交通拥堵作为“大城市病”主要症状之一，是上海日益严重的城市管理问题。为提升交通运转效能，上海选择江湾－五角场地区试点综合交通改造。记者日前从杨浦区获悉，江湾－五角场交通升级即将全面启动。这个聚合了道路、地面公交、枢纽布局、出租车站点、慢行设施等元素的“交通示范区”，将为解决城市交通问题提供样本。
江湾－五角场城市副中心发展迅猛，但出入不易，堵车、停车难、叫车难等问题一应俱全。杨浦区表示，交通升级将改变道路拥堵、停车困难的局面，并提升新江湾城的公共交通系统，实现交通与城市综合治理的整体升级。市交通委主任孙建平日前在新闻发布会上表示，要“推动江湾五角场综合交通示范区建设试点，力争形成可复制、可推广经验”。
杨浦区市政和水务管理中心(交通管理中心)书记曾惠峰介绍，2015年交通整治实施方案初稿现已出炉，一期方案拟实施停车系统、诱导系统、公交微枢纽、公交线网和站点、管控系统、道路系统等方面的升级改造。
改造项一:停车系统
根据杨浦区江湾－五角场城市副中心交通示范区建设指挥部的摸底，江湾－五角场地区现有公共停车场、停车库16个，泊位数4442个，泊车位利用不均，车辆动辄“环岛游”。
这一区域的停车综合管理将得到强化，具体措施包括:推广停车场库智能管理系统，以车牌自动识别和自助缴费等技术为基础，提高停车场库利用效率；通过价格杠杆均衡停车供需；调整道路机动车停放点分布，取消影响交通秩序的道路停车。
改造项二:诱导系统
一套智能道路停车行车诱导系统正在完善中，该系统可提供从外围到核心区域的分层诱导，使车辆提前分流。曾惠峰说:“从周边的国权路等地进入商圈，如果区内车流量较大，诱导系统会以不同的警示色，引导车辆选择其它路径。”
此外，五角场商圈一直在尝试开发地下空间，将一部分行人引导到“地下五角场”。据悉，地下空间将采用“一路一色”的做法，以颜色等标识引导客流。
改造项三:公交微枢纽
“公交优先”是江湾－五角场地区交通升级的核心理念，杨浦区将在此设立42个公交“微枢纽”，以实现零距离换乘。
曾惠峰介绍，地铁车站、公交车站、出租车候车站三个元素具备两个以上，就构成公交“微枢纽”，“微枢纽”比普通的公交站稍大，要能最大程度为乘客提供便利，比如乘客从地铁出站就可马上进入公交站或出租车站，在“微枢纽”内会设置出租“一键叫车”设备，提高智能化服务和管理。
改造项四:干线＋社区巴士＋区域线
按照市交通委的规划，五角场－新江湾城地区今后要打造全新的“干线＋社区巴士＋区域线”地面公交线网模式。其中，承担中长距离运输的14条干线构成区域公交的主骨架，主要沿淞沪路、四平路、邯郸路等干道行驶；8条社区巴士构成“连环状”线路，构成公交干线向社区内部的延伸；另有18条区域线，以干线为依托，形成“鱼骨状”走向，作为干线的补充和加密。
据测算，江湾五角场地区的地面公交线网调整后，公交站点300米半径基本实现全覆盖，线路重复系数大幅减少，地面公交运行效率有望明显提升。算上轨交10号线北延伸和18号线，至2020年，江湾五角场地区内骨干道路网络将基本形成，路网密度将达到5.3公里/平方公里以上。
改造项五:管控系统
江湾－五角场客流巨大，从城市安全的角度考虑，急需一套完备的常态管理和应急处置机制。杨浦区拟建立区域智能交通管理中心，承担区域交通诱导和应急管理职能，形成智能管理与现场管理相结合、宏观管理与微观管理相结合的交通管理模式；重点区域增设电子警察监控设备，完善区域机非隔离设施、停车隔离设施，促使区域机动车、非机动车、行人各行其道，公交车、出租车、机动车规范停放，形成安全有序的交通运行秩序。
