12月18日，家住叠滘的周瑞祥如常去上班。在行经南一路转入海五路时，他果断“逆行”驶入位于南海大道-海五路口西进口的“潮汐车道”。“走这里，一个灯位就能通过海五路，而且不会有车辆加塞，比较快。”对于这条新“捷径”，周瑞祥已了然于心。
今年9月，佛山市首条“潮汐车道”在南海落地试运行。数据显示，与开通前相比，南海大道-海五路路口西进口左转车流量提升了23.5%。改革创新，是南海人自带的基因。改革开放40年，敢为人先的南海探索了很多经验和做法。交通领域也不例外，2017年，在城市进程不断加快，城市交通拥堵日益严重背景下，南海区创新引入微创新、微改造措施破解交通治理困局，先行先试制定“一堵点一方案”。经过充分的调研论证，一批针对重点医院、学校、商圈等拥堵节点的“短平快”项目逐渐从“纸上”落到“地上”。目前，4个项目已完成改造并投入使用。
当前，通过精细化的交通设计，挖掘城市道路潜力，缓解城市交通微问题，南海逐渐走出一条城市交通综合治理的新路径。
试新策
佛山首条“潮汐车道”运行3个月，左转通行能力提升超2成
工作日早高峰期间，市民周瑞祥驾车从南一路转入海五路，看到海五路西往东方向已经排起车龙，他果断“逆行”转入东往西方向的“潮汐车道”，一路顺畅地行至海五路-南海大道路口，前面已有数辆车排队等候。绿灯亮起，周瑞祥驾车汇入南海大道车龙中。
周瑞祥家住叠滘，海五路是他上班的必经之路。周瑞祥表示，自该路段“潮汐车道”开通后，自己经常在高峰期驶入，通过海五路的时间明显缩短。
由于周边集聚多个住宅小区，海五路（南一路-南海大道段）车流呈现出明显的“潮汐”特征，早高峰期间车流方向主要为西往东方向，平均每小时车流量约有1800辆，是东往西方向通行需求的近三倍。其中，60%的车辆会左转驶入南海大道北行方向。
早高峰左转需求过大，经常造成路口拥堵，如何破解这个瓶颈问题？南海区交通综合治理办大胆提出，在南海大道-海五路口西进口设置“潮汐车道”（即增加一条左转车道）。经多方调研、研究论证，今年9月12日，由区交警部门与桂城街道办组织实施，佛山市首条“潮汐车道”正式在南海落地。
根据实施方案，“潮汐车道”运行时间为工作日的早高峰7:00至9:00。在该时段内，海五路（南一路-南海大道段）东往西最南侧车道为“潮汐车道”，行驶方向临时变更为西往东，全长约400米。
“南海选择在海五路设置‘潮汐车道’是比较合理的，该路段存在潮汐交通现象，且道路较宽，符合交通管理的实际情况。”佛山市城市规划设计研究院交通研究所所长陆虎分析称，这一举措可促使道路资源与交通流相匹配，值得肯定。
“潮汐车道”至今已运行3个月，其效果如何？记者从区交通综合治理办了解到，当前“潮汐车道”高峰小时车流量为243辆，平均每个红绿灯周期可通行16辆车；与开通前相比，南海大道-海五路西进口左转车流量提升了23.5%，西进口整体通过车流量提升了11.6%。
破“堵”局
创新引入 “微改造”手段，活化道路资源治理拥堵黑点
潮汐车道的启用，是南海创新运用交通微改造项目缓解城市拥堵的一个缩影。当前，随着城市进程不断加快，交通拥堵已成为现代城市病的重要表现之一，出行难成为不少市民的日常困扰。
在路网结构已成型，城市用地越来越紧张的今天，以往“大修大建”的模式显然不现实。
自去年起，南海区提出运用现代交通精细化管理理念，创新引入微创新、微改造交通项目，挖潜已有城市道路的潜能，以改善城市交通微观层面问题。
治堵，是其中最迫切的一项。自去年起，针对重点医院、学校、商圈等拥堵节点，南海制定了“一堵点一方案”，研究推进一批“短平快”重点项目缓解交通拥堵。其中，2017年计划完成2点、2面共4个项目，2018年计划完成5点、7线、2面共14个项目，共计18个。
目前，南海中心小学、桂园小学、南海大道-海五路“潮汐车道”、海五路-灯湖西路等4个项目已完成改造并投入使用；东小片区、天佑片区交通出行整体改善项目已于近日进场施工。
记者从区交通综合治理办了解到，去年底，针对南海中心小学周边道路拥堵问题，该办牵头制定了综合治理方案，包括在设置高峰期送学生车辆排队专用车道、优化路口信号灯、严管抓拍晚高峰随意路边停放车辆等措施。目前，南海中心小学周边交通改善已取得“一升两降”效果，包括拥堵时长缩短了20%，车辆通过时间缩短了40%，车流量提升了30%。
另一个交通微改造项目，则在桂园小学得到验证。今年8月31日起，桂园小学周边实施了单行、禁停、桂05线路调整等交通综合治理新措施，如今学校西门上下学高峰期“人车扎堆”的现象已明显改善。该校家长义工队成员张天群告诉记者，以往接孩子放学家长们早早就要来排队等候，现在实施单行，设置了即停即走区域，感觉交通秩序明显畅顺了。
对症下药，根据不同区域点、线、面存在交通问题进行精细化设计，制定、实施相应的治理方案，这类“短平快”的项目改造方式，将成为南海中心城区未来一段时间缓解交通压力的重要手段。
拓“空间”
向道路拿空间提升关键节点通行能力
今年6月起，佛山一环实施高速化改造施工，与此同时，佛山地铁2、3号线也在加紧建设中。多个项目同时围蔽施工，进一步压缩了已有道路资源。受此影响，南海中心城区交通压力骤然加大。来自交警的统计数据显示，南海大道佛平路口17～19时通过的车辆达1.7万辆，南海大道的通行量从9万辆猛增至15万辆，桂澜路也增至14万辆。
区交通综合治理办相关负责人透露，为缓解城市道路拥堵现象，优化交通出行环境，2019年，南海区将推出更多创新治堵新措施。其中，区交通综合治理办将重点针对3所学校、1所医院、6条道路、4个片区开展交通综合治理工作，包括以微创新措施提升拥堵节点通行效率、实施单行循环组织、学校片区拥堵治理、慢行系统改造提升等多个方面。
其中，作为南海中心城区南北向的主干道，桂澜路将成为下阶段微创新交通措施实施的重点对象。根据实施计划，桂澜路-佛平路路口将增设待行区，优化公交站点布局，增加掉头车道；桂澜路-南桂路路口将增设外侧左转车道，扩容出口道，减少直行车流与左转车流“打架”的情况；扩容提升桂澜路-南新三路路口进出口道，优化出入口交通组织；同时，计划在桂澜路存在交织问题的节点施划主辅间虚实线。
另外，南海中医院周边道路、桂城中心小学片区、天佑片区、叠滘地铁站施工区（海三路）等区域将实行单行微循环组织，通过简化交通流线，规范交通秩序，提升片区通行能力。
●媒体观察
破局交通治理南海要敢创敢试
改革开放以来，南海区一直走在前沿阵地，探索了很多经验和做法。今年习近平总书记视察广东时提出，要深化改革开放。历来在改革中扮演着先锋闯将角色的南海，要建设全球创客新都市，实现品牌南海这一战略目标，依然离不开“改革”二字。
交通领域，也是如此。治堵，事关社会民生，也影响着城市的可持续发展，是一项长期而艰巨的工作。然而，在城市干线路网成已型、城市用地紧张的今天，以往大建大修“摊大饼”式的城市建设模式已然不现实。在既有道路资源基础上，如何挖潜其通行能力，提高路网交通容量和道路通行效率，微改造是一个很好的挖潜方式。
新措施从“纸上”到“落地”需要多方力量的配合。市民要改变旧的出行习惯，而政府管理部门也要改变固有的管理模式。这更多考验的是一个城市勇于破旧立新，打破常规思维，勇敢探索创新的决心和勇气。
比如潮汐车道，这些新设置与市民以往驾驶习惯不同，很多人需要一个适应过渡期。对于政府部门来说也是如此，跨越隔离栏“逆向行驶”，对于管理部门来说，意味着更多的风险、更大的管理压力。但是，南海毅然走出了这一步，效果非常显著。
从上海、杭州、深圳等国内城市的经验来看，交通微改造、微创新对城市交通拥堵有一定缓解作用。与传统的从基建入手，微改造这种“小手术”，其优势也很明显。一方面，投资小，见效快。往往只要调整绿化带、局部调整车道设置、优化信号灯控或车道动态功能。另一方面，改动小，时间短。当前佛山一环、佛山地铁2、3号线正在围蔽建设施工，微改造项目少围蔽、施工时间短，可减少对交通通行的影响。
“未来，在交通管理、设计精细化工作方面，佛山大有可为。”陆虎表示，在他看来，南海可以先行先试，找条件成熟、有实施条件的地方试点。南海需要考虑的是，如何进一步实施微改造，治理交通拥堵点，需要充分的调查研究，收集交通参与者的意见和声音，对每一个拥堵点因地制宜设计，才能对症下药制定相应的治堵措施。
当前城市交通建设，更讲究“建管结合”。要用“绣花功夫”的精细化管理手段提升城市治理能力，探索用微创新、微改造手段缓解城市交通问题的新路径。
