近期，高速公路ETC备受关注。政协北京市十三届三次会议期间，来自经济界别的政协委员、中国银行首席科学家郭为民带来智慧出行的相关提案，建议采用以北斗卫星导航定位系统为基础的自由流收费技术解决方案，缓解交通供需不平衡，车辆出行难于管控等问题。
随着我国道路交通水平的快速发展，社会对公路收费模式的关注愈发凸显，公路收费站屡次成为舆论的焦点，降低物流成本、撤销省界主线收费站、解决道路交通拥塞、实施差异化收费是社会普遍关注的热点问题。
“虽然我是经济界别的政协委员，但出行与每个人息息相关，出行与金融行业也有共通的地方，可以借助科技力量，让出行行业更加智慧，效率更高。”经济界别的政协委员、中国银行首席科学家郭为民表示。
郭为民认为，目前我国高速公路收费方式主要包括人工收费、人工半自动收费（MTC）和电子不停车收费（ETC）。这些收费模式的共性问题包括：需要大量的人员或设备，随时进行维护与除障，管理成本较高；收费站前必须设置减速装置，车辆通过收费站时仍需要减速或停车，容易出现拥堵，影响通行效率；无法完全满足高速公路高效运营管理、降低运维成本的需求等。
记者注意到，近年来，智慧交通领域快速发展，智慧信号灯、潮汐车道不断被应用。郭为民介绍，基于微波、红外、光学字符识别（OCR）的自动车牌识别（ANPR）技术、全球卫星导航系统（GNSS）等技术已经应用于多车道自由流收费。其中，基于GNSS技术的自由流收费系统日趋成熟，已成功应用于德国、捷克、奥地利、新加坡等国家。
北斗卫星导航系统已成为我国重要的空间信息基础设施，电子不停车收费系统是北斗系统面向智慧交通融合应用的重要方向。郭为民认为，“基于北斗系统的北斗自由流收费（BTC）技术融合了高精度定位和路径识别技术、云计算、5G/4G、互联网、大数据等多种信息技术，通过北斗高精度路径识别结合云收费系统，可在不增加地面设施建设成本的前提下，通过高精度路径计算，实现车辆无感结算收费。”
“北斗系统有厘米级的精确度，自由流收费技术下的车辆在行驶过程中不受车道隔离的限制，提高车辆通行效率，缓解拥堵程度；该技术衍生的识别技术、云计算、5G等产业也符合北京构建高精尖产业的要求。”郭为民解释。
郭为民介绍，2018年，江西省已与交通运输部联合，在三个收费站（九龙湖、南昌西、塔城）共计6条车道开展北斗自由流收费（BTC）试点应用，车辆已满足以50-60公里/小时的速度不减速通过收费站，识别率极高。到2019年，江西省已在11个收费站实现北斗自由流智慧平台应用，形成智慧云平台“智赣行”项目示范区域，实现无感支付，无站自由流。
针对北京市面对的各类交通综合治理难题，郭为民建议，优化管理机制兼容现有收费模式，提高收费公路道路交通资源的利用率，实现公路收费基础设施的高效共享，为运营管理提供开放、安全、可靠的自由流资源。
“搭建统一服务系统平台，采用‘车辆终端定位+云端平台+高精度基准站’的组合技术解决方案，以车辆为单位，以开放式互联网技术为依托，实现新型高速公路和市区用途综合收费模式。”郭为民介绍，系统由北斗高精度车载智能终端、高精度增强服务系统、道路服务云中心、信用评估系统、传输系统等构成，真正解决车辆行驶与静止情况下的车辆精准识别、路径精确识别、移动支付、实时精准结算等方面的问题。
郭为民建议，基于北斗高精度定位、云计算等新技术，实现北斗应用创新，形成符合我国国情的信用支付出行体系。对自由流收费系统建设和市场化运营方式进行探索和尝试，从试点高速公路和外地进京车辆先行入手，在北京区域内乃至京津冀一体化范围内进行试点和示范。
