2018年10月23日,国家工程港珠澳大桥开通,大桥的建设创下多项世界之最,体现了一个国家逢山开路、遇水架桥的奋斗精神,体现了我国综合国力、自主创新能力,体现了勇创世界一流的民族志气。这是一座圆梦桥、同心桥、自信桥、复兴桥。
过去一年,正是广东交通人逢山开路、遇水架桥,不断超越自我的一年,更是广东交通事业继往开来、蓬勃发展,改革开放再出发的一年。广东交通人牢固树立“四个意识”,坚持新发展理念,突出党建引领,践行为民服务,闻鸡起舞、真抓实干,对标最好,做细做实,圆满完成年初制定的各项目标任务,向党和人民交出了一份成绩单:
2018年,广东省交通运输保持良好发展势头。全年交通基本建设完成投资1586亿元,超年计划32%。其中,高速公路完成投资1118.4亿元,超年计划27%;普通国省道170.2亿元,农村公路146.8亿元,公路客货站场及其他34.9亿元,港口建设89.1亿元,航道建设26.6亿元。行业促投资稳增长、促消费惠民生等作用明显。截至2018年底,全省高速公路通车总里程达9002公里,实现了“五年突破四大关”,连续5年居全国第一。
日夜兼程 风雨无阻
高速公路通车总里程达9002公里
2018年12月28日,广东北上湘鄂新通道——仁博高速二期,横贯粤北首条东西向交通大动脉——汕昆高速龙怀二期同步建成通车。一纵一横,双龙腾飞,为广东构建“一核一带一区”区域协调发展新格局再添浓墨重彩之笔。加上2018年11月前已通车的7个新建项目,全省高速公路总里程达9002公里,连续5年居全国第一。
武深高速仁博二期的通车,标志着武深高速广东段全线贯通,将进一步缓解京港澳高速公路车流压力。深圳车辆北上,如选择行经博深高速、新博高速、仁新高速,再接湖南炎汝高速进入湖南,车程将从原来6个小时压缩到约4小时,比以往节省约2小时。汕昆高速龙怀二期的通车,标志着汕昆高速龙怀段全线贯通,汕头到昆明的“省际断头路”正式打通,将成为粤北第一条东西贯通的高速公路,与梅河高速、粤赣高速、大广高速、京珠高速及乐广高速等九条南北向高速公路共同构筑广东省北部地区的高速公路网,对完善、优化广东省北部地区公路网布局,加快粤北山区开发、促进广东区域经济协调发展具有极为重要的意义。
过去一年,广东在加快构建支撑“一核一带一区”区域发展新格局的现代交通体系上一路猛进。2018年,广东完成新建、改扩建高速公路项目15项共769公里,新增高速公路里程655公里。其中,港珠澳大桥主体工程、港珠澳大桥珠海连接线二期、揭惠高速二期、广州凤凰山隧道、珠江三角洲环线增城至花都段(北三环二期)、汕湛高速云湛二期、清远市清西大桥等7个新建项目已于2018年11月前相继通车。武深高速仁博二期、汕昆高速龙怀二期的通车,实现了武深高速、汕昆高速两条出省通道广东境内“全线贯通”。至此,我省高速公路出省通道总数达25条,与桂、湘、赣、闽等4个陆路相邻省(区)高速公路出省通道均达4条以上。
在2014年突破6000公里、2015年突破7000公里、2017年突破8000公里的基础上,我省高速公路建设实现“五年突破四大关”——2018年再破9000公里大关,高速公路通车总里程第五年稳居全国第一,创下了高速公路建设的“广东样本”。
蹄疾步稳 谋定后动
确保港珠澳大桥运行安全、便民、有序、通畅
一桥连三地,湾区大发展。港珠澳大桥的建成,使珠海到香港的车程缩短至一小时以内,广东通港澳高速通道分别增至3条和2条,为港澳地区辐射珠江口西岸、打开粤港澳大湾区的发展腹地提供了广阔空间。
港珠澳大桥通车以来,各项运行保障有力。省交通运输厅指导大桥口岸穿梭巴士做好开通运营工作,联合相关部门制定跨界通行政策。做好大桥通车后运行保障,确保大桥运行安全、便民、有序、通畅,实现“建设转运营”平稳过渡。
在推进粤港澳大湾区建设的战略背景下,2018年,广东全力加快构筑粤港澳大湾区快速交通网络。虎门二桥将于今年5月前建成通车,深中通道全面开工建设,同时推进规划莲花山通道、伶仃洋通道等。根据大湾区规划发展需要,省交通运输厅正在研究调整粤港澳大湾区大通道规划,以适应粤港澳大湾区大发展需要,为推进粤港澳大湾区建设提供坚实的交通基础。
大湾区的发展离不开港航。广东优化港航资源,促进全省港口资源整合,形成差异化、优势互补的良好态势。加快推进琼州海峡港航一体化,有序整合琼州海峡北岸航运资源。至2018年底,全省公路通车里程21.77万公里,高速公路通车里程9002公里、连续五年居全国第一;内河航道通航里程1.21万公里、居全国第二,高等级内河航道1277公里;万吨级以上深水泊位310个,亿吨大港5个;沿海主要港口开通国际航线378条,通达全球100多个国家和地区的200多个港口;完成公路水路客运量10.8亿人、货运量40.7亿吨,港口货物吞吐量21亿吨,珠三角港口集装箱吞吐量超6400万标准箱。同时,广东积极参与“一带一路”建设,国际海运网络不断拓宽。继续推动邮轮运输发展,南沙、前海新开通多条邮轮航线。推动国际和粤港澳道路运输便利化,配合交通运输部开展中越国际道路运输试运行活动,完善直通港澳道路运输合作机制。
做实做细 为民服务
交通运输生产安全事故死亡人数下降32.3%
进入服务区厕所,明亮通透,凉风吹来,毫无异味;温水洗手、儿童洗手设施齐备,还配备了洗手液、干手设施;服务区到处绿植繁茂,入眼皆画……现在走在广东高速公路的服务区,犹如到了景区。
广东交通人牢牢把握人民对美好生活的向往,学会苦干实干、能干善干,用党员干部的劳累一点、辛苦一点,换取行业发展好一点、群众幸福多一点,以更充分地发挥交通运输的基础性先导性服务性作用,努力提升人民出行的幸福感、获得感和安全感。
2018年,全省交通运输系统圆满完成了春运等重大节假日运输保障工作,中秋、国庆等重大节假日路网拥堵情况较往年大幅改善。同时,打好隐患治理攻坚战,组织开展平安交通百日行动、道路运输安全综合治理、交通运输领域危险化学品安全综合治理、在建交通工程施工安全、水上交通安全等专项检查整治行动,广东交通运输行业安全生产工作取得阶段性成果,2018年,全省各类交通运输生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降33.9%、32.3%,未发生行业生产安全重特大事故。在抗击超强台风“山竹”中,广东交通人发挥“铁军精神”,连夜清理路障、抢通道路,为救灾复产工作提供坚实交通保障。
在支持实体经济发展、降物流运输成本上,广东交通人坚决贯彻省委、省政府的部署。2018年11月30日零时起,广东新增8条共820公里高速公路对使用粤通卡支付通行费的合法装载货运车辆试行通行费8.5折优惠。全省实施货车通行费8.5折优惠的高速公路达55条,总里程5078公里。2018年,全省各类政策性减免路桥通行费78亿元。
同时,多式联运进一步完善,提高市民的出行效率。省交通运输厅出台我省关于进一步鼓励开展多式联运工作实施方案,加快构建铁路、公路、水路和航空等有效衔接的多式联运系统。推动粤港澳大湾区内水上高速客运互通,助推大湾区便捷交通圈建设。
布局未来 智慧绿色
加快行业转型升级 建设创新性交通行业
车主在高速行驶途中看到“ETC预交易”的字样,或听到设备“嘀”的一声响后,就已经无感完成匝道自由流收费,过ETC通道时收费站显示屏将显示“××车牌已交易成功”,即可快速通行。去年,全国首条高速公路主线ETC自由流在广珠西线南丫站建成使用,目前已在珠三角高速公路部分收费站推广使用。
近年来,插上“互联网+”的翅膀,广东交通运输行业持续转型升级,科技兴交和智慧交通的事业在广东蓬勃发展。我省平稳推进道路客运改革试点,规范联网城际客运管理,探索创新道路客运服务新模式。行业科技水平显著提升。构建科技协同创新体系,联合省科技厅共建广东省交通科技协同创新中心,开展重点领域关键核心技术攻关。港珠澳大桥外海厚软基大回淤超长沉管隧道基础沉降控制技术等关键技术的突破和应用,有力支撑了大桥建设。虎门二桥开发研究出1960MPa主缆索股及锚具,推进了国内桥梁缆索技术水平发展。
依托虎门二桥、广深高速、广乐高速等项目,大力推进新一代国家交通控制网和智慧公路试点省份建设。全国互联网交通运输创新创业平台进一步夯实,在交通运输部运输服务司、科技司和公路局的具体指导下,2018年全国“互联网+交通运输”大赛由广东省交通运输厅、中国交通报社和广州市番禺区人民政府、广东省交通集团有限公司联合主办,在创新、创业、创客3项专业赛事和智慧公路、综合运输服务大数据、交通电子支付3项主题赛事的基础上,紧扣新一代人工智能这一前沿科技,新增了“人工智能+交通”主题赛。
此外,广东绿色交通建设持续推进,坚决打好行业污染防治攻坚战,全力做好中央环保督察“回头看”交通运输相关工作。同时,全面开展行业新能源汽车推广应用工作,广州、深圳被列为全国绿色货运配送示范工程创建城市,大宗货物绿色运输北江示范项目继续推进,船舶趋向大型化发展,节能、安全成为新建船舶发展趋势。
坚强领导 一处使劲
形成科学合理、统筹协调、高效务实工作体系
广东交通运输事业快速发展,公路建设呈现出上下联动、主动作为、狠抓落实的良好工作局面,离不开在项目筹融资、前期工作、组织领导、协同配合、督促检查等方面探索的一系列创新举措,形成的科学合理、统筹协调、高效务实的工作体系。
组织保障有力。省政府成立高速公路建设总指挥部,督导高速公路项目进度;全省21个地级以上市分别成立了以市长为总指挥的分指挥部,实行定期现场督导、挂点督办制度。各级领导积极深入工地一线,靠前指挥、现场办公,及时解决项目遇到的难题,确保项目建设扎实有序推进。
投融资体制机制推陈出新。通过进一步完善和推广“BOT”“BOT+EPC”建设模式,引导社会资本以多种方式参与高速公路建设。同时加大财政资金投入力度,省财政每年投入大量资金用于粤东粤西粤北欠发达地区的高速公路建设,并推行“省市合建”模式,统筹省、市两级政府的筹资和建设能力。
上下联动加快审批进度。省高速公路建设总指挥部发挥组织协调和项目督导的“中枢”作用,对前期工作进行上下衔接和工作统筹、协调。省有关部门主动靠前服务,落实“并联审批”“绿色通道”制度和对口跟踪落实国家审批事项;创新工作方式方法,实行以建设计划替代收费立项等措施精简审批事项、下放部分项目环评的审批权限、整合用地预审的有关审批流程。各地市政府不断加大涉及地方事项的统筹协调力度,共同创造了省市联动、合力推进项目前期工作的良好局面,项目审批明显加快。
分解责任目标,强化督导考核。2009年以来,省高速公路建设总指挥部针对制约开工建设和项目建设过程中的关键环节,每年印发《加快推进高速公路重点建设项目年度关键环节责任目标分解》,明确每个项目各个关键环节的责任单位、完成时限,将每年度高速公路责任目标进行量化和分解,进一步压实目标责任。同时,省、市高速公路建设指挥部围绕《责任表》不断强化问责和跟踪考核,定期或不定期对全省高速公路建设进展情况进行通报,年底进行考核,确保各项工作按计划有序推进。
扎实抓好项目建设质量和安全。各高速公路项目业主积极发挥建设主体责任,不断健全工程质量和安全生产管理责任制,落实安全生产措施。省市高速公路建设总指挥部和各级交通主管部门对高速公路项目实行动态管理和实时监控,全面推行“五化”现代工程管理,开展标准化管理和标杆化管理,强化工程质量和安全监管,打造“优质工程”“阳光工程”“安全工程”。
广东交通运输系统将总结改革开放40年广东交通运输事业发展成就,优化整合全省交通资源,推进交通管理现代化,让交通运输更加安全、便捷、高效、绿色、经济,让老百姓出行更舒适更便捷。