交通拥堵是各国大都市面临的普遍性难题，城市治理和缓解交通拥堵将是一项长期而艰巨的任务。为治理拥堵，很多城市采取了汽车限购、限号出行、提高停车费、大力发展轨道交通、智能交通等措施，收到一定成效，但尚未根本好转。面对治堵难题，可否考虑把开辟水路出行作为一项缓解措施呢?
水上巴士作为一个全新的概念，已经被应用于多个城市的水上道路交通发展。而杭州的水上巴士的建设，不仅仅丰富了交通方式，同时也是对京杭大运河的传承和利用。同时，我国南方许多城市开辟了水上巴士，如广东、嘉兴、苏州等城市，均已取得不错的效果。
国内水路出行稳步发展
我国南方城市水系发达，发展水上出行具有先天优势。近年来，杭州、广州、嘉兴、上海、苏州、绍兴等城市的水上交通逐渐发展起来。2004年10月，杭州市开通水上巴士，成为全国首个开通水上公共交通巴士的城市。先期投入运营的水上巴士有两艘，分别为“钱江号”和“运河号”。船长23米，48个客位，设计最高时速可达29公里，水域通航里程5.5公里。经过几年发展，至今已推出8条线路，在一定程度上缓解市区道路的压力。
广州市。2007年4月，广州首条水上巴士航线开张试运营，总共停靠中大、天字、西堤、芳村四个码头，航线分“快船”和“慢船”两种，快速船每艘载客60位，旅游船每艘载客250人。据介绍，水上巴士准点准时如地铁，一天最多载客6900人次，为来往珠江两岸又怕塞车的市民提供了一个新的出行选择。
嘉兴市。2008年，作为典型的江南水乡的嘉兴市正式退出货物运输船只，取而代之的是逐步发展水上客运船。在中心城区打造“一环、七放射”的水上公交体系，设立近30个停靠码头和两处换乘枢纽。水上客运船只以中小型为主，并根据河道宽度及桥梁梁底标高，选用合适的船型。
绍兴市。2011年，绍兴市发布城市综合交通规划，着力建立层次分明、功能合理、各方式有机结合的综合交通体系，充分利用河网密集的优势，近期建设3条水上公交航线，在镜湖新区形成“一纵一横一环四连”的水上公交线路体系。远期以镜湖核心区为基础，规划建设6条航线，逐步建成贯通绍兴中心城市的水上交通网络。
今年5月，上海市交通港口局局长孙建平在和市民交谈中也提到：今后我们也要考虑水上行动，上海有苏州河、黄浦江，以后这一块会更多从旅游功能中分化出一部分，主要作为公共交通的一种辅助。前几年我说过水上巴士，我们在进行研究。
开辟水路出行具有重要现实意义
一是充分利用水面资源，缓解城市交通拥堵。城市水面是重要的交通资源。时至今日，城市水面仍发挥着重要的通行功能。特别是在城市交通日趋拥堵的当下，充分利用现有的水面资源，开辟水路航线，无疑又拓展了巨大的通行空间，对缓解交通拥堵具有重要作用。
二是为人们出行增添一个选择，提高出行幸福指数。开辟水路出行，增加了一个新的出行方式，使出行多了一个选择，同时还可以欣赏水的灵动、水岸的美景，可以放松心情，舒展身心，提高出行的幸福指数。
三是开发水景资源，促进水上旅游发展。水是城市文明的摇篮，是一道亮丽的风景线，水上旅游在城市旅游中占有重要的地位。当前，水上旅游开发已成为城市旅游产业发展的热点，越来越多的城市把水上旅游纳入城市发展规划。
水上出行还有待完善
开通水上巴士在缓解道路交通压力有一定的积极作用，但是在开发和完善方面还需下一定功夫。据有关记者报道，很多乘客对水上巴士的现状运行存在较多的抱怨，本文对此总结了如下几个问题：
（1）等候时间长，班次不够密集；
记者采访杭州水上巴士码头的工作人员，8点半刚开走一班。刚才只有6位乘客，5分钟之内有这么多了，每天这个时候是最忙的。一班船只能坐8位乘客，如果排在8位之后，就得再等半小时，以此类推。排在第10位的汪小姐，一看自己还要半小时，抬脚就走人。她告诉记者，她在建国北路上班，去浙医二院附近办点事情。“以前没坐过水上巴士，本来想尝尝鲜的，但一等就要半个小时，实在吃不消，还不如坐187路快。
（2）座位太少，运力不够；
在等了20多分钟后，一艘18座的水上巴士缓缓靠岸了，大家开心地准备上船。可船一停下，工作人员立刻挥着双手喊道：“只有一个位子了。”就这样，只有排在第一位的乘客幸运地上了船。望着远去的船，众人羡慕、失望、焦急之情溢于言表。不少乘客都抱怨：“要等到什么时候呀？”“不能多发几个班次吗？”。
（3）线路单一，受益面太窄
目前，尽管水上巴士已经开通了运河、余杭塘河、东河、中河，四港四河和上塘河8条水上公交线路，投入了36条水上巴士，设置了50个站点，但由于受制于线路和运力，水上巴士要发挥公交功能，还是有很大局限性。
“一个公交站上一般都会有好几趟公交车，随时可以转换路线到达目的地，而水上巴士只有一条线路，没船就只能排队等着。”家住景芳五区，在登云路上班的姚女士抱怨，“工作地点和家正好在航线两端的市民毕竟是少数，大多数市民在下了船之后还要换乘公交车，还不如直接坐公交方便。”
结语
可以看出，国内许多城市在开辟水上出行有很好的经验，这对一些水系发达且交通拥堵比较厉害的城市是一个值得研究的方向。不过，开辟水路交通要本着“先易后难、先区间后全线”的原则，循序渐进，成熟一段开通一段。要开展实地调查，结合实际，深入研究，科学规划出行线路，规划建设、改造相关配套设施，并与现有交通站点做好换乘衔接，发挥好水路出行的重要补充作用，同时还需解决水上巴士涉及的问题，更好地为乘客服务。
