2012年9月24日上午9点，首届中国卫星导航与位置服务年会在北京国家会议中心举行。中国卫星导航系统管理办公室副主任蔡兰波在大会中做了《北斗卫星导航系统建设与应用》的报告。
中国卫星导航系统管理办公室副主任蔡兰波
以下为大会报告实录：
蔡兰波：非常高兴参加首届中国卫星导航与位置服务年会，大会也把“亮剑北斗”作为我们会议重要的主题，另外刚才刘院士、杨院士也从一个非常广阔的领域，从一个更高的高度和深度解读了卫星导航广阔的前景，以及北斗在里面可以发挥的作用。北斗的系统建设和它的应用情况到底怎么样呢?我在这代表中国卫星导航管理办公室给大家做一个报告。
报告分成三个部分：系统建设、系统应用和应用进展。
北斗的发展目标。其实众所周知，北斗系统是按照温家宝总理提出的“八字方针”——“质量、安全、应用、效益”的总要求，总体诉求是建设“高性能、高可靠、高效益”的北斗卫星导航系统，满足国家经济安全，社会发展、信息化建设，特别是当前经济发展方式转变的诉求。基本的原则也是八个字“开放、自主、兼容、渐进”。“开放”是将为用户提供免费高质量的开放服务，欢迎全世界的用户使用北斗系统，这也是目前联合国确定的四大卫星导航系统供应商共同的一个宣誓。“自主”尽管我们是一个开放的系统，但是作为北斗来说，首先要建设成为一个独立自主发展运行的系统。“兼容”就是实现与其他几个卫星导航系统的兼容与互操作，兼容与互操作可以给各个系统的用户带来价值。“渐进”就是北斗系统将依据我们技术和经济的实际，循序渐进的发展，北斗系统整个发展的历程，也证实了这一点是非常正确的。
发展步骤
发展的步骤，大家非常清楚，就是按照三步走的发展战略，归纳起来就是先区域后全球，先有源后无源的发展。发展道路是突出区域、面向世界、富有特色。
三步走的发展第一步，在2000年的时候已经实现了，也就是实现了一个区域有源的系统，解决了中国人卫星导航有无的问题。而且也是在全球第三个能够实现独立的卫星导航的系统。
现在正在接近完成系统建设的第二步，也就是咱们现在的北斗卫星导航系统。截止今年9月19日凌晨3：10分，我们发射了北斗第14、15颗卫星，使得我们现在带轨的卫星已经达到13颗，年底之前还将发射最后一颗北斗区域系统的主网卫星，使得我们整个系统建设有望在年底前后进行正式运营投入。
第三步，将继续发展北斗全球系统，使得北斗能够在2020年提供全球的无源服务，这样的服务不仅我们可以达到美国GPS为代表的全球性的服务，而且会使得兼容互操作的服务能够给用户带来更好的感受。总体思路就是在现有区域服务的基础上，继续完善空间星座，逐步提高空间信号的精度，终端多径抑制能力，进一步提高整个系统的可用性、连续性和良好性，为用户提供良好的高质量的服务。
围绕建设世界一流，全球卫星导航系统这样的目标，加强总体设计，通过提升卫星性能和管理水平，倡导全球卫星导航的兼容互操作，进一步加大服务覆盖区域，提升我们区域的服务能力，特别是完善服务信号，促进全球卫星导航系统的共同发展。我们整个星座的建设，今年已经发射了三次共五颗卫星，到年底前还将在发射一颗。系统的测试情况，在去年年底之前，我们在基本系统建设的基础上，在系统试运行前期上，开展了大量的用户测试，众多的国内厂家，在各种平台上，进行了应用的试用，涉及到的终端当时达到290台。整个系统测试形成横跨17个省市和我国主要的海域，最南在南极的中山站也进行了测试。
动态的范围和高度，都进行了相关的测试。实际上为什么强调这个动态范围和高度?现在GPS的使用，在相当程度上对高度和速度在国外使用是有很多限制的。整个试验的数据在当时已经超过一万小时，系统性能，当时适用表明是能够满足试运行的要求。2011年12月27日，我们在国务院新闻办公室召开了新闻发布会，正式发布了北斗系统的部门文件，正式宣布提供试运行服务。试运行服务以来，接近九个多月的时间，整个系统的运行是稳定的，随着主网卫星的不断增加，空间星座性能得到明显改善，用户体验在导航定位方面的性能，特别是感受明显提升。当前北斗系统可以提供的性能，已经从我们试运行时提出的指标，又有了进一步提高，服务区覆盖到东经55度到180度，南纬、北纬55度之间，定位精度平面是10米，高层是15米，实际上我们现在的测试都优于这样的指标，测速0.2米，授时10米。
整个工作的定位是发挥专项，也是国家军队相关部门共同推动的一个项目，通过引领带动，做好起步开局，夯实基础，引导示范，共同推进这样一个工作的定位。工作的目标，2015年之前，掌握卫星导航芯片等核心技术性能接近同期国际主流产品的技术水平。在气象、电力、交通、通信等关键行业实现规模化应用。2020年前，基本形成门类齐全、布局合理，结构优化的产业体系，培养一批具有国际竞争力的企业，大力提升北斗应用的规模化水平。
总体思路
一个是按照建用统筹，其实我们到今年年底主要是解决建用相长的思路。遵循市场和产业化特点和规律，突出“两个重点”，抓好“五个支撑”。“两个重点”一个是芯片模块，在掌握自主知识产权，提升北斗芯片模块研发和技术水平，重点是为北斗示范应用和规模化推广提供成熟可靠的核心产品。第二个重点就是应用和示范，在涉及国家经济安全，经济发展，包括行业和区域实现应用示范。
“五个支撑”中第一个是总体设计，尤其在应用和产业化方面，确确实实需要整合方方面面的资源，共同形成一个顶层的策划。第二个就是政策法规，这里面就是有一些显性政策法规，也有一些必须做一些隐性的政策法规，我们把它结合起来。第三个就是标准化工作，目前已经即将成立全国北斗卫星导航标准化技术委员会，进一步健全北斗的标准体系，积极推进北斗融入国际民航、海事、3GPP等国际组织。四是对外宣传，我们已经设立了新闻发言人，建设了北斗网站，主办了中国卫星导航学术年会，发布了北斗白皮书，通过宣传体系的建设，把北斗知名度和影响力逐步扩大。第五是知识产权，通过产业联盟等各种形式来建立北斗的专利池，来保护这方面的技术发展。
主要措施
第一是集中安排了北斗芯片模块的实物招标，我们现在是通过统一的指标目标要求，通过分阶段，通过快速提高北斗芯片水平这样的要求，采取在全国范围内实物招标，动态的排位，全程透明的竞争，来遴选国内优势团队组织研发北斗的芯片模块，现在已经进入到第二个阶段。
第二是联合国家相关行业和地方主管部门开展北斗应用示范，尤其是发挥我们方方面面的用户职能，把示范项目和行业的规划，行业的经费资源，和行业全面推广的方案，以及相关的政策、法规、标准、规范，进行捆绑。然后和行业一起进行示范，来带动全行业的应用。
第三是强化基础设施建设，通过建设地基增强网，中国位置网提升用户客户端北斗导航定位性能，创造差异化竞争优势，创新基于位置的信息服务模式，全面推动行业的新型服务业的发展。
在芯片模块方面，我们去年一年在基站芯片上，几乎现在排在前五六名的厂家，每个产品都有若干指标达到或者接近国际现代主流产品，而且在实际应用当中，整体的体检性能去年一年提高的非常快。在行业里面，交通运输、气象、政务车、高精度等等方面已经有了非常好的示范。在交通部、国家气象局、广东省一些示范项目现在也开始实施，农业部的渔业领域，林业、上海市长三角、公安、民政、电力、国土、民航等行
业示范，包括湖南、河北、四川、新疆等区域示范也在抓紧推进。北斗地基增强网初步验证表明，我们北斗通过地基增强以后，它的定位精度可以达到2米以内，中国位置网已经完成方案设计。标准化工作我们已经进入到国际民航组织的计划，预期在2015年前能够进入国际民航组织的标准，提供相关的区域服务。在海事方面，北斗现在正在逐步加入海事服务的标准，北斗标准化委员会目前已经进入公示阶段。
未来思考
最后简单讲几点思考，现在大家非常关心北斗的应用推广和产业，应该说我们现在确确实实是处在北斗产业发展的一个成长期的关键转折和转型期，这方面的话，我想有几点考虑：
第一，我们基础产品，尤其是芯片，我们在迅速成长的过程当中，如何能够在面临GPS挑战的情况下，能够有一个非常好的突破，这里面我们非常呼吁我们国家的综合部门，一些行业，我们的企业，包括我们的金融界，如何运用中国人的智慧和技术上的实力，来打造出北斗芯片的成熟度，快速的进入这个市场，这个是我们现在面临非常重要的一个课题。
第二，我们现在和GPS的竞争，不是在北斗简单的芯片终端领域竞争，还要打破现在GPS应用设置的这种思维框架，要把北斗的一些独特的优势，以及相关产业，相关行业的资源进行整合，形成一些新的和GPS能够竞争的优势，这也是需要我们的企业家在这里面能够和政府部门配合起来，能够在这方面有所创新，有所创造。
第三，我们整个北斗产业不是一个简单的芯片产业，一个终端产业，一个芯片产业，一个终端产业只是一个“一”，后面能够有多少个“零”，取决于我们全社会参与北斗产业的这些企业家，这些政府部门，我们能不能够找到北斗应用的真实、真正的需求，以及为用户创造更实际的价值，在此过程当中，能够找到降低我们产业和用户使用成本这样的途径，这几个课题都是我们在座的政府部门、企业家、工程技术人员接下面需要共同来努力的。
最后非常感谢大家对北斗的支持和投入，我相信在我们共同的努力下，北斗应用推广和产业一定会有一个非常美好的前景，大家可以在方方面面北斗未来的蛋糕里各得其所。谢谢大家!
(以上报告内容为大会组委会提供的现场速记，未经本人审核)
