到2020年，上海区域内、跨区（市通郊）运营公交车全部更新为新能源汽车；崇明共享电动汽车网点发展到300个，车辆投放规模超600辆……这是今年初市交通委发布的《崇明区绿色交通发展指导意见》中的部分核心指标。生态岛建设离不开绿色交通体系，崇明的交通怎样能更“绿”、更“智”？日前，2018上海崇明生态岛国际论坛举行绿色交通专题论坛，与会专家学者们纷纷为打造世界级生态岛绿色交通体系献计献策。
有特色的区域，可尝试有特色的新能源车政策
这些年，崇明的交通体系正逐步从“烧油”向“用电”转变。近三年前，上海崇明巴士公共交通有限公司引进了8辆纯电动车投入城桥1路、东滩1路公交线路运营，崇明公共交通体系向“绿色出行”迈出重要一步，到今年6月，崇明现有的220辆新能源车已全部投入运营。2016年1月，崇明交通委和上海国际汽车城签订协议，正式在崇明引入了EVCARD电动汽车分时租赁项目。2016年底，崇明发布了新能源汽车专项补贴操作办法，符合要求的新能源汽车购买者可在享受国家和上海市相关扶持政策的基础上再获崇明地方财政补贴。
国家新能源汽车重大项目专家王秉刚在论坛上表示，2011年至今，全国累计销售的各类新能源汽车已达230余万辆，今年1月到8月已销售60余万辆，中国的新能源汽车销量约占全球市场的近一半。“谈到新能源车，我们常听到两个声音：一个说法是燃油汽车最终将全部退出市场，另一种说法是电动车是‘伪命题’，是国家大补贴背景下的一种现象，补贴拿掉就不行了。这两个说法都比较片面和极端。”王秉刚认为，新能源车会快速发展，传统汽车中混合动力的会越来越多，但燃油汽车仍会保持一定数量。“一些特殊情况下是可以先实现‘禁燃’的，比如特定区域——城市化地区；特定种类——公共交通和出租车；特定使用场景——共享汽车。建议崇明优先在公交车、环卫车、共享汽车等种类车辆上推动新能源化，随后再推动私家车的新能源化。”
不少与会专家认为，崇明“世界级生态岛”的发展目标很有特色，可尝试探索一些有特色的新能源车政策。上海市城乡建设和交通发展研究院副院长薛美根认为，“特色化”是崇明绿色交通体系建设的重要原则，交通体系的发展方向一定要符合崇明整体的发展目标、符合崇明的区域特点。国际清洁交通委员会（ICCT)高级研究员何卉举了国外的相关例子：“北欧很多城市的布局就像珍珠项链，用桥隧把一个个小岛联系起来，车辆每次过桥隧都要收费，有些城市就出台了对新能源车减免收费的政策。”上海市新能源汽车推进办公室副调研员刘建华建议，崇明可尝试制定一些区域性、有特色的政策，“比如开电动车到崇明就可以减免费用，而如果是驾驶燃油汽车到崇明，则可附加一定的限制。”
事实上，这样的建议此前就有人提过。今年市“两会”期间，市人大代表、上海市农业科学院副院长毛祥东就曾对市交通委建议，对零排放车辆减免长江隧桥通行费、对进出崇明的汽柴油车辆实行单双号限行。记者了解到，《崇明世界级生态岛建设“十三五”规划》中就已提出“适时优化长江隧桥收费政策，鼓励公共交通和新能源车辆出行”，在崇明世界级生态岛建设第三轮三年行动计划中，有一个名称为“研究新能源车辆上海长江隧桥通行费减免政策”的项目，项目责任单位为市交通委，该项目已启动研究工作。目前，市对区生态补偿主要分为基本农田、林地、水源地和湿地等其他重点生态区域四个领域，在目前政策文件框架下，把零排放新能源车崇明隧桥通行费纳入生态补偿有一定难度，但新能源车辆上海长江隧桥通行费减免政策已在研究制定中，崇明区也将向市里争取把新能源车辆相关费用纳入补偿范围，实行差别化政策。
交通体系要更“智慧”，应优化配置而非一味增加资源
论坛上专家学者普遍认为，良好的区位和生态优势不只为崇明的“绿色交通”提供了发展空间，也让崇明成为发展“智慧交通”的好地方。中国汽车工程学会副秘书长侯福深认为，作为一个四面环水的岛屿，崇明非常适合开发智能网联汽车的示范应用，绿色交通体系应朝着“智慧”和高科技的方向发展。
“很多人‘吐槽’说，从市区去崇明，每逢长假总会出现拥堵。既然如此，相关部门可以提前采集更多道路交通数据，对历年来拥堵的时长、路段做个分析，提前做好拥堵情况的预测，为道路交通管理、为岛内人员和市民游客选择出行时间和路线提供信息支撑。”上海电科智能系统股份有限公司公共交通事业部总经理娄亭建议。
深圳市前海亿车科技有限公司总监杨双健认为，关注新能源车的同时，也要关注新能源车的充电桩。“目前绝大多数新能源车只有停车才能充电，充电桩的数量、位置直接决定了新能源车的发展，有时也制约了新能源车在一个区域内的投放数量。建设绿色交通、指挥交通体系的时候，必须做好对泊位、充电桩的存量管理和增量管理。”比如，充电桩并非越多越好，如果充电的“可达性”不高、桩的位置和密度不合理，很可能会“事倍功半”。“应利用大数据技术、物联网技术等，把现有的资源进一步优化配置，让‘桩’和‘车’都能得到更高效的使用。”
记者了解到，根据《崇明区绿色交通发展指导意见》，崇明将进一步提升智能化交通水平，比如搭建综合交通信息平台并挖掘分析数据、开发辅助决策支持系统和出行信息发布系统，为政策制定、重大工程建设、大型活动交通组织等提供辅助决策，为出行者提供公交、停车、换乘等信息。崇明还将先行试点建设“智慧交通岛”，积极推动智能网联汽车、无人驾驶汽车等新技术在崇明、尤其在横沙岛率先使用。
