交警使用的“鹰眼查缉神器”
“XX路段车流量大，请您尽量绕行。”每天接近下班时间，在广州黄埔大道附近上班的黄小姐都会收到这样的信息推送，提醒她回家的路况。她笑称，现在早晚高峰车流量越来越大，自己也习惯了先看地图的导航信息，看看怎样避开拥堵，“听说这是接入了交通大数据的，以前开车不看导航，经常会堵在路上。”
黄小姐“点赞”交通路况实时提醒背后，正是广州交警探索“智慧新交管”模式的不懈努力。近日，金羊网记者从有关部门获悉，在2017年全省公安机关交警部门第三方调查中，广州交警斩获“群众安全感”和“公安工作满意度”两项第一。
与此同时，面对道路交通管理这项极其复杂的系统工程，广州交警还在尝试更大范围地引入多方力量，加快畅通城市交通微循环，构建交通“共建共治共享”治理格局，打造“智慧交通”。
“鹰眼”系统成为查处车辆违法的利器
1智慧交通向科技要警力
“火眼金睛”查违法
“您好，请出示驾驶证和行驶证。”5月3日，在华观路口查车点，“鹰眼”刚就位不到10分钟，即有一辆粤 A牌轿车被识别拦下。
面对司机李先生的疑问，执勤的广州交警特勤大队郑警官解释称，该车有六宗道路交通违法行为逾期未处理，按规定需要暂扣机动车行驶证，待车主处理完毕后方可发还。在告知违法的时间及具体地点后，李先生连连表示会抓紧时间去处理。
“有了‘鹰眼’，我们在路面执勤时就能掌握重点车辆的实时轨迹，对其进行即时拦截查处，不用再像以前一样专门设卡拦截。”郑警官向记者展示了其手持的“查缉神器”———这是一个比普通手机略大的终端设备，在界面上可以清楚地看到经过某一路段重点车辆的车牌号、车主驾驶证、交通违法行为的类别、次数等信息，“升级后的‘鹰眼’反应时间更短，重点车辆一进入设定的范围，几秒内识别数据就能推送到移动终端，系统就会发出预警。”
这是广州交警“向科技要警力”的典型。其创新研发出“鹰眼系统、缉查布控系统、新型警务移动终端”三合一作战模式，已形成重点车辆查缉的广州经验，并在全省范围内推广应用。
作为全国首个自行研发的“互联网 +车辆缉查”系统，“鹰眼”系统采用大数据、云技术、互联网 +等技术及数据融合，突出“实战应用”，通过大数据研判分析，将假套牌、逾期未报废、逾期未年检、多宗违法未处理车等纳入重点查缉的“黑名单”。在实战中，系统自动识别车牌号码，并与数据库信息实时比对，一旦发现嫌疑车辆，即时精准推送给一线执勤民警。科技创新的介入，使得每个民警都长了一双“火眼金睛”，查处能力大幅提升。
据统计，自2017年3月“鹰眼”系统全面启用以来，共查获各类重点车辆7.16万辆，其中假套牌车的查处率同比增长471%，多宗违法未处理车辆 （10宗以上 ）同比增长218%。
信号灯控制更“智慧”
事实上，人工智能时代的到来，也促使广州交警更加积极探索智能交通的建设，更加注重大数据建设、人工智能的应用。如广州交警去年开始研发电子警察的“人脸识别”功能，并于今年4月正式启用六十套高清电子警察的“人脸识别”功能，实现了非现场执法从查处车到查处人的精准执法转变。
更值得一提的是，2016年以来，广州建立了全国首创的“互联网 +信号灯”控制优化实验研究平台，将高德、滴滴等互联网数据和传感器数据相融合，自动计算和甄别运行失衡和溢出高风险的路口，而后进行相应的交通信号控制，促进路口控制由智能化向智慧化迈进。
仅以天河北区域为例，通过优化，该区域平均通行延误时间下降6.59%?，内干道延误降低5.61%，红灯溢流交叉口比例从13.91%下降为0.1%。“平台接入实时路况数据，每两分钟刷新一次，每个路口、每个方向堵到什么程度，都能快速感应出来，改变了以往发现问题路口依赖市民报警和警力巡查的状况。”
市交警支队科技处罗警官表示，根据系统“揪出”的毛病，指挥大厅及时调整路口信号灯时间周期，“通过信号灯的智能控制，改变交通路口拥堵失衡的情况。”
道路上的立体巡查机制确保了广州交通畅通有序
2 共建共治向多方“借”点子
市民建言“双微改造”
“智慧交通”的背后，除却各种科技“神器”的运用，还有越来越多的市民积极参与其中。
广州市政协委员俞祝良早前向有关部门提了一个意见：天源路从元岗路至银河园段，掉头位太远，大量车辆集中在一个掉头位，造成交通拥堵。
广州交警收集到该意见后，邀请俞祝良一同到该路段实地调研，并组织专家论证后制定了区域路口“微改造”方案。今年清明节前，天源路 -银河园对开路口的东侧车道进行了重新分配，增加了掉头车道，拓宽掉头位。
“燕岭路银河园东往东掉头位拓宽后，东进口掉头车流通行能力得到提升，燕岭路段天源路到广园快速路方向总体通行能力也得到提升。”市交警支队相关负责人告诉记者，从高德数据来看，优化后，该路段在周五拥堵延时指数下降20.16%，路段平均通行速度提升10.33%，晚高峰时段优化效果尤为明显。
俞祝良的提议并不是个案。广州市民蔡先生告诉记者，早前他向有关部门建议农林上路应恢复双线行驶，“他们很重视这个提议，还请我去现场参与调研，因为这条路大量的北往南通行车辆，所以南往北方向只能开通一条车道，还详细跟我解释了整个批复过程。”
“对市民集中反映的一些交通拥堵点，我们都认真研判，尽量通过交通设施微调整和交通组织微循环优化，以小投入解决交通‘黑点’问题。”市交警支队相关负责人称，去年9月在天府路与中山大道路口试行启用“借道掉头”通行模式后，10月在林和西横路与广州大道中路口启用“借道左转”通行模式，路口拥堵指数降低了13%。此外，花城大道 -华穗路口、二沙岛等区域微循环也完成了优化调整，道路明显顺畅、便捷了。
据了解，目前公安交警部门采用多部门联动模式开展微改造、微循环———“双微”改造，交警部门、交通评估优化团队，会同市、区级建设部门，对信号灯、标志标线以及配套交通设施进行调整、优化。今年以来，已先后完成9个重点区域微改造，如广州大道 -逸景路口、沿江东 （海印桥 -二沙桥 ）、长兴路 -天源路段、均禾大道-东平路段等，片区分布涉及中心城区，也覆盖城乡接合部。相关区域治理后，通行效率有了10 %-20%的提升。
统筹促进部门协同
结合微改造工作，交警部门还对事故多发点交通组织进行优化。数据统计显示，2017年南北高架急弯路段 （北环高速以北段）共发生车辆碰撞护栏的事故47宗。今年3月，相关部门对该路段实施安全改造，南往北方向将两车道缩减为一车道，并将北往南方向车道向东偏移，加大转弯半径和车道缓冲区，优化调整后，目前暂未发生同类型事故。
鼓励市民参与交通治理的同时，公安交警部门在统筹促进部门协同、搭建共治机制上也不遗余力。据介绍，在公安交警部门的推动下，市委市政府下发了全市缓堵“30条工作意见”，推动市层面成立了缓堵办，集约联动39个成员单位，建立了体制机制和治理格局。
“在此之前，针对交通拥堵的源头，广州交警在全市排查出‘五纵五横一内环’等道路存在的结构性、秩序性、突发性拥堵问题，并对交通警情、高德拥堵数据等进行了研判分析。”市交警支队相关负责人称，明确拥堵原因，进行联动治理后，全市缓堵工作实现了阶段性成效，“市统计局调查显示，近六成市民对目前广州市中心城区的交通状况表示满意，三成半市民认为近两年广州交通拥堵状况有改善。”
“内环路 A线电视台段有坏车，请马上到场处置。”在广州市智能交通管理指挥中心大厅，负责使用“天眼”系统进行视频巡控的民警通过对讲机向辖区大队分控中心下达了指令，几分钟后，交通警情得到快速处置。“相比以往依靠群众报警以及民警巡逻，‘天眼’主动巡查的方式至少将交警介入警情的时间提前5至10分钟。”市交警支队相关负责人称，对于高峰期车流量大，如内环路、黄埔大道、东风路这些路段，这个宝贵的5至10分钟，至少可以减少3公里以上的堵塞车龙。
疏导的成果显而易见。据交通运输部规划研究院、高德地图等联合发布的《2018年一季度中国主要城市交通分析报告》显示，广州市高峰拥堵延时指数1.826，跌出“堵城”10名开外。
立体布控 开启“天眼”，智能疏导
2017年9月5日晚，广园快速路东行永宁街新新收费站路段，一辆重型半挂牵引车与正在路面施工的2名施工人员发生碰撞，造成1死1伤，肇事后驾驶员唐某驾车离开现场。
广州交警接报后赶赴现场开展勘查，并使用“天眼”系统结合事发时段，对过往车辆进行视频排查和分析，最终锁定一辆悬挂粤 BY27XX号牌、车头保险杆损坏的牵引货车存在极大的肇事嫌疑。经过侦查，9月8日下午4时许，广州交警将肇事嫌疑人和嫌疑车辆成功查获。据介绍，“天眼”系统全名为智能视频警务云平台，该平台具有对户外摄像机进行遥控、录像回放、视频截图、摄像机电子地图定位等强大功能。广州交警将系统广泛应用于事故侦破、事故处置、交通违法取证、视频巡查、交通保障等方面。
除了路面管理，在天上，广州交警节假日高峰期则出动警用直升机、无人机对道路交通情况和交通违法行为进行掌控和处置，真正实现了天上有“飞机”、路上有“天网”、民警手中有“实时信息 （ PDA ）”的立体化交通管理模式，实现全方位智能疏导。
柔性执法 事前提醒，事后缓冲
广州交警还推出柔性执法手段，让违章处理更加人性。
5月3日上午10时左右，记者随广州交警来到华观路万科云城对出东往西路段，体验“鹰眼”执法，一辆已有6宗交通违法的车辆（车牌：粤 A***** ）被交警拦下。据介绍，该情况应当暂扣驾驶员驾驶证和车辆，驾驶员到交警部门处理违章后，方可取回驾驶证和车辆。
交警告诉记者，为了给车主一定的缓冲时间，也为了不使车辆占道，车主可在驾驶证暂扣的情况下，于24小时候凭借交警部门给出的相关凭证驾驶车辆，并到交警部门处理违章。同样，针对违停快撤警情，广州交警也推出人性化执法手段，通过短信平台，在发现违停行为的第一时间向车主推送违法提醒告知短信，车主收到短信后立刻将车开走，便达到了快驱违停、保证通行顺畅的效果。
3足不出户办理车管业务 交通服务更便民
打通网上网下服务市民直呼“真方便”
近年来，广州市机动车及驾驶员快速增长，车管业务员井喷式增长，但受到场地、人员等的限制，车管业务办理长期处于饱和状态。长时间排队办理车辆年审、处理违章等让车主苦不堪言，为了让群众少跑腿少排队，广州交警根据群众需求推出多项定制化便民服务，打通“网上、网下”综合服务平台，将车管业务向网上、社会延伸。
建车管服务矩阵
如今，点进“广州交警 e”的微信公众服务号，驾驶员就可以处理交通违法、预约车辆年审、新车上牌等业务，几乎所有的车管业务都可以进行网上预约和办理，让很多人直呼“真方便”。
记者了解到，该微信公众号只是“广州交警 e”服务矩阵中的一个节点。广州交警不断探索“互联网 +车管服务”新模式，深化信息化、网络化手段在车管服务中的运用，创立了全国公安系统第一个“业务全流程网上办理”的政务网站“网上车管所”，拓展为“广州交警 e”服务品牌，并形成了网站、 APP、微信、支付宝等的服务矩阵，目前可办理机动车及驾驶证综合业务、网上约考、业务预约、交通违法处理等46小项业务，实现了“足不出户”办理车管业务的便捷服务。
上牌过户一条龙
除了线上服务，广州交警也让线下车管业务变得越来越方便。
如今，群众在全市100多家4S店办理新车上牌和7家大型二手车交易市场办理二手车过户等业务时无需再预约前往广州各车管分所办理，可直接在上述机动车登记服务站完成买车、购税、查验、选号、上牌等一条龙服务。据了解，该措施自推行以来，业务办理量已达全市总量的30%左右，极大地方便了群众。
换证就在家门口
为了让群众“少走路”，广州交警还借助邮政服务网点众多、物流便捷高效的优势，打造“车管·邮政”警邮合作项目，于2017年5月启用了警邮业务代办平台，开展车管业务代办、机动车号牌寄递和新领驾驶证邮政送达等业务。据了解，目前群众可以选择全市133个邮政窗口网点，便捷办理22种常见的车管业务，目前业务量已达约10万宗；同时，开启机动车号牌寄递工作后，可在3-5个工作日内将机动车号牌送达并完成安装，避免群众多次往返奔波，目前日均邮寄号牌超过1900副，占总发牌量的98%以上。
据介绍，开展新领驾驶证邮政送达工作后，有效减少了群众的现场等候时间，目前日均寄递驾驶证700个，占总量的94%以上。此外，广州交警还与邮政合作在17家医院推出车管业务自助服务终端，驾驶人在医院体检后，可以直接在自助终端办理照相、驾驶证补换证等业务，无需再前往车管所。
提前预约办业务
广州交警还大力推行业务办理预约机制，为群众节省时间。
据了解，驾考考生可根据自身安排自主选择各科目考试时间；新车上牌、二手车过户的车主可自由选择办理时段和就近的受理分所，有效减少奔波等待时间。同时，从便民角度出发，广州交警调整了原有的提档模式，按照预约情况提前将机动车档案交接至受理车管分所，群众可以当天完成提档手续，大幅减少等候时间。记者从公安交警部门了解到，下一步，牌证类补换证业务和驾驶人审验、满分学习也将逐步推行预约机制，为群众提供更加有序的服务。
