今年3月1日起,公安部交通管理局组织北京、天津、河北三地公安交管部门开展了为期3个月的机动车假牌套牌违法行为集中整治行动。行动期间,京津冀公安交管部门累计出动警力40余万人次,查处假牌套牌违法行为3581起,扣留机动车7097辆,行政拘留559人。
“信息化在整治行动中起到了至关重要的作用。”河北省公安交管局相关负责人向《法制日报》记者介绍,行动中三地公安交管部门利用科技手段深挖违法信息,分析研判嫌疑车辆运行轨迹、规律特点,高效精准指挥、拦截、查处涉牌违法行为,取得了以往没有的效果。
“人眼”执法强度大收效小
今年3月底,在河北省沧州市区海关路口,一对老年夫妇骑着电动三轮车转弯时与一辆轿车发生碰撞,轿车司机停车下来看了一下后,竟然转身上车驶离了现场。两位受伤老人从电动三轮车里爬出来后,发现轿车已经不见踪影,马上报了警。
民警到现场勘查后,发现了轿车遗落在现场的碎片,并调取了事发现场的监控视频,经网上核查,发现这辆车的牌照是套牌。警方随后开始在监控系统中逐一比对查找,经过一个多月的努力,终于发现了肇事车辆行驶轨迹,并找到车主。
车牌是国家车辆管理法规规定的具有统一格式、统一式样,由车辆管理机关经过申领牌照的汽车进行审核、检验、登记后,核发的带有注册登记编码的硬质号码牌。车牌之于车辆,正如身份证之于居民,失去管控的假牌、套牌车严重超速、随意变更车道、恶意超车、开霸王车,不仅破坏了交通秩序,一旦发生事故,危害更加巨大。更为严重的是,假牌、套牌车辆发生交通肇事行为,或者利用假牌、套牌车辆从事违法犯罪行为,都给公安机关查处带来困难。
“一些不法分子为逃避制裁,驾驶机动车上路不悬挂号牌、故意遮挡号牌、使用伪造变造机动车号牌、套用其他机动车号牌等,若实施此类行为后肇事逃逸,侦破难度大,破案成本高。”唐山市公安交警支队支队长马爱军告诉记者。
值得一提的是,公安交管部门查处的假牌、套牌车辆中,豪车占很大一部分。这是因为很多豪车来路不明,没有正规购买手续,不可能从正规渠道办理车牌,只能去伪造车牌或者是套别人的车牌。套牌车车主大多会找到与自己所购车辆品牌、车型、颜色相同的车辆,然后再进行套牌,隐蔽性很强。
记者从河北省公安交管局获悉,豪车套牌还有一种比较特殊的情形,一名车主有两辆同样的车辆,其中一辆正规手续购买,一辆非正规渠道低价购买,两车使用同一副车牌和手续,不在同一个地方使用,很难被发现。由于这些豪车上路车速快、驾驶者防范意识较差,更容易发生肇事案件。
据了解,在执法一线的交警队伍中,不少人都养成了识别假牌、套牌的“火眼金睛”,摸索出不少独特的识别技巧。前不久,唐港高速公路上,执勤交警怀疑一辆进口老款捷豹轿车存在问题,拦停检查后发现该车为走私车,无手续,套用的是一辆报废车辆号牌。“新车老号、老车新号以及号牌厚度、反光情况、号牌材质、打磨痕迹、字体大小等,都是我们检查辨别的重点,尽量不放过任何一辆可疑车辆。”该位民警说。
然而,再好的猎手也有走眼的时候,更何况民警路面执勤并不能实现全覆盖,仅仅依靠人力和人眼,打击假牌、套牌的力度有限。马爱军坦言,以往查处假牌、套牌等违法行为时,主要靠执勤民警肉眼分辨,对怀疑车辆用警务通核查或违法处理室网上查询,查获假套牌车辆难度非常大,“民警工作强度很大,但收效却不明显”。
电眼监控实现自动报警
一辆兰博基尼跑车在高速公路上飞速行驶,横冲直撞。高速交警在收费站处将其查获,驾驶员被处200元罚款记12分。没想到,仅仅相隔13天后,这辆跑车在未悬挂号牌的情况下再次驶上高速公路,交警将该车再次查获。
这是河北省唐山市公安交警支队唐港高速交警大队前不久处理的一起案件,交警能够及时获知交通违法行为并及时查处,得益于唐港高速全线安装的六组智能卡口系统。
2014年,唐港高速全面启用智能卡口系统,该系统对相关违法行为能够自动识别并报警,便于民警迅速作出应对。相关数据显示,2014年1月至3月,唐港高速交警大队共查处涉牌违法73起,自智能卡口系统启用后,仅2014年4月就查处涉牌违法68起。目前,河北高速公路已全部使用智能卡口系统查处交通违法。
“同样是这些警力,同样是这么大的车流量,但查处的违法数据却有着巨大变化。”马爱军表示,智能卡口系统有效提升了对涉牌违法行为的查处效率,科技强警大大提升了交通管理工作效能。
今年3月21日10时许,邢台市交警指挥中心响起报警声。路面民警接指令后迅速布控,在前方路口将一辆套牌车当场截停。从发现套牌车辆到布控拦截,整个过程仅用了两分钟时间,这归功于3月初邢台公安交管部门正式启用一套新安装的假牌、套牌监拍识别系统。
据介绍,这套被称为“天眼”的系统,可通过路口高清摄像装置,甄别出假牌、套牌车辆并自动报警。指挥中心将根据系统报警,安排就近交警对涉嫌违法车辆设卡拦截并现场查处。发现涉牌车辆仅是“天眼”系统的功能之一,它还能对未进行年检的车辆、应该报废未报废的车辆、肇事逃逸车辆以及涉嫌刑事案件车辆等进行甄别,并与国家、省以及外地市相关系统联网。
事实上,信息化手段正在成为公安交管部门查处假牌、套牌的“法宝”。在京津冀三地统一的整治行动中,北京将假牌套牌嫌疑车辆信息录入“黑名单”数据库,与进京证办理、无线手持POS机等系统关联,深入分析筛查嫌疑车辆信息。天津、河北依托缉查布控系统、交通技术监控系统、城际和公路卡口系统、车载查询终端系统和无线警务通等系统,电子监控设备一旦拍摄到机动车辆号牌将自动识别、自动比对、自动报警,指挥中心及时调度指挥附近执勤警力,有针对性拦截查处。
为了躲避智能系统,在高速公路上,有些假牌、套牌车玩起了“花招”。一些驾驶员上高速后摘掉号牌或是对号牌进行遮挡,卡口系统无法识别这些违法行为,只能靠执勤民警现场查处。这些车辆远远看到执勤民警便靠边停车,驾驶员拒不承认违法事实,交警明知车辆存在涉牌违法,却不能锁定证据。
针对这一情况,河北高速交警购买高倍望远镜、长焦距镜头相机等设备,先锁定证据再与智能卡口系统截图相互印证,在执法记录仪的记录下,由当事人陈述违法过程,形成完整证据链。
源头打击同时启用新号牌
交通法规明确规定,伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的,由公安机关交通管理部门予以收缴,扣留该机动车,处15日以下拘留,并处2000元以上5000元以下罚款；构成犯罪的,要依法追究刑事责任。但假牌、套牌仍然猖獗,一方面是驾驶者法律意识淡薄,另一方面也与满足“需求”的不法分子密切相关。
此次京津冀统一整治行动中,各地交管部门就加强了源头打击力度,对查获使用伪造、变造或使用其他机动车号牌的,在严格处罚的同时,会同治安、刑侦、网安等部门,深挖源头信息,严厉打击制假贩假窝点。机动车品牌销售店、汽车修理厂和二手车交易市场等都成为警方监管的重点部门。
此前,石家庄市区一辆出租车和一辆社会车辆发生交通事故,出租车逃逸。交管部门随后阻挡了肇事出租车,过程中司机还撞伤一名协警。经查,驾驶人李某使用的牌照为网上购买,车辆为8000元买的报废车。根据李某交代的线索,警方发现在湖南娄底等地存在制售假牌照的窝点,在网上招揽客户交易后,通过快递送达。
专案组在掌握犯罪嫌疑人基本情况后,赴湖南娄底抓获了3名犯罪嫌疑人。据犯罪嫌疑人供述,他们中有人专门负责假牌照销售,一旦有客源,第一时间通知制造假牌照的嫌疑人。当假牌照做好后,就会与从事物流行业的嫌疑人联系,由其通过快递送达。据了解,这些犯罪嫌疑人涉嫌伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪,将面临3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利的刑罚；情节严重的,还将处以3年以上10年以下有期徒刑。
为有效打击套牌、假牌等违法行为,带有二维码的新式号牌开始启用。今年5月以来,结合机动车号牌管理改革,河北已有多地开始启用这种新式号牌。
记者看到,与旧式号牌相比,新式号牌左上角多了一个边长为两厘米左右的二维码,旁边还有两串编码。据了解,二维码既包含发证机关、唯一序列号、车牌号码等牌照标识信息,也包含机动车技术参数及所有人信息,只有交管部门通过专业设备扫描该二维码,才会看得到这些信息。一副牌照上的二维码只会生成一次,如果牌照丢失或损坏后再补,在牌照号码不变的情况下,二维码会随即更新。
新式号牌的二维码成为车牌的“身份证”,二维码信息和公安网查缉布控系统关联,既可以保证车牌的唯一性和溯源性,也更有利于公安交管部门规范机动车号牌管理,有效打击套牌、假牌等违法行为。
“高压治理+科技手段+创新管理实现了1+1+1>3的效果。实践证明,再顽固的违法行为,只要肯下功夫,持之以恒,没有治不住、管不了的。”马爱军说。
