伊春路上，和谐家园小区，地锁、轮胎、家具、铁架子轮番上阵，“抢车位大战”几乎天天上演；一路之隔的抚顺路蔬菜批发市场停车场，500个泊位最多时才停了350辆车，平常超过三成多的泊位闲置……老城区停车难成了困扰很多车主的现实问题。
进展
居民期待尽快破题
“如果我们小区在老旧小区改造名单中，说不定就有停车方面的改造。”“建个立体停车场！”“给有车的业户做个登记，看看需求。”……记者在探访过程中，不少居民针对停车难的问题提出了自己的想法和期待。
对此，记者电话连线了伊春路社区相关工作人员，询问关于和谐家园的停车情况，社区工作人员告诉记者，“目前和谐家园停车有两种方式，一是居民自己协调，二是到通榆路上的收费停车场，目前还没有规划停车位的计划。”那和谐家园是否在老旧小区改造名单？工作人员表示，目前和谐家园不在改造名单。“关于停车难的问题，不少居民都跟我们反映过，但目前我们也只能每个月和城管执法人员一起将一些不文明占位行为、装置进行劝阻和拆除，下一步将研究看是否有更好的解决办法。”社区工作人员说。
探访1 地点：和谐家园小区
“手绘”车位“神器”满地
“和谐家园小区内停车占位，有用铁链的，有用地锁的，有写车牌号的，反正啥都有，能不能创建个小程序，让市民随时可以拍照举报啊。”近日，记者收到早报读者反映的问题后，现场探访了始建于1986年的和谐家园小区。
作为开放式小区，和谐家园小区拥有多个出入口，小区的每条道路上基本都停着一排车，即使是比较狭窄，易进不易出的小路也在路口处停着一辆车。走遍小区，记者注意到有两处停车地点“挺特别”。
和谐家园小区的38号楼、39号楼紧邻通榆路，通榆路的两侧是收费停车位。在38号楼、39号楼前，有8个“车位”，这几个“车位”上还写了车牌号。“这都是我们自己划的。”记者遇到刚下班回家的陈女士，陈女士告诉记者，这些“车位”的主人是为了方便停车划的。
“停在通榆路上每月要180元呢。”陈女士说，除了免费停车，为了更好地利用资源，每个车位都不是标准车位宽窄，而是“定制版”。记者观察发现，在路口停放车辆的情况下，消防车等大型车辆根本无法通过。
除了居民自己划的各式各样的“停车泊位”外，在小区路面上最常见的便是“占路神器”。小区最西侧的入口处是一条500多米的通道，这条通道西侧停了10多辆车，车与车之间的空当处是18种“占路神器”，包括破旧家具、自行车、地锁、轮胎、锥形帽、铁架子等。
“小区的车越来越多，停车位越来越宝贵，小区没有划停车位，只能自己占一个了。”说话间，一个铁架子的主人回来了，他将架子解开后，熟练地绑在了小区广场上的一块告示牌下后便急匆匆离开了。紧接着一辆三轮车的主人也开车回来了，他将三轮车解开后拴在了楼梯口处，车停在了原来的空位里。而原本可以并排通过3人的楼梯，现在只能1人通过了。
探访2 地点：错埠岭小区
小区停车全靠“技术”
在和谐家园小区探访的同时，另一路记者来到了该小区附近的错埠岭小区，这里同样也是开放式小区，小区内有好几家门头房：超市、饭店、快递站等，在这些店铺的门口，花生油桶、水泥桶甚至是旧沙发，都被用来占车位。“旧沙发是隔壁的，因为他们的货车很大，不占位置的话没法每天收货了。”“不放个板凳、油桶的，我这饭店门口都被车挡住了，来吃饭的客人也没地方停车。”“这里是银行，我们要预留几个车位给来办业务的客户。”每个店主都有自己的理由，门口的车位也被“预留”了出来。
除靠近门头房的马路外，靠近居民楼的道路两侧都停着车，一侧划了车位，另一侧并没有。“插空能停就行，这边不好停车。停在马路边有个位置比小路上开进去都调不了头好多了。”
“在我们小区里停车，绝对是个技术活。”在采访中，有不少居民这样说。小区外的停车场是什么情况呢？通榆路上的收费停车场，显示是早上8点到晚上6点，晚上6点到早上8点的全天收费停车场，4小时以内收费2元。但是据周围居民说，这个停车位白天是免费的，晚上6点以后只能是包月用户停在里面。
记者探访了通榆路上的抚顺路蔬菜批发市场停车场，在停车场入口处电子显示屏上滚动播放着“空余车位337”的信息。记者来到楼顶，偌大的停车场里却显得有些空荡。停车场专门划了A、B、C、D四个停车区，其中有100多个泊位专门标注为“居民停车区”。记者在停车场里走了一圈，发现四个区停放车辆并不多，尤其是可以容纳121辆车的D区只停了20多辆车。
停车场负责人刘经理告诉早报记者，他们的停车场是2018年11月份开设的，在节假日能停到350辆车，现在每天也就能停上百辆车。“我们停车场每小时停车费是两元钱，每天最高20元，包月是300元，运行一年半时间，停车场还是在亏本运营。”
聊起停车场吃不饱的现状时，刘经理分析说，“其实有一些居民愿意把车辆停到停车场，结果离开停车场时发现周边的道路堵车，时间长了，就不愿意来停了；再就是有居民嫌麻烦，宁可在马路上到处找泊位，也不愿意到停车场停车。”记者查询了解到，抚顺路蔬菜批发市场离着和谐家园小区的距离是730米。
解读
出台奖补政策鼓励建公共停车场
为解决停车难引起的一系列问题，今年3月，青岛市印发《关于进一步加强停车设施规划建设管理工作的实施意见》（以下简称《意见》），出台加强停车设施规划建设管理的九大部分“26条”举措。“《意见》和省住建厅的5条措施是一脉相承的，只是咱们青岛出台得更早一步，而且更侧重于操作，后续还将出台机械式立体停车设施规划建设管理实施细则，目前正在走程序。”市住房城乡建设局市政设施管理中心主任王涛表示。
《意见》指出，开通政务服务“绿色通道”，对于具备条件的新建项目超额配建、捆绑建设的公共停车场要求纳入规划条件、土地出让（划拨）条件，给予适当奖励；除设备基础外不涉及土建工程的机械式立体停车设施按照特种设备类报建，免予办理用地、规划、环评、施工等许可手续。 《意见》还对资金奖补进行了细化规定，根据新建停车设施类别不同，每个泊位给予补助1.2-2万元不等，这一奖补力度走在了全国前列。
围绕老城区停车难的问题，市住房城乡建设局着力理顺体制机制，压实属地责任，突破政策瓶颈，加大建设力度，开展智慧停车和示范区建设，努力缓解老旧城区停车难问题。
记者了解到，现在，市区两级联席会议制度已全部建立，各区（市）牵头部门已全部明确。我市明确提出按照“管理属地化、建设市场化、运营智慧化、监管法治化”的总体思路，确定各区（市）政府属地责任及各部门工作职责，工作网络进一步健全完善；启动立法调研。《青岛市停车场管理条例》立法修订计划已列入2020年市人大计划，相关工作正有序推进。
此外，我市还健全完善政策体系。今年4月底，市住房城乡建设局联合市发改、公安、自然资源和规划、市场监管等部门出台《青岛市机械式立体停车设施规划建设管理实施细则（试行）》，为鼓励机械式立体停车设施建设创造了条件。市住房城乡建设局起草了《公共停车场建设及联网管理奖补实施意见》，对公共停车场建设和联网管理进行奖补，建设奖补按设施类别分为1.2-2万不等，既有停车场联网改造奖补1万元。研究起草《青岛市公共停车场（库）建设技术导则》《青岛市停车场联网共享接口标准》，进一步完善我市停车设施标准体系，提高建设服务水平。
王涛介绍，我市还突破重点难点区域停车难。加快公共停车设施建设。我市2019年新增8165个公共停车泊位，数量列全省第一。 2020年全市计划新开工公共停车场34个，年底前建成22个，新增泊位约8000个，其中老旧城区建成10个，新增泊位2732个，占总泊位数的34.2%。
现状
数字背后的停车难题
记者从市住房城乡建设局了解到，近年来，随着我市经济社会发展和居民生活水平的不断提高，市区汽车保有量呈爆发式增长，导致市区停车设施供需矛盾日益突出。
根据 《青岛市中心城区停车场专项规划修编》和第二次中心城区停车资源普查，我市中心城区小汽车保有量约125万辆，现有停车泊位约144万，车辆和车位数比值为1:1.15，基本满足《城市停车规划规范》推荐值1:1.1-1.3，总体看是相对平衡的，但存在区域性停车矛盾。
目前，我市老城区停车矛盾突出，集中体现为“停车泊位绝对量不足、共享挖潜资源不足和可用土地不足”。“停车泊位绝对量不足”主要集中在市南、市北、李沧老城区以及医院、商业区等部分重点区域，其中市内三区共有停车泊位58.6万个，受小汽车使用率偏高影响，高峰期实际停车需求超过70万个。“共享挖潜资源不足”既有大家用车、停车习惯等问题，也有停车设施配建不足的原因，还有公共交通出行率不高的问题，三区公交网络较为完善，但公共交通出行分担率仅为25%。“可用土地不足”主要是老城区土地资源有限，停车场建设存在选址难、建设难等问题。
每月交钱不保证有车位
面对现实中的停车难题，市民们怎么看？市民任女士说，有一次她到东海路一家银行办理业务，她开车先在澳门路上跑了一圈发现，凡是能停车的地方全都停车了，最后她只要把车开到了东海路上的马路沿上。在湖南路上班的市民杨先生告诉记者，他每天不但要把车停到莒县路上，而且每个月还要交纳100元的停车费，有时还不一定有空车位。每年4月份到10月份，莒县路、湖南路上要停放很多外地来青旅游的大客车，附近更是一“位”难求。
“以前，很多老小区都没有配建停车泊位，使得很多车辆只能在小区外停放。再加上现在青岛汽车保有量越来越多，而停车泊位增加幅度并不高，两者不匹配也是一个重要原因。”开车10多年的司机老梁说。
一名执勤交警说，各种停车乱象固然跟市区泊位相对缺乏有关系，但也跟不少司机的驾驶习惯有关。从日常执法来看，逆向停车、一辆车占两个车位的情况时有发生，还有的车辆干脆停放在人行横道、公交车站、公交专用道内阻碍交通。还有一些交警认为，现在很多市民用车频率比较高，不管路程远近，出门必开车。其实，在公共交通比较发达的今天，鼓励市民多乘坐公共交通工具出行。
记者从交警部门了解到，目前我市机动车快速增加，每天新增车辆在800到1000辆之间，按照每年新增10万辆车，每辆车按平均长度3米计算，10万辆车首尾相连将达300公里，相当于18条香港路的长度。
今年力争联网泊位7万个
“我们将加快停车设施联网共享,依托市级智能停车一体化平台，在重点区域推进诱导试点，组织各区开展联网改造，静态数据全部接入，动态数据接入泊位30500个，全年计划联网泊位7万个，开放共享单位70家。”市住房城乡建设局市政设施管理中心主任王涛说。
今年，我市要加快停车综合治理示范区建设。选取停车堵点、难点比较集中的8个区域，开展市区两级停车综合治理试点，目前均按计划有序开展工作。今年在完成20条道路智能化改造试点的基础上，争取在市南、市北、李沧、崂山四区年底前再完成93条，累计智能化改造泊位5414个。
“下一步，我们要发挥市停车场建设工作联席会议办公室协调作用，与各区市、各部门和市直企业通力合作，加强停车设施规划建设管理，通过完善体制机制、增加供给、联网共享、泊位优化、执法监督等方式多措并举，有效缓解老旧城区停车难。”王涛说。
一边是车位供给总体缺口大，一边是部分地区车位使用率低，停车难的矛盾已经成为城市出行显著的痛点。作为青岛市国企改革和产业发展平台，青岛华通集团致力于打造智慧停车的青岛模式，利用物联网、大数据等技术整合多种停车场景和停车数据，探索“建设+运营”的市场化解决方案，打造智慧停车“青岛方案”。
声音
市政协委员、山东正航律师事务所主任 李秋航
实现资源置换盘活“沉睡”车位
针对目前相关部门和软件企业之间存在数据壁垒，各共享车位平台信息分散的问题，青岛市政协委员、山东正航律师事务所主任李秋航建议，多部门联动使“大数据”联网，让手机上的APP具备停车场数量实时更新、预约车位、车位导航、共享车位诚信管理、停车费电子结算等功能，从而实现资源置换、解决停车难。
能否巧妙利用绿化带以及上方空间打造立体车库？李秋航就车位“向上延伸”这一问题上也展开了思考。她调研发现，杭州打造了4层立体车库垂直绿化景观墙，不但解决了车位问题，还美化了城市环境；安徽九华山风景区核心景区利用地形特点，将近7万立方米超大停车场巧妙掩藏在山体景观中，对景区景观无影响；在美国、日本、德国等国家，还将智能立体停车场建设与城市规划相统一，将智能立体停车场打造成一道独特的景观，与城市环境融为一体，兼具实用性和美观性。
2018年，平度市拆除首批14个政府机关单位的围墙，共享绿化面积3万多平方米，共享车位300多个，还路于民同时，将原本大院的停车位和市民共享。对此，李秋航也建议，周末将政府、学校的停车场对外开放，有效利用资源同时，缓解周末出行停车难问题。
李秋航认为还可以根据各地区情况施划停车线规范路边停车行为。不少司机都有路边停车被贴罚单的经历，能否在车位紧张的路段周边施划停车位缓解交通压力呢？李秋航表示，对于这些停车难的区域，可在周边车道宽阔的路段施划停车位，这样既让市民有处停车，还避免了因违章停车被贴罚单。
计划2022年中心城区新增泊位25万个
今年，市政府办公厅发布了《关于进一步加强停车设备规划建设管理工作的实施意见》，《意见》中提到了关于加强智慧停车能力建设，提升管理服务水平；加强综合整治，缓解重点区域停车难；加强资金奖补，推动停车产业发展；加强监督管理，加大执法力度等多个方面。到2022年，中心城区新增泊位25万个，其中公共停车泊位2.3万个，配建泊位22.7万个；全市经营性停车场基本纳入智能停车一体化平台，联网管理泊位达到31万个；统筹规划设置道路泊位，实施智能化改造，实现规范有序管理；打造综合治理示范区，老旧小区、医院、学校等重点区域停车难进一步缓解。
探访
智慧停车化解看病停车难
“医院停车是刚需中的刚需。”青岛华通集团旗下华睿停车公司总经理奚丽亚说。建公共停车场属于半公益性质的投入，成本收回周期较长。 2017年10月，青岛市政府专题会议提出了“建设+运营”的市场化解决方案：由华通集团负责青大附院市南院区、崂山院区、西海岸院区停车场规划设计、投资、智能化改造、运营等，以特许经营模式运营管理医院停车场。“解决停车难问题不能只建新停车场，更要因地制宜地打出‘建设+智能化改造+交通优化’的组合拳，进行停车资源的科学统筹规划和精细化、智慧化管理。”奚丽亚说。
从存量泊位优化和科学车流引导入手，运用便捷支付等智能化手段不断提升医院停车服务管理。青大附院西海岸院区停车场进行了为期4个月的智能化改造，极大缓解了院区车辆“进不去、出不来”的停车难题。首先是为西海岸院区增设了9条出入车道，将现有出入口管理设备全部更换为智能化道闸设备，设置无人值守车道，通过提前核销、提前缴费和杆前自助扫码支付等便捷支付功能，提升了车辆进出效率。此外，增设了20多套分区道闸设备、10块剩余车位引导屏和1200多米长的隔离栏，优化院区停车场内部交通组织动线，合理划分停车区域，科学利用停车空间。
“改造后，西海岸院区没有多一个车位，反而因恢复绿地花坛比之前少了两个车位，但车场形成了有序停放、快速流动的状态。”西海岸院区停车场改造项目经理王敔行说，原来道路两侧都有停车位，改建成仅一侧可停，改善了路面交通。竖向停车位划线改为斜向划线，小小细节的改变让车辆能够快速入位。
景点周边整合公共资源
青岛是旅游城市，停车难也有“淡旺季”。“旅游旺季时，道路两侧停满了旅游大巴，还有自驾游的外地游客的车辆与本地市民的车交织在一起，造成交通拥堵、车位紧张。”市民朱晓惠说，每年七八月开车出门明显感觉停车更难。
紧靠大学路的“网红墙”是外地游客的高频“打卡地”，于2019年6月投入使用的大学路4号停车场，就在它的对面，被称为“最美停车场”。这块约6800平方米的地块原为青岛东方饭店所在地，现在建成了智能化停车场，可提供207个停车位，由于地理位置优越，在旅游旺季能够极大缓解周边市民及游客的停车难问题。
作为旅游城市，这种“内外兼顾”的管理思路在青岛还有不少体现。完善市级智能停车一体化平台和“宜行青岛”APP，在整合公共停车场资源的基础上，实现停车场信息管理、电子缴费、智能诱导等功能，已申请国家专利3项，软件著作权10项。截至目前，静态信息接入平台的公共停车场5847个泊位数128万余个，动态数据接入平台的公共停车场61个泊位数30500个。“下一步我们会和交警部门进行数据共享，外地车的停车信息能帮助交警对游客车辆进行疏导。”青岛市智能停车一体化平台项目负责人徐康介绍。
实施停车场全面联网管理
华通集团还充分挖掘内部资源，利用下属企业的停车资源，先后对外开放金锚停车场、延安三路109号停车场、青纺联共享停车场、集体联社共享停车场等，为周边居民停车提供便利。尤其是在台东街道办事处的协作下，沈阳路23号地块这个曾经私搭乱建的棚户区焕然一新，建成青岛规模最大、设施条件最先进的新能源汽车充电站。
除了汇聚泊位信息、为用户提供停车引导，“青岛市智能停车一体化平台”上的数据，正在服务于政府的停车规划和宏观调控。青岛市整体机械停车位及地下停车位则利用率偏低，金石国际广场、千禧龙花园等地下五、六层停车场，泊位利用率还不到50%。“这就可以为市政府决策提供参考，出台价格调控措施，鼓励车辆即停即走，减少对公共停车资源的占用。同时，政府可以引导到地下停车，避免重复建设和资源闲置。”徐康说。
让数据为人民群众服务，为决策层提供社会治理的有效手段，这是“青岛市智能停车一体化平台”存在的意义。“目前遇到的困难是，数据接入的覆盖面还远远不够。”徐康说，“我们正在学习采用更先进的做法，实施停车场全面联网管理，这样才能实现数据的全覆盖，让数据分析对精准管理更有价值。”
