山东省莱州市积极探索基层交通管理新模式

针对当前交通基础信息与交通管理脱节、基层交警工作没有抓手、不能适应动态交通管控的弊端，莱州市公安局紧紧抓住“块”数据推动“块”责任这个核心，为交警中队量身打造工作平台，聚力打通基层交通管理“最后一百米”。

  聚焦集约化管理。平台借助全局治安要素管控系统现有信息资源和数据成果，通过与稳固的标准地址关联，以身份证号、企业组织机构代码为唯一标识，把人、车、路、企业、交通设施等要素的非标准地址全部替换成标准地址，以“块”为承载建起涉地交通基础数据，强制嵌入交通管理信息系统，确保以往分散的交通要素信息整合集成、“落地生根”，并在PGIS上精准定位、标点上图，实现可视化、立体化“一张图”展示，由此构建起以“标准地址，实有驾驶人、实有房屋、实有单位、实有机动车、实有道路、实有交通设施”为基石、以“警务区交警→网格交通协管员→村庄（社区）交通警务助理”为主干的交通警务“一标六实”管理体系。

  聚焦特征化创建。平台从不同数据库汇总提取数据，对“毒驾”、“失驾”等重点违法驾驶人信息；渣土车、“两客一危”等重点车辆信息；车辆和驾驶人异常信息；重点路段、交通安全隐患部位、事故高发多发路段；交通管理设施分布、渣土车行驶轨迹等要素创建专属标签，实时预警提醒、推送基层交警跟进管控，并结合管控情况实时更新标签数据。

  聚焦精细化研判。综合实有车辆、驾驶人、交通案事件等各项数据分析，对辖区运输企业划分重点、关注、一般三级，将辖区道路划分秩序平稳、混乱、复杂三类，借助大数据碰撞比对，精细开展事故成因和事故多发时段、路段、车辆类型等同比、环比、综合分析，以及车辆和驾驶人交通违法情况研判，自动生成研判分析报告，指导风险评估、基层一线动态管控。

交通要素信息是支撑“一标六实”体系的基础，为保证信息数据准确、全面、鲜活，莱州市公安局从三个维度推动形成基层交通信息“大采集”格局。

信息采集维度。按照全角色、全要素采集思路，普及配发面向交警中队警务区民警、交通协管员、交通警务助理的社区治理一体化平台APP，坚持“区不漏路、格不漏企、村不漏车、户不漏人”，广泛开展“六实”信息采集，尤其是对交通隐患点段、桥梁、涵洞、停车场、新增交通设施等信息，即采即录。派出所警务区民警和基层“网格员”，对日常工作中发现的非属地驾驶人、机动车及其他交通异常信息，也能利用手机APP，即时采集上传。目前，共采集交通要素信息2.3万余条。

信息核录维度。交通要素管控平台把整合集成的信息数据，通过后台地址自动关联匹配，推送给交警中队警务区民警，民警采取系统比对方式，逐条核实信息数据，并指导网格交通协管员、村庄（社区）交通警务助理上门核对，对地址不准、车辆变动、驾驶人联系方式变更、“人车不一致”、“人户不一致”等信息，纠错后当即录入移动终端，保证“一标六实”数据准确。今年以来，共核录信息1.2万余条。

信息交换维度。平台打通工商部门企业登记管理系统、交通部门重点车辆安全监管系统、公交部门GPS智能调度系统等数据链路，既能实时获取辖区运输企业登记、重点车辆行驶轨迹和交通违法等信息，进一步丰富交通要素信息资源，又能把公安机关掌握的涉及驾驶人、车辆违法和交通事故、道路安全隐患等数据，及时推送给主管部门，为监督管理提供信息支持。目前，与相关部门共交换信息1.5万余条。

 以平台为支撑，以“数据落地+责任落地+管理落地”为导向，切实提高基层交通管控能力。

 精准化源头监管。在中心城区和农村地区划分为42个交警中队警务区，每个警务区设置若干勤务网格，以勤务网格为最小实战单元，建立以数据落地指令为指挥棒的全要素情勤对接机制，以交通要素管控平台为枢纽，将海量交通要素信息根据标准地址自动比对产生“块”数据，定向同步推送给警务区民警、网格交通协管员，根据职责要求，合理设定规定动作提示，跟进落实告知提醒、督促整改、隐患治理、宣传教育等措施，实现源头监管责任落地。

  精细化动态管控。依托交通要素管控平台，通过大数据开展交通违法情况研判，自动生成分析成果，以此指导交警中队落实动态管控，采取卡口抓拍与系统查缉相结合、定点打击和集中整治相结合，严厉查处夜间“飙车”、渣土车“闯禁行”、酒驾、“毒驾”、超员、农用车违法载人等严重交通违法，不断提高“灵活布警、快速处置、机动查控”的动态用警效益。

  联动化高效管理。通过车辆、驾驶人、交通案事件等各项数据分析，以对辖区重点单位、运输企业、事故多发路段分级分色标定管理为引导，交警中队联合教育、交通、公路、农机、住建等部门，跟进落实安全监管、隐患整改、设施维护、联合执法等措施，实现了不同对象不同业务场景的业务协同。

  今年以来，通过交通要素管控平台运用，莱州市驾驶人审验率、机动车检审率、机动车报废率、严重交通违法查处率同比提高5%、12%、6.8%、8.5%，交通事故同比下降5%，基层交通管理效能明显提升。