广州将给3.5万路内停车泊位派发身份证
昨通过方案将全面推行咪表自动收费方式,规定工作人员要统一着装统一佩证
十四届120次市政府常务会议昨日审议通过了《广州市城市道路路内停车泊位管理工作方案》(以下简称《方案》)。《方案》表示,将对全市路内停车泊位进行编号登记,一位一编号,坚决取缔私自划设和经营停车泊位等违法违规行为。此外,广州将全面推行咪表自动收费方式。
A
城中村不纳入编号范围
据介绍,广州市路内经营性停车泊位约有3.5万。其中,番禺、花都、萝岗、南沙、从化、增城外围六区约1.4万个;中心六区市约有2.1万个(咪表泊位约0.6万个,其他人工收费泊位约1.5万个)。“目前还存在泊位划设不规范、停车收费不合理、强行停放不缴费等问题,迫切需要采取措施加以解决。”负责发布该《方案》的广州市政府研究室主任谢博能说。
对此,《方案》提出每两年一次优化调整路内停车泊位规划,并对全市路内停车泊位编号进行登记,按照不同道路属性分类划设路内停车泊位,一位一编号,“摸清家底”,登记造册,建档管理。
“路内停车泊位(编号)主要是针对经营性的,一类是以通常讲的市政路为主,包括现在的咪表;另外还有普遍存在的一种内街内巷采用人工收费的。”广州市交委副主任李辛具体解释道,“至于说非经营性的、产权不清的城中村这一类停车泊位,还没有纳入到《方案》之内。”
加大使用自动缴费比例
作为国内最早引进咪表的城市,《方案》明确广州将全面推行咪表自动收费方式。“全面推行后,是不是意味着今后就不能用现金缴费了?”面对记者的提问,李辛表示,“确实还有一部分车主,尤其是外来车主,他们没有购置自动缴费卡、羊城通,所以还允许少部分人能够使用现金来缴费。但为加强管理、堵塞漏洞,下一步我们还要出台一些新的办法,要加大使用自动缴费的比例,堵塞应缴未缴可能的发生。”
《方案》同时表示,要规范路内停车场的经营和管理,将统一管理人员着装,统一服务证件,佩证上岗;并设立包含路段名称、停车泊位数、收费标准及投诉电话等信息的公示牌。
此外,《方案》透露,将研究推行城市道路临时占用费分三类区域收取,定期分类核定有偿使用费标准。
坚决取缔私自划设的泊位
此次《方案》要求加大对私自划设和经营停车泊位、停车不缴费等违法违规行为的整治力度。李辛具体解释道,在对停车泊位编号时,将对全市停车泊位进行摸查,“到底有多少的路内停车泊位?还有哪些是违规的私自划设?摸清之后要开展专项整治,对私自划设的泊位要坚决予以取缔。”谢博能则表示,交委将会同有关部门对此提出具体的整治方案。
《方案》同时提出,清理整顿机关、企事业单位及中标经营单位私自占道划设路内停车泊位及违规经营行为;清理整顿机关、企事业单位,货车或私家车停“霸王车”行为,对警车等统一标识的执法或公务车辆依申请提供专用停车泊位。“现在公安部门的警车、公务车停在派出所附近的道路上,我们下一步要进行清理、核实,比如说一个公安部门、派出所到底有多少辆警车、公务用车,要核实数量,相应地划出位置,也就是说不能够多占公共资源,达到规范管理的目的。”李辛说。
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下一步将发布停车场调价方案
对于市民关心的停车收费问题,《方案》提出,将重新核定路内停放保管服务收费价格,“综合考虑路内停车场的服务功能、服务对象、地理位置、市场供求关系及社会承受能力等因素调整停车保管收费价格。”
记者了解到,今年5月13日,市政府常务会议已审议并原则通过了《广州市优化调整停车场差别化收费方案》,市政府相关负责人此前曾表示,该文件稿将在进一步修改完善后报市委常委会审议,择日发布。“停车场调价方案何时才能正式发布?具体内容是怎样的?”面对现场记者的两次追问,谢博能表示,该方案将由物价部门会同交通部门进行发布。李辛也表示,“下一步估计很快将召开专题新闻发布会来回答。”
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记者提问
市民怎样查询监督?
“广州有行讯通,市民通过它可以看到一些商业停车场的位置、现在停车的情况。对于咪表的路内停车场也可以看到处于什么位置、什么地段,大概的经营情况怎样,但看不到具体停车的情况,看不到有没有车位。市民可以通过它,一个是方便自己的停车需求,另外通过寻找查找,可对停车泊位的经营情况进行监督。”
——广州市交委副主任李辛
收费用于哪些地方?
“向经营单位收取的道路临时占用费,是区政府进行收取,主要是用于区里市政道路养护、维修。向经营单位收取的有偿使用费,小的道路都没有收,主要就是主要道路有咪表的地方进行收取,主要由市一级财政委托市城投进行收取,用于市政道路交通基础设施的建设。这两笔钱的用途差不多,当然一个以维护为主,一个以建设为主,略有不同。”——广州市政府研究室主任谢博能
经营企业收入与上缴政府的比例是怎样?
“这不是一个比例问题。向区财政上缴的临时占道费用,是按照停车泊位的面积算出来的数,根据面积每年大概养护的费用来确定上缴数。向市级上缴的有偿使用费,根据本身财政的要求,以及它自己经营的收入,处于比较合理的区间,这两点来考虑,确定一个上缴的数字。”
——广州市交委副主任李辛
停车场调价方案即将发布
新招应对路内泊位三宗罪
今年3月,广州市停车场调价方案曾经在社会上引起轩然大波,主角之一便是路内停车泊位,其中又以市政路常见的咪表公司经营的咪表车位,涉嫌乱划位、乱收费和费用包含成分不清、费用去向不明最为引人注目。而昨天市政府常务新闻会议公布的《广州市城市道路路内停车泊位管理工作方案》,几乎就是为整治上述乱象“量身打造”。
1乱划车位
应对:统一编码
据统计,广州路内经营性停车泊位约有3.5万个,外围六区约1.4万个;中心六区约有2.1万个。
但实际上,不少路边停车泊位特别是市政道路咪表公司运营的泊位,此前曾被媒体曝光,存在乱划车位,即私自缩减车位长度宽度,使得最终车位数超出准许经营数,或干脆在只允许道路一侧设置车位的道路另一侧,也划上车位。
对于这一乱象,《方案》提出,每两年一次优化调整路内停车泊位规划,按照规划的要求和标准划设停车泊位,一位一编号。同时加大对私自划设和经营停车泊位、停车不缴费等违法违规行为的整治力度。
2乱收费
应对:规范收费管理
截至2013年,咪表收费标准是:白天一类地区10元/小时,每天收费时长10个小时;二类地区8元/小时,每天收费时长11个小时;三类地区4元/小时,每天收费时长11个小时。夜间一、二、三类地区咪表车位全部是4元/小时,最高限价10元。根据今年3月份公布的停车场调价听证方案和5月份市政府常务会议通过的方案,以一类地区咪表为准,收费可能飙升至16元每小时。
但媒体曝光的现实状况则是,由于咪表使用的IC卡并非每个车主都有,所以收费使用IC卡自动扣费和人工收费双轨制,后者则全凭收费员个人意愿,于是收取高额押金才能停车、多收费、乱收费现象层出不穷。
对此,《方案》提出,路内停车场必须统一管理人员着装,统一服务证件,佩证上岗;设立包含路段名称、停车泊位数、收费标准及投诉电话等信息的公示牌;全面推行咪表自动收费方式。
3成本混乱
应对:减免费用
根据广州市物价局此前公布的广州市停车场成本监审报告,一类地区的路内(即咪表)每月每个车位成本为470.77元,其中包含245.83元的“行政事业收费”成本,该项直接上缴财政。中心城区每个车位一年的“行政事业收费”支出最高为2949.96元,占据成本超过一半。不仅如此,行业协会有关负责人还透露,一类地区咪表车位成本远不止此,大概在千元以上。
以上缴财政为主的成本居高不下,却反而成为此次停车场调价方案中最大的受惠者——这也是广大车主反对咪表公司涨价的主要原因。对此,《方案》提出,减免经营单位有偿使用费(即上缴财政部分)的核减程序和方案,同时综合考虑路内停车场的功能、服务对象、地理位置、供求关系和社会承受能力,调整保管收费价格。
虽然《方案》表面上看,对路内停车场此前一直被社会各界所诟病的问题,都提出了整改措施,但方案并未对如何监管和落实执法问题,作出更为详细的解答,也未明确负责的部门。这使得路内停车场涉及的车主和经营者双方,都有所担忧。
车主担忧
无法分辨谁是正规车位
车主李先生去年曾在康王南路与上下九路交界处的U形路口的路边处停车,“地上确实划了一个车位,也有一名身穿迷彩服的工作人员收费。但等我半个小时后回到车旁边时,却发现窗上多了一张交警‘乱停放’的罚单。再定睛一看,这个车位划在了人行道的缺口处,明显是后来人为加上去的。”李先生说,再找那个工作人员时,发现早已不见踪影。
“我不会分辨正规和伪造车位,也没有那么多闲心去对照指示牌上的编码,我只想知道,这个停车位,有没有人在监管,监管得到不到位。”李先生说。
咪表公司
如何执法“霸王车”?
咪表公司法人林总昨日向记者表示,对于《方案》针对强行停放不缴费的霸王车行为仍有担忧。“工作措施中,第一点‘完善执法依据、理顺管理体制’和第四点‘加强停车执法、规范泊位经营’,都涉及霸王车行为管理。但目前尚无具体法律条文和处罚条例。怎么罚、谁来罚没明确,所以具体如何能落实到位,才是关键。”
各方建议
市停车场协会常务副会长潘国璠:
由各区成立公司统管街道咪表
昨日,广州市停车场协会常务副会长、媒体发言人潘国璠告诉记者,由街道自行管理的人工收费停车场,就会遇到很多问题。“街道本身就不是一个公司,各个街道各管各的,在管理上很难到位。而且街道路内停车场,往往也是承包给私人去经营。服装不统一、车位多少个也不清楚,收费员也没有专业培训过。而咪表公司在这几方面都做得比街道好得多。”
潘国璠还说,他此次在上海调研,发现上海每个区都成立一个路内停车场管理公司,将街道设的路内停车场全部收回,统一管理。“广州应该借此机会,将街道经营管理停车场权力,统一收回到区里严格管理。否则,如何能保证咪表涨价之后,多收的部分能收缴到市财政,并用于公共交通?”
市政协委员韩志鹏:
整合摄像头资源管好路内车位
市政协委员韩志鹏表示,“现在早已是大数据时代,摄像头可以作为一种实时监督工具,配合全市管理系统,才能真正管理到位。收费员也不好乱收费,吞没停车费,霸王车现象也能保留证据,有利于政府将调价后,增收的部分收缴用于公共交通。”
官方回应
昨日,广州市政府官方微博接连发布有关路内停车场管理方案内容,对网友关心的问题予以解答:
广州将建停车泊位管理系统
●【未来将加大停车自动缴费比例】市交委表示,对于部分车主,尤其是外来车主,没有购置自动缴费卡,包括羊城通,因此目前还允许少部分人使用现金缴费。但为了加强管理、堵塞漏洞,下一步广州会出台一些新办法,加大使用自动缴费的比例,堵塞应缴未缴情况的发生。
●【将清查公务车占用路边公共车位情况】对于临近路段上划出一部分专供执法车辆或公务车辆停放的情况,市交委表示,下一步将清理和核实,比如说一个公安部门、派出所到底有多少辆警车、公务用车,要核实数量,划出相应位置,规范管理,不能多占公共资源。
●【广州将建立停车泊位管理系统】近期,广州将建统一的集企业、人员、泊位、信息动态管理,城市道路路内停车泊位电子收费及清分结算,基础数据存储、日常监督考核、公共服务信息发布等功能为一体的停车泊位管理系统,并接入广州停车场行业监管平台,市民可上网查询监督。
