众所周知，我国城镇化的不断推进及汽车保有量的不断增加，导致高速公路及城市交通面临通行效率低下、安全故事频发、大气污染加剧等日益严重的问题，我国对智能交通系统的需求极为迫切。
7月27日，由高德地图和新浪微博主办的未来交通峰会在北京召开。在出行服务创新论坛上，中国公路学会城市交通分会秘书长江玉林发表了《城市智慧交通-平衡公共交通、步行自行车和小汽车》。
以下内容根据会议演讲整理，未经本人核实。
目前，如何由原来的效率转向满足，由“走得了”变成“走得好”是大家共同关注的问题。这里面谈的很多是企业怎么作为，我更多希望探究城市，特别是政府需要怎么去做。我们所追求的可持续发展，我用的是城市智慧交通。
在城市智慧交通里，一方面需要可持续、低资源利用、低排放。另外，需要高品质的服务。第三是再利用。
目前大概有2.4亿自行车，其实我们还是自行车大国，我希望能够很快开展一个“复兴自行车王国之路”。
从自行车的角度，每年下降2%左右。从拥堵上，现在有130个城市不同程度的出现拥堵。从政府角度，更多的是发展公交、自行车、步行，然后还需要车辆，就是整个道路运输和土地利用进行整合。
我们所面临的挑战，其中一个很大的问题就是小汽车目前的增长状况，造成了交通拥堵和交通污染。伦敦在建设健康交通，从健康的角度，可能要谈到环境污染等，相对来说比较复杂。
但跟国外相比，我们的交通出行方式、机动化水平比较低，所以要构建公平、高效的绿色城市交通是特别难的事情。在朱镕基最后一次常委会上提的就是公交优先，但是等到2012年以后国务院才发了指导意见。
从综合运输角度来讲城市交通模式：
第一，让城市之间的客流与物流安全和高效的便利运输。这个方面我们国家应该取得了非常大的成就。第二，让不同的社会人群都能够接受公交优先。第三，让大家放心的选择有利于健康，适合于环保的步行和自行车。这方面政府应该做更多的工作，因为现在道路状况更多的是为小汽车在建。另外如何平衡公共交通、自行车和私人小汽车之间的关系是城市交通应该做的工作。
未来的交通系统应该是什么样呢？
第一，要有很强大的交通系统。这个公交系统应该是世界上最大的，因为我们人口很多。第二，所有的人基本上都要能够喜欢这样的出行，也就是我们要比较好的自行车还有步行的系统，便于无缝衔接。另外，小汽车的管控方面，每个城市都在经历限行、限购，但是这个还是不太够。这一块，我相信政府的政策会很快出台，目前在讨论阶段。还有一个最难做的是土地的利用，就是城市和交通高度的整合。这一点在目前的状态下，部委之间的合作极其重要。
从智能交通的角度，我们的起步实际上比国外整整相差了大概15年到20年。目前技术也取得了一定的进步，包括数据融合，服务提升从个性化的角度来讲已经做了很多工作，到最后是一站式的服务。但是，在政府方面，土地利用、交通、人口、数据整合的模型没有，如何实现交通引导城市的规划与决策协调一致比较困难。
在智能化方面，我认为政府首先要加快建设融合开放的城市交通信息中心，信息中心是最关键的，但是无论从现在的建设规模，还有人员来看，这方面相对比较滞后。另外，体制上和机制上的。也就是城市综合交通运营指挥中心和城市交通安全指挥中心，以及社会化的交通信息化公司，甚至是信息服务商都要进行合理的合作或者协同。 在北京的TOCC里，我们能够见到的实际上叫做交通协调指挥中心，协调不同部门。交通行业本身职能也比较宽泛，它的领域比较广，队伍比较庞大，所以一定要以信息化作为先导。
目前已经有很多的技术可以利用，作为政府部门的信息中心，要擅长利用各种分析的应用结果来引导交通。另外，积极推动数据融合和应用，这方面我们可以借鉴国外经验。伦敦的交通运营中心，可以实行实时的交通管理，地面交通、交警和城管协同办公。此外，CCTV、信号、车载、网上发布、地铁、公交运行、道路建设，包括有高速公路管理局，城市小的指挥中心，以及街道隧道所有的管理都是在一起，而且是24小时，365天不间断的交通监控。
它主要做的工作是什么呢？第一，24小时不间断的监测，为道路畅通和拥堵收费提供支撑。第二，24小时提供出行服务，为交通的政策制定提供决策支持。第三，公共交通企业的考核、执法、应急，然后提供技术支持。
对于路面而言，地铁交通流的监测，还有车辆管理在一体。它的应急调度指挥，事故救援与处置，道路违法监控，我们有一个次序管理，次序管理也是整合在一起。在这里面，实际上是信息中心支撑伦敦交通的管理。
另外，国外所有的运输方式是一致的。在意大利的全国监控里把自行车放进去了，还监控了它的距离，骑行人数等。所以这么多的数据能够支撑什么？我也希望很多的运营服务商公司能够给政府很好的合作，但是政府也需要顶层设计。一是能够用于我们的土地开发利用，支撑高强度的土地开发，混合开发利用，以及公共设施建设，还有步行环境的建设，以及小汽车的适度发展。这个是政府需要用数据来做。
美国通过数据分析，实际上是交通出行模型和空气质量管理模型协同，还有一个是投资。整个通过都市区的交通规划局进行统筹，所有的模式全部在一起。政府每投资一分钱最后会关注效果，如果达不到效果，联邦可以把钱拿回来。而我们发改委的项目单子是针对每个省，而且是背靠背的。所以，走向数据化，政府的信息化是最重要的。
比如今天采取的措施，在未来30年以后会给拥堵和空气质量造成什么影响？他们都要做预测的。还有一点是它的区域交通模型和汽车尾气排放模型连在一起以后，五年的环境核查不合理就会把资金全部抽回来，因为有好几个州得到过这样的警告以后，大家都非常慎重处理这个事情。
第二，要提高公共交通的调度、监测运行和服务能力的支撑。公交都市现在是一百万以上的城市都可以参与建设，其实我们的公交分担率跟机动化相比目标相比较远。交通部现在借助公交都市，在建立城市公共交通运行管理方面，一方面面向运行服务，另外是数据采集和交换，还有行业的资源利用。所以，我希望一些企业能够把平台进行整合以后，然后一起提供更好的服务。
公交方面，从基础设施、审批、规划、监管、运营、运行服务，其实是整个体系。每个城市推进的都各不相同，青岛现在推进的是政府的公交购买服务，这是政府在未来一到两年一定要做的事情，也就是把它的票价成本补贴和服务进行挂钩，这是一种新模式。所以我们特别希望互联网的运营企业能够给公交也出一份力。
在科学调度方面，实际上很多城市都在用，效率能够提高10%左右。另外，景区的交通和城市里的交通，以及区域交通是隔开的，但是数据上可以合到一起。优秀的公交线路其实是一个出行链的选择，也需要公交整体自身进行优化，包括景区服务。
目前来讲，基本上的颠覆是基于收费。现在是在城市收费，包括公交、地铁，将来可能会改变我们的模式，就是在高速公路上可能看不见收费站。停车场方面，最开始人工收费、自动收费、电子收费，到车牌识别，卫星定位，后面是能不能做到自由流。其实自由流在德国应该是八年以前就开始做了，他们主要针对货车做成VPS。在我们国家如果收费技术能够进行改进，可能这是一个方向。
我本身来自于交科院，所以如果在这方面关于政策、标准，还有相关的研究，希望跟我们进行比较多的合作。关于自行车，我认为如果有可能，我们适时的可以发起“振兴中国自行车王国”的计划，从基础设施到公路的相关的规划，包括城市道路建设，以及能够进行运行管理，我认为这是特别有用的一种方式。
