为解决停车难题，北京和深圳近期有了新动作：2013年12月28日，《深圳市路边临时停车收费管理方案》举行听证会，对路边停车技术手段、差异化收费、泊位试点设置等做了规划；2014年1月1日，北京正式实施新的《机动车管理办法》，推出利用信息化技术统一管理车位、严格执法等措施，被称为“史上最严停车新政”。
在停车乱象愈演愈烈、停车难日益加重的今天，北京、深圳迈出了重要的一步。深圳和北京的停车新政各有哪些亮点？两地的新政能从多大程度上改善停车难？业内专家和停车企业负责人都有话说。
信息技术细管车位
深圳此次停车新政中最大的亮点，就是信息化技术的深度应用。技术模式上，深圳采取了“手机+射频”的模式，即近期以手机付费为主要实施手段，远期以射频技术为发展方向。“实施信息化管理后，手机用户可以通过APP客户端实时查询附近的空余车位信息，并可用手机申请停车、缴费。”据深圳交通部门负责人介绍，当用户车辆驶入泊位后，车位检测器感应到泊位有车，就开始记录车辆停车时间等信息数据，发送至路边临时停车管理平台。用户开车离开泊位后，车位检测器检测到车辆离开，发送泊位状态及离开时间等信息至管理平台。管理平台计算用户停车时间及相应费用，并从用户停车账号中进行扣费，给用户发送停车缴费信息。
在这一过程中，如果管理平台监测到路边临时停车出现异常情况，则发送提醒或警示信息至现场巡管人员手持设备，现场巡管人员接受任务指令进行现场巡查，对违章行为拍照取证并按相关规定进行处罚。
据了解，深圳采用信息化的方式进行停车管理，主要有三个方面的好处：一是用户可以直接通过手机APP客户端办理车位远距离自助支付、退费、续时等业务，操作方便快捷；二是从停车场本身来说，车位状态由系统自动监控，采用电子收费的方式，每个管理员人均监管的停车泊位可达到80到100个，远高于传统收费方式的10至25个泊位每人，节省了人工成本。三是停车信息充分与相关政府部门管理系统相衔接，实现停车信息的充分共享，让市民停车变得有计划性，减少盲目寻找车位而带来的道路资源浪费。
“今年7月份，北京市城六区要全部实现‘一车一位一编码’，用信息手段管理停车位。”北京市交通委员会运输管理局停车设施管理处处长史凯说，让老百姓能够清楚分辨停车位的真假及停车场性质，使停车管理实现透明化。
创新制度严管从业者
在2014年新实施的《北京市机动车停车管理办法》中，记者看到了这样的语句：任何单位和个人不得擅自在道路上和其他公共区域设置地桩、地锁等障碍物，违规者处以500元以上5000元以下罚款；停车场管理单位未按照规定对停车泊位进行备案的，处1万元罚款；有扰乱公共秩序、招摇撞骗、诈骗等行为的，交由公安机关处理……
北京这次新政可以说是“严”字当头，据史凯介绍，北京占道停车位只占整个停车市场的2%，但是投诉率却高达90%。黑停车场、假收费员、假发票等问题频出，扰乱停车市场秩序。为此，新政从老百姓的需求出发，严格停车违规执法。现在停车政策中明确指出假收费证件、假发票等是诈骗，公安部门可以直接介入，追究其刑事责任，增加了对违法的整治力度。
“擅自在居民小区安装地桩、地锁的危害极大，此次新政特别加强了对这方面的监管。”史凯说，小区是公共区域，个人私装地锁会造成公共资源的浪费。同时，停车位上的地锁给小区内的老人、小孩带来不少安全隐患，也会影响消防通道的畅通，所以新政中加大了处罚力度。
北京停车管理部门还鼓励市民多参与举报、投诉。之前老百姓对于停车乱收费、私装地锁等事情反映强烈，但是却找不到主管部门解决。“以前的法规中没有明确规定部门的职责，经常是有了问题没有人负责管理。现在北京停车管理职责已经明确落实到具体部门，交通、公安、交管、城建、地税、工商等部门明确分工，各负其责。”史凯说。
深圳在停车管理方面，也统一了管理部门的权责，把路边临时停车收费管理的工作交由深圳市道路交通管理事务中心统一管理，改变了之前由企业经营的模式。
扩大停车位供给，同样也能改善停车难。北京市鼓励社会投资多元化停车场，提高新增车位补贴、开放错时停车、信息技术等方式提高停车位资源利用率，增加停车位数量和使用效率。
观点
创新试点审慎推广
中国城市规划设计研究院教授董苏华
随意扩大收费范围、层层承包、假收费员……停车问题层出不穷。从北京和深圳这次新的管理办法来看，对停车问题的严格管理有助于缓解停车问题，但是具体实施效果还有待观察。
在北京新出台的停车管理办法中，严格执法是很重要的内容，针对性很强，对一些违规停车及经营行为会有一定的震慑作用。从北京停车管理办法来说，个人感觉最亮的点是信息化管理，对车位实行“一车一位一编码”，并纳入统一的信息平台管理，可以提高停车位利用效率，从而节约道路资源、人力资源等，能够掌控停车动态信息，这些对停车行业的发展具有重要意义。不过给车位编码是一项庞大的工作，要进行地毯式的普查，还需要把具体地理信息精确标注在地图上，执行起来很有难度。这项基础工作很琐碎，需要管理部门的执行决心和力度才能完成。
此外，成功的停车管理还要考虑用户体验的问题。深圳用手机查询空余停车位、支付停车费用，比较贴近用户便捷使用的需求，希望可以在更多城市推广。
解决停车难题，不是一朝一夕的事情，但可以以此次新政为契机，先小范围试点，检验一下有哪些不足，在推广中不断地改进，并保持推广的节奏和规模。如果不经过试点就大规模推广，万一中途出现问题，就会影响新政的全盘效果。
停车政策要有连续性
北京阳光海天停车产业集团CTO王志彪
停车问题大同小异，各城市的管理侧重点也有不同。《北京市机动车停车管理办法》是给停车发展大方向定调，而深圳的管理新政更注重具体执行。不过大家都意识到，停车乱象会给城市交通发展带来极大阻碍，必须有强有力的政策来推动解决。
停车是个综合性问题，政府和市场的角色目前区分不是很清晰。完全依靠政府来解决停车乱象是不现实的，但目前还必须要由政府来进行梳理，把法规、政策、从业者管理等推进到相对正常的状态，然后再交给市场。
解决停车问题需要多方发力，而摸清行业现状，就是必不可少的一环。目前管理部门对停车市场的基本数据、运营状况等信息掌握相对模糊，并不了解真正的市场供需状况。现在要对整个城市的停车数据进行采集和分析，到底停车难难在哪儿，在区域、时间上有何特点，将管理决策建立在精细的数据分析之上。
之后，再采取有步骤、阶段性的政策，分区域、分时段制定精细的停车管理措施。比如说某个车位今年停车费每月收150元，根据当地的交通和车位供求情况，明年可以涨到每月300元，后年还可能继续涨价。这样精细的停车管理，就可能让市民调整出行方式，一些用车较少的人会考虑把车卖掉，平时改乘公共交通。这样持续下来，才能真正改变当前的停车乱象。
用市场机制改善停车难题
金地停车集团董事长刘举
在北京的停车管理新政中，对占道停车位实行特许经营，这会吸引优秀的停车管理企业参与招投标，有效推动北京停车行业的优胜劣汰进程，也能提高停车行业的市场集聚度。
北京的占道停车位有不少是个人非法划定的车位。新管理办法对停车管理人员加强监管，停车市场会更加规范。不过，占道停车位占用道路资源，降低了交通资源的使用效率，这类车位数量应该有所控制，同时提倡建设更多的公共停车场。
北京的停车新政还鼓励社会多元投资停车场，这将有效增加停车位数量，缓解当前车位不足的状况。不过，新建停车场所需要的土地，以及如何调动停车企业的投资积极性等，希望管理部门有进一步考虑。
在停车价格方面，应该更多强调市场机制。在停车管理较好的城市，如香港、东京等，停车价格都是根据市场供需来调节。国内停车违规成本低，市场机制不是很成熟，这就需要巧用经济杠杆，让市场来决定停车价格。交通需求量大的地方，停车成本高，停车价格也就高；交通需求量小的区域，停车成本自然会低，停车价格也应该随之下降。
