看湖南｜交通集团如何发力数字化？

7月27日，第24届中国高速公路信息化大会在长沙成功召开，湖南省高速公路集团有限公司党委委员、副总经理黄斌作《数字化管控提升管理效能、自主可控研发助力主业发展》的主题报告，本文为演讲整理稿，未经本人审核，与行业分享，如有谬误敬请指正。

目前湖南高速公路集团下辖1个上市公司，4个市州运营分公司，22个项目建设公司，14个产业经营公司，员工1.6万余人，目前已建成投入运营的高速公路总里程达到了5900公里，占湖南省已通车高速公路的84.3%，收取的通行费占全省通行费收入的82%。目前在建高速公路有19条，总里程达1451公里，总投资超过2186亿。

目前，湖南高速集团资产总额突破了6200亿，是现阶段湖南省资产规模最大的国有企业。

2020年，湖南高速公路集团才完成转企改制工作，但也编制了“十四五战略规划”。在十四五期间，集团将构建投资、建设、运营、产业经营、智能驱动的格局，打造核心业务、融资平台、全产业链的三大支撑体系，来助推集团未来发展。集团立足于交通投资建设运营商、高速出行综合服务商、路衍产业投资经营商的三商定位，做强服务区、广告文旅、工程实业、物流商贸、数字科技、资产经营服务的6大路域产业，努力打造国内一流的现代化交通综合产业集团。

湖南高速集团改制转型后的时间不长，集团信息化程度不是很高，在推进数字化转型过程也遇到了不少问题，主要集中在三个方面：

整体转型之重、双向融合之惑、系统整合之困。

集团体量较大，业态较多，市场化转型比较慢，这就导致企业数字化转型面临组织层级多，标准难统一，数据多元等诸多的问题。比如技术架构没有从企业全局的视角进行考虑，仅从垂直业务的角度去出发，导致系统功能和应用的重复建设，形成数据的壁垒。

技术业务没有深度的融合，关联度、黏合度不够。从数字化转型角度来看，技术人员不懂业务，无法理解更专业、更详尽的业务需求，而业务人员又不懂技术，在选型上容易掉入各种技术的陷阱。业务和技术之间总是存在一些看不见的鸿沟，业务人员往往抱怨技术无法快速满足业务的需求，而技术人员又抱怨业务需求的不明确，频繁变更需求。

信息化建设的早期，由于缺乏统一组织、统一规范标准，业务部门摸着石头过河，从自身业务管理的需求出发，自建自管自用各类信息系统，导致系统功能重叠，业务流程缺乏关联性，系统难以对接，尤其是旧系统如何重构，旧数据如何治理，系统之间如何交互，是系统整合过程中面临的难题。

为了解决上述的问题，我们对标先进，深入研究，积极探索适应湖南高速集团数字化转型的实施路径，主要做了4个方面的工作：

强化顶层设计。制定了集团十四五信息化规划、2021-2023数字化转型工作方案，明确了集团数字化转型的12345战略。“1”是瞄准1个战略目标，助力集团业务的发展；“2”是关注两个重点，技术与管控；“3”是围绕3大方向—管理增效、业务赋能、融合发展；推动模式、流程、业务、服务等4个创新实施战略，搭建信息化体系总体架构。

从信息化、数字化转型工作启动开始，就明确集团数字化体系“6+3”的总体架构，“6”代表了感知层、网络层、基础设施层、平台层、应用层和展示层；“3”代表了标准规范体系、运维管理体系和安全保障体系。

通过这个6+3，将集团数字化转型工作分层级做了明确的划分，建立了各层级不同系统的数据交换标准，清晰系统应用，搭建信息系统的应用树。

应用树包含了2层5级，共127个子模块，涵盖了集团所有的业务需求，其中应用层分为集团管控、联动监管、大运营、产业经营、项目建设和应急系统。

应用树明确定义了各级系统和平台的建设范围和目标，有效的避免了系统的边界不清，建设缺漏项等问题，为系统交互、应用整合以及数字化建设的进度把控提供了指导的依据。

第一阶段（2021~2023年），通过完善和建设一批示范性重点工程，加快提升信息基础设施服务水平，夯实基础，基本实现数字化转型，业务全覆盖。第二阶段（2024~2025年）大力推进物联网、大数据、5G人工智能、北斗应用、数字孪生等新技术，在湖南高速的落地转化，实现信息化应用进一步的融合普及。

通过两年多的努力，目前湖南高速公路集团信息化水平有了稳步的提升。评级从2019年的E级提升到2020年的C级，2021年已经达到了B级，跻身于湖南省属企业信息化水平评价前三名。

现在，湖南高速公路已经初步形成地上一张高速网、空中一张信息网、地下一张传输网的三网合一。湖南高速公路信息化建设一期工程荣获2021年中国高速公路信息化奖，全国第一条支持自动驾驶的智慧高速公路——长益高速扩容工程也建成通车，智慧高速建设取得了一定的成果。

在数字基础能力方面，筑牢了技术底座。目前集团拥有一个管控云，一个收费云，一个云平台技术底座，一个基础数字技术平台。管控云承载了集团所有的管控信息系统，收费云承载了湖南省高速公路联网收费路网监测出行服务等系统，建立了大数据平台，积极推动了大数据中心建设，搭建集团信息化的综合管理。

构建了横向到边，纵向到底的11个集团职能管控系统。其中办公管理、人力资源、财务管理、资产管理、招采管理等5个核心管理系统的运行趋于成熟，已经实现了标准的统一，数据的共享和互联互通。

财务管理系统已经具备了财务核算和财资管理的两大功能，初步形成了业财的一体化，资产管理系统实现了资产的使用处置盘点等功能，构建了全员的资产综合管理体系，提升了资产周转率，实现了资产的动态管理。

招采管理系统满足了招标、集中采购、内部商城等多种招采方式的要求，延伸了采购工作的全链条管理，实现了集团采购工作从传统共用管理向需求管理转变，由价格导向向价值导向的转变。

实现了一个中心两个平台和四位一体的保障服务模式。一个中心即建成了湖南智慧高速可视化系统，全省高速公路运行监测指挥中心，以实现监测、应急、安全、服务等功能的集成应用。两个平台是建立了隧道的智能管控平台，集照明、通风、监控、维修、应急等子系统于一体的和可视化的远程管控，已在全省133个隧道部署应用。

建立了机电运维综合管理平台，通过推进设备台账标准化，运维业务的信息化，计量支付的流程化，实现对机电设备、数据、系统、业务的统一高效管理。

建立了四位一体的保障服务模式，即交通+广播+互联网+无人机的高速公路服务新模式，节假日车流高峰期间，实行实时疏导指挥调度路况，有效缓解重点路段的拥堵情况。

在运营方面，试点了智慧收费机器人，已在省内19个收费站试点运营运行，入口发卡率的效率提升了10%，车牌识别的精准率达到了97.5%，收费特勤率降低了80%。同时启用了AI收费集合系统，基于全国高速公路一张网的运营模式，研究开发了AI收费稽核系统，利用AI大数据分析技术，实现自动筛选异常和逃费车辆，精准分析冲关等恶性的偷逃通行费行为。

全面应用建管一体化平台，该平台是集团项目建设管理的智慧管控大脑。湖南高速建设管理一体化平台由集团级平台、项目级平台以及湘高建管APP三部分构成。集团级平台以制定标准、数据分析、项目监管为主，为集团相关管理部门提供项目分析决策依据；项目公司平台以项目建设全过程业务管理为主，为各项目公司相关业务处理提供管控手段；“湘高建管”APP为各项业务的高效管理提供便捷入口。建设管理一体化平台，可实现各业务系统数据互联互通、信息交换共享，共同支撑项目公司高速公路建设的业务管控，为行业主管部门的监管提供数据支撑。目前，湖南20多条高速公路建设项目使用了建管一体化平台。在建设期间获取工程建设数据近26万条，排查质量安全以及质量隐患预警300余项，探索智慧高速公路的建设。

2021年的4月，交通运输部正式批复湖南常祁高速公路智慧管控与智能建造科技示范工程，围绕智慧管控和智能建造两条主线，重点开展了质量安全智慧云的监管系统，路基压实智能检测技术、两板智慧建造技术等13项关键技术研发推广，广泛应用智慧化管控和智能化施工新技术新设备，促进高速公路的建设施工与新基建产业融合发展，协同创新。

下一阶段，湖南高速的集团数字化的工作重点将由信息化系统的建设转为信息化系统的整体集成、数字化场景的应用，按照有用、可控、逐步的原则来实时推进。

在充分学习吸收各头部企业的先进经验，先进技术的基础上，将数字化技术与各业务板块有机融合，充分考虑集团业务发展的需求，规划了100个智慧高速、数字化应用场景项目，涵盖了客户服务、经营综合管理等9个方面，其中在运营板块就有40个数字化应用场景项目，这些数字化应用场景项目都将在十四五期间重点推进，预计集团将投资数10亿元，重点打造智慧服务区、智慧收费站、智慧隧道管控和智能养护施工管理。

湖南高速的数字化转型仍然处于一个发展的起步阶段，需求迫切，潜力巨大。诚邀各位技术单位深度参与数字湘高的共建，携手并进合作共赢，努力打造数字化转型的湖南高速样板，实现企业的高质量发展，谢谢大家。