加快了北斗导航产业布局，2012年8月，北斗导航位置服务技术西虹桥基地发展规划通过专家评审，落户青浦；2012年9月，北斗（上海）位置综合服务平台和上海北斗导航及位置服务产品检测中心启动建设。北斗卫星导航产业已被纳入上海市战略性新兴产业，以及智慧城市建设内容。2013年1月，国家北斗导航应用上海产业基地项目在闵行开工，项目总投资3.8亿元，将设立卫星导航技术与应用研究、应用终端生产、应用监控指挥、技术培训和国际交流等5个中心。
从今年起，上海将逐步推进北斗导航系统在海事航运、智能交通、城市安全、城市物流、社会服务、车联网等6个方面的示范应用。未来十年，上海卫星应用产业的年增速将超过30%，能提供约十万个就业岗位。
3、广东
广东作为中国经济发展的排头兵，在北斗产业的发展上具有许多得天独厚的优势。广东是全国卫星导航最大的消费市场，也是卫星导航产业大省，全国60%以上的民用车载卫星导航仪都出自珠三角。根据工信部数据，2010年广东省电子信息制造业实现销售产值2.04亿元，约占全国规模的三分之一。同样，广东也是我国卫星导航产业强省，是国内最为重要的GPS产业整机生产和研发基地，也是国内GPS产业配套能力最强、应用市场最为成熟的地区，企业数量位居全国第一。2010年该地区GPS产业应用产值已达到415.35亿元，占全国GPS产业的48.5%。广州卫星导航产业具备大需求、大市场、高成长、可持续、带动性等战略性新兴产业特征，已形成了以GPS为主线发展的卫星导航产业链，并形成了具有一定自主创新能力和产业竞争力的新兴产业集群，为北斗卫星系统未来的产业应用推广奠定了坚实的基础。
按《广东省北斗卫星导航产业发展专项规划》，“十二五”期间，广东将率先建立以北斗系统为主线的卫星导航示范产业体系。届时，广东全省重点行业和关键领域将普遍应用北斗系统，省内卫星导航核心和骨干企业将完成向北斗或以北斗为主导的双模格局转型。而作为电子信息产业集群产值超千亿元规模的中山市，也在积极争取成为国家北斗卫星导航产业（中山）基地和广东北斗卫星导航产业基地，拓展中山北斗卫星系统应用领域，推动相关产业发展。
目前，中山正在打造广东北斗卫星导航(中山)产业化基地，基地将围绕城市应急管理、智能交通、城市综合执法管理以及人身安全保障服务应用进行研发，将重点为政府管理位置服务需求、专业位置服务需求、公众位置服务需求的三类用户提供服务。据介绍，北斗产业发展园区在南区规划10平方公里，包含科技企业孵化区、产业区、科教区、公共服务区、居民区、配套商业区等，并设立研发中心、数据处理中心、云呼叫中心、位置服务中心、科技金融中心。该园区初期规划企业数量100家，5年内形成100亿左右年产值，力争形成国家级园区和产业集群。
4、湖北
今年3月，全国首个省级北斗地基增强示范系统在湖北建成。该系统能为北斗产业发展提供高精度、高分辨率的基础地理信息数据，成为湖北北斗应用推广与产业化的基础平台，从而打破美国GPS半个世纪以来牢牢占据中国90%以上市场的格局。省导航与位置服务中心主控中心主任李剑介绍“这意味着北斗高精度应用新时代正式开启”。紧接着，8月湖北北斗产业技术创新战略联盟正式在汉揭牌成立，联盟集结了本地区从事北斗相关行业的企业、事业单位及科研院所，资源整合，开展技术创新、产学研等全面合作推动北斗产业发展，使其成为地区经济新的增长点。10月，《湖北省北斗卫星导航应用产业发展规划（2014-2020年）》正式出台，计划到2020年，北斗卫星导航应用产业实现1000亿元产值的目标，将是去年的5倍。同时将构建较完善的北斗导航产业集群，新增10万以上就业岗位。发展100亿元以上产值的龙头企业1至2家，1亿元以上企业100家和一批高科技上市公司。这些都标志着“鄂军”从此将组团合力角逐导航应用市场。
目前，全国各省市都瞄准北斗商机，区域竞争开始白热化，湖北自然也不甘示弱。在国产卫星导航领域，湖北省拥有强大的技术实力。武汉依迅电子信息技术有限公司研发的“北斗物联网终端”，能依托北斗导航为货车司机提供精确的位置信息，并通过物联网实时反馈货物情报，目前已在烟草运输配送行业初步推广。武汉光庭科技有限公司新一代导航系统已在东风雪铁龙等车型上成功安装，其车辆驾驶行为监控预警技术与装备研发及应用，达到国际先进水平。同时，还拥有中地数码、武大吉奥、立得空间、航天远景等一大批以大学、科研院所、院士为依托的高新技术企业，更是占据了全国地理信息系统、卫星导航系统、遥感系统等领域一半的市场。在光谷，还建有国家级地球空间信息产业化基地。
除了制定发展目标，还出台了关于促进北斗卫星导航应用产业发展的意见，制定一系列推进产业发展措施和扶持政策。比如在智慧城市等涉及时空信息服务的重大项目建设中，政府同等条件下优先采购满足北斗产业发展需要的各类服务产品。
随着北斗导航和GPS应用领域竞争的加剧，未来，湖北将以汽车行业为重点，推动北斗导航卫星与其他相关产业的融合与发展，到2020年，形成年生产销售400万台北斗车载智能终端的能力。同时，还将重点设计研发车载智能片上芯片、手机智能芯片，研发如交通物流、农业、城市管理、医疗、社区养老服务以及基于国情监测的土质、水质等领域相关的专业应用智能芯片。
5、湖南
2013年12月，湖南北斗卫星导航应用示范工程正式启动，这是全国第三个区域应用示范区域。项目投资总额达3.4亿元，涉及邮政物流、工程机械、环洞庭湖北斗城市（岳阳）3个领域，形成北斗卫星导航终端10万台套的装载应用。邮政物流领域，由湘邮科技有限公司承担建设任务。主要研制并生产智能型导航终端3万台，逐步实现北斗卫星导航在全国邮政系统的推广应用；研发并建设基于北斗卫星导航的邮政物流信息服务平台。工程机械领域，由三一重工联合长城信息等技术支撑单位领衔开发，主要研制并装备通用型、具有短报文通信功能的导航终端约5万台；升级改造基于北斗导航的工程机械位置信息服务平台；制定面向工程机械领域的北斗卫星导航应用行业技术标准体系及标准。北斗城市应用由岳阳市政府组织实施，国信军创（岳阳）六九零六等技术支撑单位承担主要建设任务。主要建设洞庭湖船舶数字化管理系统、洞庭湖水利防汛智能化一体化指挥系统两个应用系统，装备导航终端2万台左右；制定北斗卫星导航城市应用相关技术标准和规范。
全省从事卫星应用产品生产、研发和服务的企业和科研院所有100余家，拥有国信军创6906、长城信息、矩阵电子等一批骨干生产企业，基本形成能够提供覆盖芯片、板卡、天线、电子地图、元器件等基础类产品和手持、车载、船载等终端类产品，能够提供完整的卫星应用产品和服务产业链。
6、青岛
目前，青岛市卫星导航产业已具备一定基础，2012年全市卫星导航产品研发生产总产值约1.5亿元，系统集成、行业应用总产值约3亿元，导航与位置信息服务总产值约2000万元，延伸的地理信息服务业规模超过2亿元。在卫星导航终端产品制造、系统集成、信息服务等环节集聚了约30家企业，具备一定的产业基础。拥有海信网络、杰瑞自动化、华世基电子、乐金浪潮、河图电子、广电时通、卓尔软件、青岛瑞通及中国电子科技集团青岛分所、中国家用电器研究院华北分院、航天半导体研究所等大批优秀企业及研究所。根据日前出台的《青岛市卫星导航产业发展规划（2013-2020）》，青岛将打造北斗卫星导航的示范应用城市，力争到2015年产值超过20亿元，到2020年超过100亿元。同时，青岛还将发展包含芯片、模块、天线等元器件，各类卫星导航、定位和授时终端，行业应用解决方案、位置信息服务、电子地图等在内的较为完整的产业链，形成特色突出、具有较强竞争力和一定规模的卫星导航产业集群，产品本地配套率超过70%。而且还将建设6个省级以上卫星导航与位置服务企业技术中心，3个省级以上卫星导航重点实验室。在科技实力支撑下，培育3家以上产值5-10亿元的核心骨干企业，5家以上产值过1亿元的重点企业，10家以上产值过2000万元的中小企业。
二、示范快速推进，企业各显神通
2013年，北斗示范应用项目取得巨大进展。首先是元月初，交通运输部公示关于加快推进“重点运输过程监控管理服务示范系统工程”实施工作的通知(交运发〔2012〕798号)。要求在9个示范省份加快“两客一危”车辆以及新进入运输市场的重型载货汽车和半挂牵引车加装北斗兼容车载终端实施工作。在近10万台重点运输车辆上开展北斗应用示范，有效降低了运输成本，提高了出行安全。紧接着，广东省组织“珠三角卫星导航应用示范系统”，已完成广州市1万多辆公务车北斗终端安装，用技术手段强化了对公车的管理，产生了良好的社会效益。同时，像东莞泰斗、北斗星通、海格通信、华力创通、国腾电子等一批优秀企业已掌握了北斗芯片核心技术，具有中国自主知识产权的北斗芯片已进入实用化阶段。据悉，泰斗微电子也是前述9省市“两客一危”示范工程的中标单位之一。现阶段北斗导航系统主要市场是在政府采购招标，2012年全国北斗芯片的出货量约在10多万的规模，主要分布在车载定位、船载定位、手持机定位以及授时等领域，其中，泰斗微电子占据了90%以上的份额。东
莞泰斗微电子公司总经办副主任宁善国表示：“9省市示范只是开始，未来全国‘两客一危’车辆都会陆续装上北斗/GPS双模车载终端，保守估计北斗相应终端出货量将上升至400万台。同时，元器件产品的价格一般来说与市场规模直接挂钩，规模越大成本越低。从泰斗微电子的情况来看，现在北斗二代芯片的单价已经做到300元以下。”价格的下降，对芯片规模化推广应用起到了决定性的作用。其他芯片企业也纷纷布局。和芯星通自成立以来一直专注北斗导航芯片、模块、板卡等核心基础类产品的研发与生产。2012年，北斗星通对和芯星通增资4000万元后，北斗星通占和芯星通的控股比例由原来的70%增加到76.52%。目前，和芯星通已研制出了国内领先、国际一流的基于北斗的导航芯片，虽然该业务尚处于市场对接与推广过程，存在不能实现规模化生产销售的问题。北斗星通表示，目前北斗导航产业尚且处于投入发展期，2015年以前，北斗应用方向主要是北斗芯片模块研发和产业化以及重点行业的应用和示范。其中，对于北斗导航产业的应用路径，国防安全领域和特定行业都将优先应用，然后扩张到大众市场。但只要不断强化产品的市场对接与推广，未来还将是最大的受益者。
国腾电子2013年在北斗卫星导航业务拓展方面坚持以重点保障特种行业市场、重点行业市场及高端大众市场为主，同时兼顾民用市场的拓展思路，目前已在北京、上海、深圳、新疆、云南等地区和城市设立了分、子公司或营销办事处，并积极按照地理区位和产品体系发展代理商，逐步建立直销与分销相结合的全国营销与服务体系。
除了芯片，涉足北斗终端的企业如好帮手、路畅、欧华、佳艺田、兴嘉林、科维等，当然，众多企业的介入，无颖是看好北斗导航的未来发展及政府支持。
另外，位置信息服务平台的建设也在加速推进。如，校车北斗服务管理平台：中国教学仪器设备有限公司联合中兴恒和卫星应用科技股份有限公司建立，通过总参测绘导航局、交通部和教育部验收，正式开通运营。平台终端将为我国校车生产的标准配置，预计将覆盖全国150-180万台校车；北京北斗导航与位置服务产业公共平台：合众思壮与北京市政府及与其他5家联盟公司（华力创通、博阳世通、泰瑞数创、四维图新、超图软件）建立合资公司，共同建立北京北斗导航与位置服务产业公共平台。
三、未来前景大好，但机遇挑战并存
《规划》的出台对北斗导航的重视程度让行业看到了更为广阔的前景，让大家对北斗导航有了一个全新的认识；同时推动了北斗导航向大众消费领域的发展，在消费电子市场，未来北斗系统将大有可为。
东莞泰斗微电子科技有限公司总经办副主任宁尚国表示，新政策不仅让企业跳出只有GPS导航的框架，而且对于还没有完全市场化和很好商业模式的北斗产业来说，国家政策的支持可能以帮助很多企业渡过难关。
目前，北斗卫星导航系统在不到一年的时间内便能够在诸多行业和领域得到广泛应用并且开始发挥重要作用，显示了良好的发展潜力。根据《规划》，北斗卫星导航系统及其兼容产品除了在能源(电力)、金融、通信等重要行业和关键领域得到广泛应用之外，还会在大众消费市场逐步推广普及，实现北斗卫星导航系统规模化应用。
具体来看，是要通过实施“大众工程”，以位置服务为主线，以汽车制造业和移动通信业快速发展为契机，重点推动卫星导航功能成为车载导航和智能手机终端的标准配置，促进其在社会服务、旅游出行、弱势群体关爱、智慧城市等方面的多元化应用，推动北斗卫星导航系统产品的产业化，形成终端产品规模应用效益。
消费电子是北斗导航产业化的关键环节，芯片企业将在我国卫星导航产业爆发式增长中受益最多。宁尚国介绍，未来北斗导航系统对芯片的需求量是巨大的，芯片的技术要求较高，而且国家要求该技术要实现国产化，但是国内目前能研发芯片的企业还较少，泰斗微是国内北斗导航芯片研发和市场占有率领先的企业，因此抢占了不少市场先机。
但目前国外劲旅u-blox、联发科、高通等相继进入北斗导航产业，凭借技术、成本和客户优势占领手机、平板电脑等市场，这给国内企业带来了一定的压力。同时，GPS系统仍然占据着中国卫星导航产业95%的市场份额，且其系统建设相当成熟，产业链配套比较完备，产品性能也较高，兼容北斗面临着大规模推广压力；北斗芯片虽然已有不少可量产产品，但相比GPS芯片还存在一定的不足，特别是在大众应用领域，北斗芯片体积功耗还待持续改进，产品价格也较高，产业发展面临着产品升级压力；不同企业北斗产品规格尺寸等参数不一，产品检测认证标准也不统一，产业发展面临着规范化的压力；全国不少地方均在大力推广北斗产业，但其产业发展重点雷同，未能充分体现本地资源禀赋，难以发挥区域分工与协同效应，产业发展面临着科学规划压力等。
不过，未来随着国家政策的不断出台，部分领域的北斗强制化应用及规模化应用将陆续实施，且国外企业的进入将使北斗芯片成本的快速下降，北斗产品渗透率将快速提升，加上国内北斗卫星导航企业自身努力，未来，北斗产业规模不仅能快速壮大，同时将走出国门实现腾飞。
