为深入贯彻落实中共中央、国务院关于加快建设交通强国、数字中国等决策部署，推进公路水路交通基础设施数字转型、智能升级、融合创新，加快发展新质生产力，2024年上半年交通运输部与财政部联合印发了《关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》及工作实施细则。自2024年起，计划通过3年左右时间，支持30个左右的区域，打造一批线网一体化的通道及网络，力争推动85%左右的繁忙国家高速公路、25%左右的繁忙普通国道和70%左右的重要国家高等级航道实现数字化转型升级。
目前，第一批申报工作已经结束，共有27个省份申报，其中北京、江苏、浙江、福建、河南、湖南、广东和四川等8个省份入选。
总体情况
一、从通道布局看
首批交通基础设施数字化转型通道及网络，聚焦国家综合立体交通网主骨架“6轴7廊8通道”，以京港澳高速、沈海高速等繁忙国家公路和西江干线、京杭运河等高等级航道为主，公路里程约占总里程的81%，水路里程约占总里程的19%，纳入国家综合立体交通网主骨架的里程占比超过90%，均考虑与通道上相邻省份联合实施。
二、从应用场景看
本次数字化转型政策共提出27个任务方向，包含7个一体化任务（公路领域5个，水路领域2个）和20个示范性任务（公路、水路领域各10个）。首批示范区域对上述27个任务均有所响应，基本实现示范通道内应用场景连续贯通。
根据首批示范区域建设内容及规模，公路领域数字化转型升级的重心主要集中在路网运行监测预警、干线主动管控、智慧站点和基础设施监测预警等应用场景；水路领域数字化转型升级重心主要集中在航道运行监测预警、智能船闸和航道养护尺度动态发布和电子航道图“一张图”服务等应用场景。
三、从预期成效看
8个省均设定了明确的数字化转型目标，通过推进创新应用场景规模化落地，预计所选通道通行效率提升20%左右，突发事件应急响应效率预计提升30%左右，推动行业流程再造、系统重塑、制度重构，有效提升公共服务能力、行业管理效能和产业协同创新水平。
各地特色
01北京市——“路城一体”
北京市计划建设“路城一体”公路交通基础设施数字化转型升级示范通道及网络。形成由首都中心区向京津冀地区放射，覆盖国家综合立体交通网“3轴2廊1通道”、京津冀“一核两翼”城市群的“数实融合、路城一体”的数智公路网，显著缓解进出京干线通道交通拥堵（便捷顺畅），大幅提升首都交通运输保障能力（安全韧性），高效促进环京路城一体化发展（协同一体），全面增强公路出行服务和管理水平（智慧高效），公路数字化发展水平达到全国领先、世界前列。
02江苏省——“一轴一网两融合”
江苏省计划建设“一轴一网两融合”大流量交通基础设施数字化转型升级示范通道及网络。服务沿江城市群双主轴叠加区域（京津冀-长三角主轴、长三角-成渝主轴叠加区域）高强度、高密度的出行需求，在通道全覆盖的基础上，加快构建多层次、网络化的智慧交通基础设施网络。实现“两个走在前，两个有突破”，即建设长三角区域畅行通道样板，在智慧扩容上走在全国前列；建设全周期数字化管养品质设施样板，在安全增效上走在全国前列；建设北斗应用、车路云生态数字设施样板，在产业融合上取得行业突破；建设多方协同联动高效设施样板，在机制创新上取得行业突破。
03浙江省——“一廊两翼全网”
浙江省计划建设“一廊两翼全网”高品质一体化交通基础设施数字化转型升级示范通道及网络。围绕“一廊贯通、两翼互联、全网协同”总体布局，推动交通运输领域数字化改革提质扩面，重点实现“一联盟、两提升、三高地”三大目标，即：形成多元主体参与的数据运营“一联盟”，基本实现“数据全上线、业务全贯通、服务一窗口”；实现示范通道通行效率提升20%、突发事件应急响应效率提升30%“两提升”；打造“三融合”出行服务、数字运营协同和“大脑+应用”行业治理“三高地”。
04福建省——“两岸融合”
福建省计划建设两岸融合发展交通基础设施数字化转型升级示范通道及网络，实现“一个平台、两张智网、三联畅行、四重预警、五大模式”总体目标，即：建成一个两岸融合共享的数字公路一体化信息平台；对外打造一张出行服务网、对内建设一张智能调度网；实现收费站点、干线道路和服务区运行互联畅通；建设基础设施监测预警、路网运行监测预警、重点车辆主动预警、恶劣气象通行安全预警；构建车路云协同应用模式、长隧道北斗导航服务模式、低空经济场景应用模式、联动联防联控模式、交通数据交易模式。
05河南省——“一轴一廊”十字大通道
河南省计划建设“一轴一廊”十字大通道交通基础设施数字化转型升级示范通道及网络。围绕“河南通，全国畅”总定位，聚焦京津冀-粤港澳主轴、大陆桥走廊、二湛通道，实现 “三个一、三提升”，“三个一”即：中原一张网、智慧交通一体系、数据运营一中心；“三提升”即：示范通道通行效率提升21%、突发事件应急响应效率提升30%、出行信息服务满意度提升到98%以上。最终实现主骨架交通基础设施运行效率、安全管理水平、产业融合发展水平、体制机制保障水平等显著提升，有力支撑国家大通道、大枢纽格局建设。
06湖南省—“一圈二轴三区”畅安舒美大通道
湖南省计划建设“一圈二轴三区”畅安舒美大通道。围绕“打造大枢纽、畅通大通道、构建大网络”布局目标，实现场景连续、数据融通、管理创新、服务同质，打造智慧扩容、安全增效、出行服务、产业融合、体制机制创新五个先行示范。在智慧扩容方面，打造大流量城市圈潮汐拥堵缓解先行示范；在安全增效方面，打造恶劣气象数字化防治先行示范；在出行服务方面，打造全网、全时、多方联动的湖南“两全一联”出行服务先行示范；在产业融合方面，打造“全域”路网级智能网联先行示范；在体制机制创新方面，打造企业化数据运营先行示范。
07 广东省——“一轴两网”
广东省计划建设“一轴两网” 交通基础设施数字化转型升级示范通道及网络。聚焦京津冀-粤港澳主轴，粤港澳大湾区干线公路网和高等级航道网，搭建“12612”总体框架，即“1轴2网”基础设施数字化升级改造、6个一体化平台应用、1个共建共享行业数字底座、2类体制机制创新。锚定“走在前列”总目标，争当交通基础设施数字化转型升级的“先行官”、“主力军”，为全国交通基础设施数字化转型升级贡献“广东方案”。
08四川省——“大蜀道”主骨架
四川省计划建设“大蜀道”主骨架公路基础设施数字化转型升级示范通道。以“数字交通、蜀道争先；万里畅行、大道兴川”为发展愿景，实现“三覆盖、三提升”发展目标，“三覆盖”即：示范通道内高速公路路段、高速公路主要桥梁隧道边坡及气象灾害易发点和普通公路重要节点感知设施全覆盖；“三提升”即：繁忙路段高峰时段通行效率提升20%左右，示范通道内突发事件应急响应效率提升30%左右，人民群众出行服务体验感明显提升。基本形成“一网监控、一键联动、一体管理”的数字交通发展格局，推动加快实现从“蜀道通”迈向“蜀道畅”，为成渝地区打造“国家综合立体交通极”提供有力支持。
作者 | 交通基础设施数字化转型工作推进组
