严查违规拉客，优化公交线路，治理乱停乱放
衣食住行，每天市民的生活都离不开“行”，我市城市精细化建设管理十项行动自然少不了交通秩序整治。今年，我市将对重点景区、交通枢纽及重点区域交通秩序进行整治；新建公交专用道，改造公交站亭，优化公交站点，推进公交、地铁换乘无缝衔接；发展公共自行车，鼓励公众绿色出行；重点规范机动车、非机动车、行人交通行为，引导和规范车辆、行人各行其道，不闯红灯等，让市民的出行更舒适、更绿色、更文明。
现场直击
中华门：近20辆黑车占道拉客
3月1日下午5点半，记者来到中华门地铁站。“马鞍山去不去？”刚一出站，一名举着写有“马鞍山”字样泡沫板的中年男人就向记者走来，在被拒绝之后，他随即转向另一名行人。
记者看见，近20辆私家车停靠在非机动车道上，把原本并不宽阔的道路占了一半，给下班高峰的道路造成拥堵。这些私家车中，很多都在挡风玻璃上贴着“马鞍山”“溧水”“高淳”的字样，大部分是“皖E”外地牌照。地铁站出站楼梯旁零零散散站着十几个人，一遇到有人出站就围着询问，吆喝声此起彼伏，遇到“成交”的顾客就拉上车，坐满了就走。
“每天早上五六点钟就来了，晚上十一二点才走。因为抢生意，几乎每天都要吵架，对这里交通影响也挺大的。”在中华门地铁站旁做生意已经两年多的张老板提起这些“黑车”直摇头。
正说着，一辆大型大客车在路边停了下来，从车里陆续下来的几十名乘客换乘地铁分散而去，客车随即开走。“这是从高淳来的‘大车’，这一地段有专人负责组织，明码标价，到高淳小轿车25元、大客车20元，马鞍山小车25元，溧水小车30元。”张老板悄悄告诉记者。
私家车揽客的同时，还有不少电动自行车做着短途生意，大部分是从地铁站到虹悦城，5元到10元一位。
马群：出租车不打表，高峰期交通混乱
3月2日晚上7点左右，记者走出马群地铁站2号口，眼前的场景和中华门地铁站相差无几，不同的是，私家车变成了有正规运营牌照的出租车，统一的“空车”灯牌在夜色里非常显眼。
“汤山、句容、麒麟门、东郊……”每有一拨乘客出站，出租车司机们就迎上去招呼。
“附近很多大型小区居民出行不太方便，出租车晚上来得挺多，拼车的价格比正常打车低，生意挺不错。”住在附近的戴先生向记者透露。
随后，记者假装要去东郊小镇，向一名司机问价。“不打表，20块钱就带你一个，3个人拼车的话10块钱一个。”当记者表现出价格太贵、不愿走的态度时，这名司机立刻叫来另一名司机谈价，被拒绝之后两人仍不放弃，试图劝服记者，等到记者走向别处才继续转身揽客。
在马群地铁站外要想过马路，可以从地铁站内穿行，但是大部分人还是选择从道路中央的桥洞下穿过。横穿马路的行人、占道的出租车，加上来来往往的大型卡车，现场交通秩序十分混乱。
纬一路：急需公交填补空白、衔接地铁
纬一路沿线有不少大型的居民小区，但这里没有一条公交线可以通往龙江地区，居民要想乘坐地铁四号线，或是到龙江地区的商业综合体休闲娱乐，必须通过公交车或是地铁换乘。
童小姐家住纬一路公交站台旁的江雁依山郡小区，工作单位在金马路。“平时上班，我都是骑自行车或是步行1公里到五塘广场地铁站，乘坐三号线到鸡鸣寺站，换乘地铁四号线。地铁三号线人很多，每次换乘都很挤。”童小姐说，如果有公交车可以直达龙江地区，还能无缝衔接四号线，从底站上车，就方便许多了。
纬一路沿线的居民要想去龙江地区，到底有多不便？ 3月14日中午12点40分，记者从纬一路的旭日景城小区出发，先搭乘53路公交车到达纬一路站，下车后再步行约400米到达18路金域中央总站站台。1点15分坐上18路，幸好正值中午，路上并不堵车，于1点42分到达江东北路·草场门站。整段行程共历时约1个小时。
岱山：小区太大，缺少公共自行车点
岱山保障房片区占地面积达2.3平方公里，分为24个地块，有住宅3.21万多套，截至去年年底，已经入住1.8万套左右，涉及5万多人。“小区太大，走路到公交站台就要10多分钟，然后再乘车到地铁站，要是上班来不及了，就只能打车去地铁站了。”曹晓丽是住在义德西苑的上班族，她告诉记者，要是能有个公共自行车骑到公交站，就方便多了。
可是记者转了一圈，只见公交站台零散地分布在小区的周边，却不见公共自行车的站点，连市区内星罗棋布的“共享单车”也未见踪影。
随后记者又走访了多个大型保障房小区，发现在这种人口密集的居住区，能够解决最后一公里出行的公共自行车成为市民普遍期盼的配套设施。
行动举措
“大数据+信用管理”，从根源打击“黑车”、出租车宰客等行为
今年春节期间，有市民向12345反映，苜蓿园地铁站、海底世界等地区，有出租车违规拒载、挑客、漫天要价。2月27日下午，记者来到苜蓿园地铁站和海底世界时，发现市民反映的现象已消失。
中山陵园管理局行政执法支队相关负责人说，2月初起，景区成立了出租车专项治理工作领导小组，如今一个多月过去，出租车问题未出现回潮，都源于精细化的管理手段。
市客运交通管理处办公室主任姚圣华告诉记者，他们利用出租车上的GPS系统，在中山陵地区画出一个“电子围栏”，通过大数据分析，结合市民投诉和前期暗访，调出长期在中山陵地区做生意的出租车，由所属企业对车辆从源头上进行教育。同时，通过大数据分析，找到出租车带客的活跃点，有针对性地加强现场执法，“一旦驾驶员的违规达到一定的数量，还要上传到南京市信用信息中心，与个人信用相挂钩。”
据悉，最近出炉的《交通秩序整治执法行动实施方案（征求意见稿）》明确提出，将按照属地管理原则、各相关职能部门协同的方式，对中山陵、夫子庙、玄武湖、铁路南京站、铁路南京南站、长途汽车东站、桥北客运站、禄口机场、玄武湖周边地区、中华门地铁站北出口等重点景区、交通枢纽及重点区域进行整治。目前，南京南站综合管理办公室已在高铁、长客、公交和出租车站点的出入口安排人员定岗看防，严防拉客行为，并且联合八大队交警，对违停的“黑车”驾驶员予以罚款100元扣3分的方式进行处理。
公交优化，重点向城郊和大型居住区倾斜
“城区减复、衔接轨道、外围补充、远郊扩网，这是我市公交线网精细化调整的原则。”市客运交通管理处公交管理科负责人说，随着地铁线路的不断开通，主城公交线路与地铁重复率较大，而城郊接合部却有不少线路运力跟不上。因此，今年将会把主城重复率较高的线路运力，转移到城郊接合部，特别是大型住宅区、保障房小区等地区的进城通道或是与地铁衔接的线路上。
所谓“精细化调整”并不是简单地撤线并线、增减运力这么简单。“我们派出100多位调查员，通过3种方式对需要优化调整的线路进行调查。”南京市城市与交通规划设计院公交线网优化项目推进小组负责人说。一是跟车调查，主要测算每一站上、下客的人数，车辆进出站时间，路段行驶时间等；二是在轨道交通的沿线各路段，对过往公交车进行满载率调查等；三是通过问卷调查了解市民的出行习惯等。通过对这些数据的汇总和整理，制定出初步调整方案，召集乘客委员会、公交企业进行研究。研究出的方案向社会公示，再结合市民意见进行最终优化。
据介绍，今年我市将新辟、优化、调整30条以上公交线路，其中包括记者体验的53路公交线，底站将从现在的白云亭延伸到宁工新寓，方便纬一路沿线居民前往龙江地区，同时与地铁四号线衔接。而丁家庄、岱山、东花岗、西花岗等保障房小区，也将是线路优化的重点地区，除了现有的公交线路，还将在运力高峰期加开高峰巴士。
公共自行车进小区，选址更加注重实际需求
“今年是公共自行车建设的第三年，站点的建设将更加精细化，选址更加注重居民的实际需求，站点设置更加合理。”南京公共自行车公司办公室主任马恋说，今年我市将新增服务网点360个，自行车2.5万辆。在公共自行车大面积布点的同时，大型小区公共自行车的需求呼声高涨。从去年年底开始，公共自行车公司陆续在丁家庄、西善桥等处的小区内新建站点，几个月运作下来很受欢迎。今年，公共自行车站点进小区已被纳入政府规划。
“岱山保障房小区今年已被纳入公共自行车发展计划，3月底前将建设一批公共自行车站点。”雨花台区西善桥街道城建科科长许发平说。
百姓声音
南京每年都在增加公交专用道，有公交专用道的地方公交车确实通行很顺畅，但很多专用道都是一段一段的，没有成网成环，特别是城市中心区，整体速度上不来。希望今年在规划公交专用道时，能多考虑主城拥堵路段，让公共交通真正优先。
——天正湖滨小区居民 夏琳月
现在南京很多公交车都在礼让斑马线，慢慢地我也学会了礼让。但是在开车途中我发现，在公交车礼让斑马线时，旁边的私家车仍在快速穿行。我希望能加大对车辆不礼让斑马线的处罚力度。
——枫丹白露小区居民 郭曦
很多巷子本身非常窄，但是还要设一排停车位，慢车道也被占用了。拿我住的三条巷为例，每天中午车辆多时，经常堵车。我建议管理部门在规划停车位时，能多考虑一下非机动车的出行。
——三条巷居民 王月林
他山之石
杭州：礼让斑马线升格为地方法规
杭州的“斑马线礼让”最早从公交车开始。早在2007年，杭州市公交集团就制定了《公交营运司机五条规范》，从制度上保障“礼让”的实施。2010年1月1日，《杭州市客运出租汽车单车考核细则》实施，规定出租车在斑马线前不减速、未停车让行、未避让的，一次扣10分。
随后几年，礼让斑马线行动向社会车辆推广。2011年4月6日起，杭州交警在市区27个斑马线前现场摄像，对“斑马线前不让行”现象进行重点整治。专门在无信号灯斑马线前设置电子警察实时录像，作为处罚依据。2016年3月1日起《杭州市文明行为促进条例》正式施行，斑马线“礼让行人”首次被写入了该地方性法规。
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交通秩序整治行动部分内容
交通违法行为整治：
开展机动车、非机动车乱停乱放专项整治，全面加大对机动车违停、违鸣、不礼让斑马线、车窗抛物，以及老年代步车等重点交通违法行为的整治力度，全力净化路面通行环境。
路内停车泊位“回头看”：
围绕主次干道，重点调整公交站台、急救站、加油站、消防栓、消防队门前及30米内的泊位，占用流量较大非机动车道的泊位，群众反映强烈、影响通行安全、矛盾较为突出的泊位，以及周边200米范围内既有或新增路外停车场的泊位，因停车收费价格过高造成大面积闲置的泊位；针对支路街巷，主动征求沿线单位和居民意见，对设置不合理的泊位进行优化调整。
行人闯红灯、横穿马路等违法专项整治：
综合运用行政处罚、体验式执法等方式，提高执法效能。通过双微平台、报刊电视等媒体，对违法行为人进行曝光。尝试将多次违法的行人违法纳入公民征信系统，倡导市民文明参与交通，自觉摒弃违法陋习。
