广州是国家重要中心城市、国家综合交通枢纽和粤港澳大湾区的重要组成部分，全市路网呈现出“大城市”“大农村”和“高速大发展”为一体的“复合交通”形态，交通发展不平衡、交通供需不匹配的矛盾日益激化，给广州的城市交通综合治理工作带来了巨大的挑战。
如何破解交通出行的难题，走出独具广州特色的交通治理之路？近年来，广州交警转变思路，打造“智慧交通”，借此次广州交警智慧指挥中心启用，广州市公安局交通警察支队党委书记、支队长欧日文就广州城市交通管理有关问题接受了羊城晚报记者的专访。
工作重点 保畅通保安全强服务
查扣“五类车”总量首次突破50万辆，涉酒驾驶查处量首次突破1.5万宗
羊城晚报：在过去一年中，广州交警工作重点放在哪里？
欧日文：过去一年，广州交警坚持以“保畅通、保安全、强服务”为理念，着力营造安全、有序、畅通的交通环境。
目前广州交通拥堵的原因主要是三大类：
一是结构性拥堵，比如因路网结构、道路条件等规划建设环节引发的拥堵。二是突发性拥堵，比如因事故、坏车、恶劣天气或其他突发事件引发的拥堵。三是秩序性拥堵，比如因信号配时不合理、秩序管理不到位等原因造成的拥堵。
针对这三类交通拥堵，我们推出了6大创新举措：重点是发展“智慧交通”，打造“情指勤督”一体合成作战体系，实施了“125”警务运作机制，创新交通疏导“定点管理+动态管理”的全链条，交通勤务“白天勤务+夜间勤务”的全覆盖，交通治理“路面管控+源头治理”的全要素，交通整治“单兵作战+多警种联动”全融合四位一体的勤务作战模式，大大提升了交通拥堵处置的效能。除此之外，广州交警还推出“双微改造”“信号配时”“交警护学”“警保联动”“羊城铁骑”等创新保畅措施。
在保安全方面，近年来，广州交警通过源头治理、综合治理、系统治理，不断推动交通安全的共建共治。交通事故死亡人数已连续16年下降。
这主要由于广州交警推动多方面工作，包括率先实行预联办“实体化”运作机制，除了建立完善“联席会议、预警函告、约谈提醒、督查追责、挂牌督办、责任考核”6大机制之外，值得一提的是，我们加强交通执法，现场执法同比上升了9.4%。其中，查扣“五类车”总量首次突破50万辆，涉酒驾驶查处量首次突破1.5万宗；侦破致人死亡事故逃逸案73宗，侦破率达100%，抓获网上在逃人员145人，抓获量排名全省第一；网上在逃人员累计存量109人，为历年来最低。
同时，我们推出深度调查机制，实现调查全覆盖、有责必追。此外，广州交警不断提高查缉效能，创新交通新业态管理手段，同时推动源头监管，实施“上门走访+联合检查+问题清零+定期抄告”等制度。
创新招数 深调查找源头重治理
全年全市涉及生产经营性车辆交通事故死亡332人，是历年来最少
羊城晚报：去年广州的道路交通安全形势向好，交警有什么招数？
欧日文：2018年，广州市仅发生2宗死亡3人以上较大交通事故，6人死亡，同比分别下降了77.8%和80%；高速公路实现了较大事故全年“零发生”。
重点有两招：一是启动交通事故深度调查机制。主要是对交通事故发生的深层次原因以及道路交通安全相关因素开展延伸调查，分析查找安全隐患、管理漏洞及薄弱环节，追究相关责任人的责任，推动相关部门、行业、企业，认真进行整改，开展共建共治。2018年共对驾驶人以外的责任人刑事立案28宗，占全省的50%，行政处罚54宗，采取强制措施36人，移交党纪政务处分2宗，追究10个行业74家企业责任人责任。
二是推动交通事故源头治理。去年我们部署开展 “夏季攻势”专项行动，走访了重点运输企业6192家，约谈55家企业；开展安全检查154次，抄告64.8万宗交通违法行为，全年全市涉及生产经营性车辆交通事故死亡332人，是历年来最少。
羊城晚报：目前广州的道路交通安全管理面临着哪些挑战和困难？
欧日文：目前广州交通主要面临三大压力：一是车辆增长多。全市机动车保有量达266万辆，还有大量的外来车辆。二是人口激增。城市人口多，全市实有人口1900多万人，驾驶人近500万；月均公路客运量超2100万人次。三是道路资源少。道路总里程13910公里，高速公路超1000公里。近6年全市中心城区（260平方公里）道路里程年均仅增长0.6%。民生工程占道施工多，挤压道路资源。
另一方面，城市新业态的发展也带来挑战。比如，广州的快递物流业非常发达，年均快递业务量40亿件，配送车辆约为5万辆，在册配送快递员工约8万人，此外还有大量共享单车、外卖送餐车辆，这与广州作为国内重要的商贸城市和交通枢纽是息息相关的。
从这些数据可以看出，广州的交通体量巨大，交通供需关系不平衡，道路运行始终处于超饱和状态，广州交警压力很大。
“开四停四” 更公平更畅通更精准
管控区内外地车出行数较之前下降33.7%，晚高峰出行比例较之前下降32%
羊城晚报：广州为什么实施“开四停四”管控措施？现在效果如何？
欧日文：“开四停四”管理措施是按照“最大限度保证正常使用外地车的通行，精准管控以异地上牌本地使用方式规避广州市中小客车总量调控政策的车辆”的工作思路制定的。
首先，“开四停四”是广州市中小客车总量调控政策的配套措施。自2013年调控政策实施以来，中小客车数量少增加了约98万，但本地化使用的外地牌车数量激增，2017年12月超过了44万辆。这影响了调控政策成效，对广州交通造成了影响，也影响了调控政策的公平性。
其次，“开四停四”措施的制定必须要符合城市的发展定位。广州市作为省会城市，是粤港澳大湾区的核心城市，广东的政治经济文化中心，是一座开放的城市，要最大限度保证正常使用外地车的通行，最大限度降低对人民群众生活和工作的影响。
从目前“开四停四”的实施效果来看，既没有影响外地车临时通行的正常需求，也实现了调控政策精准管控的成效。管控区内外地车出行数较之前下降33.7%，晚高峰出行比例较之前下降32%，接下来，广州交警将继续做好“开四停四”措施效果的跟踪评估。
2019年已经开始，正如习近平总书记所说：“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”。我深深地感受到肩上的重担，广州的公安交通管理工作还有很多需要努力的地方，我们将不忘初心，砥砺前行，持续向广大市民提供更安全畅顺的道路交通环境和最优质的服务。
同时，欢迎广大市民对广州公安交通管理工作提出宝贵的意见和建议，我们将继续秉承“将最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点”的理念，关注民情、致力民生，不断实现人民对美好生活的向往。
