2018年,黑龙江省大庆市公安局交通警察支队以支队长王晓良为核心的领导班子,团结拼搏,开拓创新,真抓实干,持续加大整治管控力度,不断优化道路交通组织,以“强基础、重规范、创一流”为总基调,从“防事故、保安全、促畅通”为重点,狠抓源头管理,推进宣传教育,加强科技支撑,开创了大庆市公安交通管理工作新局面。
据支队长王晓良介绍,2018年交通事故亡人减少56人、同比下降17.7%,创历年最低。在机动车、驾驶人保有量持续增至65.2万辆和69.8万人压力下,交警支队以事故研判为先导,源头治理与违法整治并重、“打防结合”工作机制,综合施策、全面管理,交通安全形势持续好转,交通事故得到有效控制。亡人事故起数与亡人数同比上年下降16%和17.7%。
“无证”“三驾”“两牌”等严重交通违法打击为上年3倍多,管理效能大幅提升。固化酒驾醉驾毒驾常态化整治和医院、学校、商贸网点、交通枢纽“四圈”治理机制,全年高频次、多波段对影响安全畅通的严重违法行为开展十大整治,保持严打力度不减、声势不降、行动不断。
构筑3级社会化交通治理格局,协同共治持续强化。以“城市道路交通文明畅通提升三年行动计划”为引领,推动市政府制定“三年行动”规范性文件,沟通市人大开展停车管理立法调研;协调各区政府投资4200余万元加大交通科技设施建设,强化规划、交通、城管等部门协作,全年组织11个建设项目交通影响评价,传发隐患整改通报11份,联合开展安全大检查8次;联系油田企业投入资金1400余万完善油田道路交通设施;全年施划标线46万平方米、增设城市指示与旅游标志602块,太阳能发光警示柱200套,投建主动发光标识32块,集中解决龙凤、红岗、大同10处严重隐患。
笔者在采访中了解到,大庆交警实施4大精细化管理,道路通行更加有序顺畅。建立高峰、平峰、双休日等8个勤务体系,完善79个高峰岗、19个平峰岗、22个节假日岗和45条动态巡逻路段,探索“情指勤督”现代勤务机制,全面推行了“显性用警、弹性勤务”;成立调研组优化交通组织,解决大庆机场、大庆东站、九区批发市场、阳光商都等7个易拥堵区域,辟建实验中学周边停车场3处,改造路口3处,集中解决了路网“心肌梗”问题;实行玫瑰岗“左转右置”,沿湖岗设置可变导向车道,辟建2处“潮汐车道”,新增单行7处,禁左转弯7处,道路资源“精耕细作”;完善设施体系,细化配时体系,调整放行方式78处,优化配时300余次,增加平峰“绿波带”2条,每个灯岗至少3个配时方案,最多达12个,信号配时“分秒必争”。
“四零”创建、“放管服”20项措施落地开花,改革红利普惠于民。以车管所连续第五次评为“全国一等车管所”为新起点,“四零”创建简化流程6个,精简材料17个,压缩时限41天,“容缺”受理21种,考试核发驾驶证4万多人,同比增长53.3%。20项改革,全市8处全业务综合大厅“一门办”,电子缴费、车驾管、违法处理“一窗办”,18类业务身份证“一证办”,27个自助终端遍布各大厅“快速办”,“通道式”查验落户上牌最短15分钟,25项交管业务和“两个教育”“一网办”,全年网办131万笔业务,同比增长68%;交管业务36个农村派出所可办,肇州104个村屯劝导员代办,新创“警邮”“警保”“警企”代办网点26处,40家汽车销售企业可核发临时号牌,服务网点密布、方式多种多样,群众满意度大幅提升。
非现场处罚量同比上年翻一番,科技支撑更加有力。提前完成高速公路防控体系建设,实现高速联网卡口17处、视频监控50路、气象检测3处、可变信息板5块、高音号角3处,仿真警车6个,配备高德预警精灵3套,支队长王晓良在黑龙江省公安交警系统佳木斯现场会上做典型经验介绍;全年新建灯岗25座,非现场抓拍121个,联网110处点位设施,新增行人闯红灯“人脸识别”、机动车斑马线不礼让行人和机动车乱鸣笛抓拍系统4个。
据了解,大庆交警依托5个载体,构筑多层次、全方位宣传格局。持续开展“八进”宣讲,全年针对重点群体开展3000余场次教育;巩固媒体宣传阵地,通过“交通直播室”“市民议事厅”“大庆交警”等栏目倾听民意,累计播出235期,全年在省级以上媒体发稿150篇;建立支、大队2级“双微”矩阵,发布信息3700余条;借助全市25块户外广告大屏,持续播放原创15个交通公益广告9000余次;发挥流动宣传车功效,开展普法巡回宣传活动28场,人民群众安全文明规矩意识有效提高。
做客交通直播室
夯实3大基础,提供长远发展有力保证。开展“基层基础建设年”。夯实设施基础,交警支队、让胡路、会战大队乔迁新址,交通控制中心借助全局资源与指挥中心同址建设,硬件环境不断改善。夯实管理基础,补充、完善《队伍建设规范指导手册》40项管理制度,对照作风整顿34项问题,分类制定“执勤执法九不准”“窗口服务五不准”“纪律作风八不准”,实现做有标尺、行有准则。夯实执法基础,完善执法指引,定立法制、事故、车管、勤务四大执法标准体系;细化刑事、行政处罚,审核审批、移送起诉证据及案卷标准,健全受立案、接处警基础台账,强化支、大队2级案管中心及法制力量建设,协调市检察院建立危险驾驶案件“轻刑快审”办理机制。
应用4个系统,规范执法管理提档升级。省内率先使用“酒驾管理系统”,首批启用58部4G联网酒检仪,现场检测数据实时上传无法修改删除,同执法记录仪影像、执法办案系统案件记录“三方印证”,变酒驾执法事后监管为事前监督,累计检测4984人,查获1033人;应用交通违法扣车系统全年查扣9054辆车,利用执法音视频管理系统、车管所监管中心系统对执法、事故、驾考、检车网上监督,停业整顿6家检测企业,形成严格管理倒逼规范执法良性循环。
打造1个“服务中心”,布建13个网点,事故处理全程便捷高效。在密布全市快处快赔13处服务网点基础上,将快处快赔服务中心打造成交通事故处理服务中心,引入人民调解、法院、司法鉴定、律师和保险等8大力量,实现一体化“诉调无缝对接”。全年快处快赔简易事故2.5万起,占轻微事故总量近80%;调解一般程序事故311起,赔付金额2300余万。通过前期4项系统专利实现简易事故全程网办,进一步研发获得交通事故综合服务平台系统2项专利,实现事故诉调全流程网办,拥有专利达6项。同时聘任52名保险企业查勘员协助处理交通事故,社会化事故处理深入推进。