8月8日，市委市政府召开全市城市管理工作会议。省委常委、市委书记李小敏强调，全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行以人民为中心的发展思想，深入分析我市城市管理工作现状，部署开展优美环境合格区建设，全面提升城市精细化管理水平，努力打造洁美、畅通、智慧、文明无锡，让人民群众共享城市幸福美好新生活。代市长黄钦主持会议并作部署，市人大常委会主任徐一平，市政协主席周敏炜，市委副书记徐劼出席会议。
近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话精神，按照省委省政府部署要求，统筹推进综合治理和专项整治，人居环境、综合功能、管理效率、创建水平不断提升，城市环境得到改善，城市管理不少工作走在全省前列，2017年荣获“江苏省优秀管理城市”称号。但与习近平总书记对城市管理工作提出的要求相比，与全国文明城市称号相比，与兄弟城市尤其是先进地区相比，与人民群众美好生活需要相比，还存在不小差距，还有很大的提升空间，尤其是迫切需要破解管理主体偏多、市容顽症较多、交通拥堵增多、法规制度缺位、治理手段缺乏、保障供给缺少等问题。
“我市城市管理存在的问题，说到底是粗放管理方式造成的。”李小敏指出，城市管理来不得半点马虎，更不能笼而统之，只有从“大动脉”拓展深入到“毛细血管”，真正落细落小、精准精心，才能见到实效、保持长效。各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的重要指示精神，充分认识城市精细化管理水平很大程度反映着政府的治理水平，城市精细化管理质量很大程度影响着居民的生活质量，城市精细化管理能力很大程度关系着区域的竞争能力，城市精细化管理程度很大程度决定着城市的文明程度，准确把握城市精细化管理对化解城市管理领域问题、提升城市管理工作质量的重要意义和关键作用，一以贯之地抓，一丝不苟地抓，一针一线“绣出”城市生活新面貌。
李小敏强调，当前和今后一个时期，全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照中央城市工作会议和省、市委全会的决策部署，以推动高质量发展为鲜明导向，以创造人民美好生活为基本取向，以构建长三角现代化国际化区域中心城市为主要方向，扎实开展优美环境合格区建设，着力推进体制创新、机制创新、技术创新、手段创新，多措并举、多管齐下、多方协同，让城市的环境更洁美、交通更畅通、治理更智慧、社会更文明，走出一条具有无锡特色的城市精细化管理之路，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新无锡、当好全省高质量发展领跑者奠定坚实基础。
李小敏指出，推进城市精细化管理，一要以人为本。把“人”作为城市精细化管理的出发点和落脚点，既坚持“为了人民管城市”，切实解决城市生活中影响群众获得感的痛点、堵点问题，又坚持“人民城市人民管”，充分激发群众当好“城市主人”的积极性、创造性。二要系统思维。把规划、建设与管理统筹起来，把各方力量、各类资源和各种手段整合起来，形成既专业分工又高效协调的“全周期、全方位”城市管理格局。三要对标找差。坚持以标杆、示范和领跑者的定位来考量城市管理，以建设世界格局中的无锡、现代化形态中的无锡的要求来部署城市管理，以先进城市的标准来抓好城市管理，努力在城市管理上体现精细化水平、展现领跑者风采。四要依法治理。建立健全符合城市精细化管理要求的地方性法规体系和执法队伍体系，提高运用法治思维和法治方式解决城市管理顽症难题的能力。五要长效管理。下转第2版>>>上接第1版>>>探索形成一套“既管当前、又利长远”的长效管理体系，促进城市环境持续改善、秩序稳定向好、品质全面提升。
李小敏说，要围绕建设“洁美之城”，抓住当前市容环境的突出问题，抓住老百姓反映强烈的热点问题，深入开展以“净化、美化、绿化、亮化”为主要内容的市容环境综合整治。一要提高城市净化水平。加快推进环卫保洁市场化、一体化、集约化改革，全面推行垃圾分类治理，深入推进“厕所革命”，有序抓好农贸市场改造升级，着力整治乱张贴、乱涂写、乱刻画等现象，切实加强文明施工，严惩建筑垃圾偷倒行为，严厉打击违法建设行为。二要提高城市美化水平。加强道路翻新和街景改造，推进建筑物立面定期清洗美化，扎实抓好背街小巷环境综合整治，全方位美化街容街景，逐步换装升级公共设施，加强城市违规广告治理。三要提高城市绿化水平。打造“城市公园绿地十分钟服务圈”，提标改造城市道路绿化景观，建立健全园林绿化长效管护机制。四要提高城市亮化水平。重点实施老城区、环蠡湖地区、京杭大运河沿线、快速内环、太湖新城等区域亮化改造工程，营造城市精美的“第二轮廓线”，展示具有江南韵味的“夜无锡”。
李小敏说，要围绕建设“畅通之城”，统筹发展道路交通、公共交通、慢行交通，统筹优化路网结构、设施结构、出行结构，加大治理力度，提高管理水平，努力打造全省最畅通城市。一要化解“行车堵”问题。综合运用单行车道、可变车道、合乘车道等措施，加强街巷微循环系统和城市慢行系统建设，科学设置城市交通指路系统和智能交通诱导系统，完善优化斑马线，推广二次过街安全设施，在人流密集区域新建过街通道，大力发展公共交通。二要化解“停车难”问题。增量上做好“严格配建”和“上天入地”两篇文章，存量上做好“资源挖潜”和“错时共享”两篇文章，合理配置公共停车设施，用好地上和地下空间资源，提高停车设施周转利用率。三要化解“秩序乱”问题。持续开展常态化交通违法整治，建立不文明交通行为“全社会曝光”机制，进一步规范共享单车、电动车、自行车等非机动车停放，依法打击黑车、“小飞龙”、农用车等违法营运行为，清理整顿违法占道经营、占道施工，严查跑冒滴漏、超限超载等非法运输行为，净化道路交通环境。
李小敏说，要围绕建设“智慧之城”，加快新一代信息技术在城市管理领域的推广应用，对公共服务资源实现优化配置，对城市运行、城市交通、公共安全等进行精准调度。一要坚持高端引领。更高标准规划建设智慧城市，加强顶层设计和规划引领，协调推进智慧产业、城市治理、民生服务等各项工作，统筹抓好城乡、区域、行业智能技术应用，不断提高智慧城市建设水平和应用成效。二要推进高度整合。坚持共享为原则、不共享为例外，加快城市管理领域信息系统整合，打破信息孤岛、打通数据壁垒，促进数据资源高度集成和共享交换。三要实现高效运行。推动物联网、互联网、大数据、人工智能和城市管理深度融合，加快智慧城管、智慧环保、雪亮工程、车联网、汽车电子标识等重大示范应用项目建设，建立高效、通畅、便捷、发达的城市运行管理模式，实现“科技让管理更精准”“科技让生活更美好”的目标。
李小敏说，要围绕建设“文明之城”，进一步提高市民素质，更好实现人与城市的和谐发展。一要强化宣传教育。把弘扬社会主义核心价值观作为城市灵魂工程来抓，启动建设新时代文明实践中心（站所）和道德教育实践场所，加强道德典型选树宣传，全面深入普及文明理念、倡导文明新风，让文明要求入脑入心、见行见效。二要强化主人意识。把城市管理的着眼点放在为市民群众办好事和实事上，推动志愿服务常态化开展，多渠道发动市民参与城市管理，为城市管理尽责出力。三要强化文明养成。广泛开展“做文明有礼无锡人”主题活动，深化各类基层文明创建活动，发挥党员领导干部的率先垂范作用。制定出台《无锡市文明行为促进条例》，以法规刚性培育市民守则意识。扎实推进诚信建设制度化，开展诚信缺失突出问题集中治理，发挥守信激励和失信惩戒联动机制作用。
李小敏指出，市委市政府决定开展优美环境合格区建设，把全市城区和主要集镇区划分成502个管理单元，明确每个管理单元的管理标准和管理责任，这是推进城市管理的创新之举，目的就是要完善“两级政府、三级管理、四级网络”格局，构建“重心下移、职能下沉，属地管理、基层处置，边界明晰、权责明确，服务为先、执法规范”的城市管理工作机制，推进问题清单化、流程化、扁平化、规范化的分级分类处理，把城市管理重心真正下沉到基层、责任压实到一线，切实消除“踢皮球”现象，真正做到“小事不出单元，大事协同处置”，推动城市管理加快向精细化、数字化、智能化方向转变，确保城市管理见长效、常见效。要通过2—3年的努力，把每个单元都建成管理规范、市容整洁、配套齐全、秩序井然、生态良好的优美环境合格区。
李小敏强调，开展优美环境合格区建设，推进城市精细化管理，既是一项攻坚战也是一项持久战。全市各级各部门要加强组织领导，市城市管理委员会、各级党政“一把手”、各地各部门要明确职责、各尽其责，凝聚强大合力。要健全协同推进、日常管理、各方评议等机制，构建政府主导、部门联动、全员参与的“大城管”格局。要严格考核督查，把优美环境合格区建设和城市建设精细化管理成效纳入全市综合考核体系，建立重大问题专项督办制度，以严格的考核奖惩督促各级各部门落实工作责任。要强化经费保障，逐步提高环卫、协管、辅警等一线工作人员的收入待遇，增加城市管理财政投入，积极创新市场化运作办法，为加强城市管理提供有效保障。要营造舆论氛围，加大宣传力度，引导广大市民群众积极投身到身边环境的整治和建设活动中来，形成社会各界关注参与城市管理的良好氛围。
黄钦对贯彻落实工作提出要求。一要落实会议精神，迅速启动优美环境合格区建设工作。准确把握总体要求，统筹好建设和管理、“面子”和“里子”、城市和农村、约束和引导四个方面的关系，走出一条具有无锡特色的城市精细化管理之路；抓紧开展专项行动，分管领导、牵头部门要靠前指挥、“挂图作战”，确保各专项行动全面按时启动、取得实效；持续加强基础设施建设，加快补齐生态环境这个最大短板，为提升城市精细化管理水平提供有力支撑。二要坚持改革创新，在新起点上提升城市精细化管理水平。加快构建整体联动新格局，严格落实精细管理新标准，积极完善共治共享新机制，使改革创新成为城市管理下好“绣花功夫”的源头活水和内生动力。三要夯实基层基础，为城市精细化管理提供坚强保障。坚持依法行政，推动多元投入，强化队伍建设，努力推动城市管理水平与经济社会发展水平相适应，确保确定的各项目标任务顺利完成。
会上，梁溪区、惠山区、滨湖区、市城管局、市公安局作了表态发言。市委常委、副市长，市人大、市政协分管领导，市法院院长、市检察院检察长，各市（县）区党政主要负责同志；市各部委办局、人民团体、直属单位主要负责同志和有关部门主要负责同志参加会议。各市（县）区设分会场收听收看会议。
