2016年11月16~18日，由国家科技部高新技术发展及产业化司、国家科技部高技术研究发展中心指导，中国智能交通协会主办、中国汽车工程研究院承办、公安部交通管理科学研究所、重庆长安汽车股份有限公司和北京易华录信息技术股份有限公司协办的“2016’第十一届中国智能交通年会”，在重庆悦来国际会议中心举办，本次大会有100多场演讲，1500余人与会。在17日的城市交通组织优化与控制技术论坛上，公安部交通管理科学研究所交通控制研究部主任刘东波发表《深化交通管理精细化设计培育专业技术服务》的主题演讲，本文为中国智能交通协会提供的速记整理稿，未经演讲者本人审核，特此鸣谢中国智能交通协会。
公安部交通管理科学研究所交通控制研究部主任刘东波
刘东波:各位专家、各位嘉宾以及各位同仁，大家下午好，非常荣幸能在这里与大家进行分享交流，我今天分享的主题是《深化交通管理精细化设计培育专业技术服务》。接下来主要从以下两方面为大家作汇报，一是本人对于交通精细化的客观体会，二是简单介绍交通管理精细化设计资源共享平台的相关内容。
一、城市交通管理的挑战
目前我国很多大城市都出现了结构性拥堵，很多中小型城市也出现了高峰期的局部性拥堵。基于这样的背景环境，在城市道路交通管理领域，如何深化交通科学管理、精细化设计已成为现阶段公安交通管理部门面临的最为重要的课题和挑战。城市交通的改善，涉及到发展政策、交通管理、规划建设等方面的内容。在交通管理领域，要做到精细化和更好的实现科学化管理，也并非一件易事。
行业内的专家和同仁都有这样的一个共识，交通组织、信号控制、设施设置以及交通影响评估是城市交通管理最基础的工作，同时也是交通智能管控科技应用的前提和保障。公安交通管理部门还要做好的另外一件事就是在落实规划、建设、管理三位一体的条件下，还要思考如何去为政府做好参谋，在规划设计阶段，规划设计前置介入论证审核，这是非常重要的职能，如果做不好这个，就会给管理环节留下很多后遗症。还有就是要更多的参与到管理领域规划、建设、验收和评估的过程，这样才能高度地统筹规划、建设、管理，才能做得更科学更加精细化，现在行业内都非常期待不断推进城市交通管理精细化，但实际上更希望的是在满足道路规划建设设计标准的基础上，更多地体现面向道路交通管理者和交通出行者的精细化设计。期待有更多更专业的团队来做这件事情。纵观目前的客观情况，就需要在道路交通管理工程技术领域更好地规范培育新兴产业和提供技术咨询服务。
实际上现在面临的情况并不像期望中的那么理想，理想很丰满，现实很骨感。交通管理的现实短板主要有以下几个：首先在道路交通管理领域，公安交警专业力量比较薄弱，即需要做的事情很专业，但是基础很薄弱。其次是设计咨询服务机制和产业资质缺失、实施与管理不规范，很多地方的发展理念存在重建设、轻性用轻服务的问题，这是在交通管理领域、在设计咨询领域都面临着的挑战和困惑。
在交通管理领域要做规划设计，面对的需求比较复杂，要做好交通管理设计涉及到的学科也是比较多，综合性非常强，同时对于道路规划、智能交通设计的思考视角也有所不同，在这样的客观条件下，同行们也在慢慢地朝交通管理转型发展方向摸索。
二、推动交通管理发展的若干启示
下面想讲的是本人关于推动交通管理发展的若干启示。
第一，现在的设施设计单位和新兴设计咨询公司同样面临很多问题，怎么做？怎么监管？怎么评估？现在的技术基础和标准并不是像期望的那么完善，很多的标准也还在不断完善中，理论的研究和实践都需要接地气。国外非常重视交通工程机制，同时他们也有非常好的环境，机制和环境这两点是非常重要的。
正是基于这样的认识和思考，下一步为了推动交通管理更好更深入的发展，需要主动解决以下几个方面的问题，首先是专业性的问题，需要有专业的交通规划设计部门来做这样专业的事情，让专业的人来做专业的事情才能够体现工匠精神，工程设计才能做的更精细化。最后是为了让技术和应用更好的对接，就要不断倡导推行政府购买服务这样的方式。
同时也面临在发展机制和理念上的一些问题，这时就需要逐步引导，需要载体、通道推动，渐成发展机制和生态。因此，公安部交通管理科学研究所，立足于长远的行业发展使命，正在搭建交通管理精细化设计资源共享平台。
三、交通管理精细化设计资源共享平台
这个平台是面向公安交通管理部门的一个智库中心和需求对接平台，是面向道路交通管理领域交通管理精细化设计资源共享平台。该平台已经研发设计出来了，目前已经到了测试阶段，预计到今年年底就会在各省市正式上线发布。
1.平台目标定位和功能板块
下面简单介绍一下这个平台，这个平台的发展目标是共享技术实践、研究设计成果；深化创新城市交通管理精细化技术；促进技术应用与需求对接；培育新兴咨询产业，平台的发展理念是专业分享创新共赢。平台应用服务的对象主要是公安交通管理部门、科研院所、设计咨询单位，三者相互促进相互引导相互支撑。平台功能板块方面的设置，是以需求为引导的。行业对象分类分层设置，交管行业发布行业动态、需求、业务指引；地方交警创新经验交流、热点需求发布；科研院所注重研究成果共享、技术转化引领；设计咨询部门做好经典案例分享、技术导则引导；实施评估部门进行实施管理模式借鉴。
具体来讲，行业指引就是动态发布行业最新、重大资讯，共享标准规范、指南导则、政策法规等技术文件，发布公安交通管理相关通知、通告、各地实施情况等信息。地方交警创新经验是指共享发布各地交管部门在交通改善、交通控制、执法管理、政策法规等方面的创新案例、经验做法提供需求与服务互动功能，设置“英雄帖”专栏，由交警提出具体任务，广泛征集解决方案，以“微任务”促动“微研究、微创新，
在科研院所研究成果的板块，共享发布科研单位在交通规划、交通设计、交通仿真、智能交通、交通大数据等细分领域的研究成果，展现城市交通管理领域的研究热点、研究进展和技术发展趋势，逐步积累形成“技术资源库”。
在设计咨询经典案例的板块，共享发布专业设计咨询服务的项目案例及经验，展现各单位在服务城市交通管理方面的成功做法、流行技术、工作模式等设置“设计导则”专栏，发布系列设计和技术导则，规范相关设计、咨询等技术服务工作，积极推送应用实践过程中的最新总结。在专家智库模块，则是专家探索全国各地的城市是如何做的，如重庆、哈尔滨等城市。将经典案例放到智库中以供大家相互借鉴和参考学习。
2.平台建设运行
在平台的建设运行运营方面，采取共建、会员管理的模式，牵头部门是公安部交通管理科学研究所、国家道路交通管理工程技术中心，以及交警总队、地方支队、科研院所、设计咨询企业共建。在平台启动初期，邀请具有代表性的4-5个省交警总队、15-20家地方交管部门，交设计领域的5-6家科研院所、10余家中国智慧交通管理产业联盟规划设计单位其他专业咨询公司，联合发起和共同建设、共享资源，共同编制相关导则；科所负责平台开发、运行、维护、管理、推行。受邀单位自动成为会员单位。公安网、互联网双网双平台。持续推广丰富会员单位共建发展。
在平台建设运行中，行业引导推动很重要，它需要政策支撑、业务导向，众所周知，现在“两化”工作正在推进，畅通工程正在深化，城市综合治理工程也正在推进。此外，还需要专业培训和理念倡导，例如全国地方交管培训班、主题技术论坛倡导、助推示范城市/区。再者还需要标准指南的编制，立项完善标准体系、交通组织等手册的编撰，实用导则案例的编写。
平台建设运行中的贡献激励推荐机制，聚焦栏体现的是资源热度，这里有热门细分专业、访问下载量、相关成果案例；会员贡献栏则可以看到成果案例贡献量、被关注访问量和重点关注对象，该平台也尊重、保护会员单位资源知识产权。平台运行的另一个方面是助推需求服务对接。手册指南、技术标准、导则规定的编制需要交通管理部门、科研院所、设计咨询单位三方共同出力。
最后，非常希望在大家共同的努力下，能够把该平台建设成为道路管理交通领域的一个智库中心，也非常诚意的邀请行业同仁加盟，共同推进这个平台的建设，让最专业的人办好最专业的事，现在这项事业虽然看起来任重道运，但是前景也非常广阔。
我的发言完了，以上内容仅供大家交流和参鉴，谢谢。
