1首先需要建立量化评估指标体系
危化品道路运输路线安全评估的目的在于定量评估某备选路线发生危化品道路运输泄露事故的风险，以及可能造成的损害后果。相关部门可在此基础上合理规划危化品运输许可通行区域并采取改善安全状况的技术措施，以降低道路周边人员伤亡风险，保护自然环境，同时便于事故发生后的救援处置。
经调研分析，我们可将某备选路线在一定条件下发生危化品运输泄露事故的预期概率及其可能造成的预期人员伤亡数量、自然环境污染面积作为路线安全风险的最终评价指标，并考虑危化品不同泄露场景、潜在影响人员位置、应急救援条件、气候条件等建立评价指标体系（见图1）。
❖ 危化品运输预期泄露事故概率
危化品运输车泄漏事故率可视为危化品运输车交通事故率和泄漏概率的复合概率，为保守起见，我们认为应假定危化品运输车发生交通事故后即泄漏。对于路线的任意评估单元，其泄漏事故率可通过全线危险品车辆白昼或夜间平均交通事故率和道路线形特征、天气、交通状况、路线长度等风险修正因子进行估计。
❖ 事故预期人员伤亡
危化品运输车发生泄漏事故后，除对道路两侧居民及临时停留人员造成伤害外，还会导致其前后相邻车辆内人员受伤甚至死亡。因此，事故发生后预期人员伤亡既包括道路内部预期人员伤亡，也包括道路两侧的居民等预期伤亡。
道路内部预期人员伤亡：从近几年国内外危化品运输事故形态看，危化品运输车发生交通事故并泄漏后，一般会出现大量泄漏甚至瞬间起火爆炸、缓慢泄漏经一定时间后产生危害两种情况。对于前者，事故车前后相邻的行进中车辆及人员会受到伤害；对于后者，由于事故造成交通拥堵，危化品车后方一定距离内的排队车辆均在事故影响范围内。故需针对两种情况分别计算可能导致的伤亡人数：
◆ 瞬时泄漏场景下的路内预期伤亡人数——路内伤亡人员主要包括前后车辆驾驶人和乘客，合理假设每辆当量小客车中乘坐的人数，通过估计交通流量和事故影响范围，可以计算瞬时泄漏场景下的路内预期伤亡人数。
◆ 缓慢泄露场景下的路内预期伤亡人数——危化品运输车发生交通事故停驶后，后方来车在事故车后排队等候，前方车辆自然驶离后不受泄漏事故影响，因此，该场景下仅考虑后方车队内驾乘人员。假设排队车辆全部为小轿车（其它车型按比例折算），根据一般车身长度、排队间距、道路交叉口分布情况计算缓慢泄露场景下的路内预期伤亡人数。
道路两侧预期人员伤亡：泄漏事故导致的爆炸、起火、毒气、腐蚀等二次灾害往往造成道路两侧人员伤亡和财产损失，因此，需准确估计道路两侧影响区内居住和临时停留人口密度及其分布、变化特点。人口密度常随着白昼、夜间人们的通勤迁徙活动而变化，这些活动既包括成年工龄人口在居住地和工作地之间的往返，也包括学龄儿童在居住地与学校间的移动，同时旅店、医院、景区等临时性的人口聚集与消散也在不断进行。
由于迁徙活动频繁而复杂，通常难以通过实地走访、调取户籍资料等方式准确计算人口密度的变化规律。随着手机等移动通讯终端的普及，通讯基站通话数量的多少已经可以作为衡量人口空间分布的重要指标。通过调取电信公司用户通话数据及基站位置分布，可以估算出人口迁徙的宏观规律及其分布密度，进而，可以结合事故的影响范围计算道路两侧预期人员伤亡。
❖ 事故预期造成的自然环境敏感区污染面积
根据道路沿线自然环境敏感区地理位置及其分布，可将区域边界坐标标记至GIS系统，将自然环境敏感区与潜在影响区（对于一般的易燃、腐蚀性液体，可取宽度为1.6km的带状区）重合面积，作为危化品事故后果影响区。单起事故的预期污染面积，可视当时的天气条件计算污染扩散边界，一般可取圆形。
❖ 应急救援条件
危化品运输事故的应急反应与救援条件、能力也是衡量危化品运输路线相对安全程度的重要指标。救援条件具体指救援反应时间、救援资源、处置能力、设施装备等。救援任务一般包括维持现场秩序并疏散人群和车辆、控制或减缓危化品泄漏后果、抢救和运送伤员、后期处置并恢复交通等内容。具体评估指标可包括：警力、医护人员数量、应急消防人员数量、管辖区域大小、警力密度（人/公里）、车辆及装备数量、车辆及装备密度（辆/公里）、平均救援半径（公里）、平均救援时效（分钟）等。
此外，还应评估道路沿线的气候条件，主要包括雨雪、团雾、暗冰、沙尘暴等恶劣天气的时间分布、发生强度、空间分布等，在定量表述的基础上，对比不同路线的气候条件优劣。
2对路线进行风险评估的实施步骤
在结合当地实际情况拟定数条备选运输路线后，针对每条路线的安全风险情况，进行评估工作的路径可分为以下4个阶段：基础数据采集与处理、风险量化计算与分析、气候及应急救援条件分析、综合分析与对策。详细实施路径如图2所示。
❖ 基础数据采集与处理
采用仪器测量、现场观测记录、调取档案资料等方式，赴道路沿线、公安交管部门、公路运营公司、道路养护单位、水务部门、电信部门、户籍管理等单位全面采集和调取道路技术参数资料、历史交通事故数据、卡口流量记录、通信基站数据、危化品车拦检记录、环境评估报告、户籍人口分布以及沿线交通设施分布等数据和资料。
❖ 风险量化计算与分析
安全风险在道路上并不是均匀分布的，而是随公路等级、沿线地形、车道状况、人口密度等因素不断变化。因此，为精确估计全路线安全风险，需要首先将风险特征相似的路段作为评估单元，再根据历史道路交通事故记录和交通流量数据，确定路线基本交通事故率；结合各单元道路安全性技术指标，选取和计算交通事故率修正系数，确定各单元预期危化品车交通事故率；根据交通流特征和基站通话数据确定沿线人口时空分布；结合危化品理化性质、泄漏影响范围、预期事故率等，计算不同类别危化品运输车辆在各单元造成的预期伤亡人数和污染面积。最后，将各单元计算结果集成得到全线安全风险水平。
❖ 气候及应急救援条件分析
分析道路沿线气候条件，统计分析雪、雾、雷暴、雨、沙尘暴等恶劣天气的多发时段、地理位置以及强度和频率；根据医疗卫生、公安交管、消防应急等救援单位资源分布状况，初步分析路线发生事故后的救援条件和效率。
❖ 综合分析与对策制定
结合路线危化品车预期事故概率、伤亡人数以及自然环境、救援、气候等因素，分析并提出安全风险评估结论和路线规划建议。根据风险空间及时间分布特征，进一步提出需采取的风险消减及防控措施。
3对风险量化评估的结果进行综合分析
在结合量化评估指标对拟定的备选路线安全水平进行比较和取舍时，应以减少人员伤亡为核心，以保护自然环境为重点，以气候条件适宜和便于救援处置为辅助，综合考虑各评估指标的相对关系后，合理规划确定危化品道路运输通行或禁行区域。当危化品运输路线经过重要国防设施、重点保护水源地、特长隧道或隧道群等特殊区域时，可采取专家论证等形式分析潜在危害后果，必要时可针对特定因素实施“一票否决”。
建议：如何加强危化品道路运输路线规划与管理？
1统一制定危化品运输路线安全评估与规划相关标准
我国在危化品道路运输安全风险评价研究方面起步较晚，相关的统计数据、研究成果还不完善。在实践层面，对于危化品道路运输路线规划还未形成具体可操作的技术体系及配套标准，各地划定危化品运输车通行或禁行区域缺乏明确统一的技术依据，难以选出降低危化品运输安全风险的路线。亟待摸清当前危化品道路运输通行区域规划工作中存在的问题和待规范的环节，充分借鉴主要发达工业化国家相关法规标准，结合我国国情，研究建立危化品运输路线安全评估与规划技术框架，颁布统一的技术标准和实施指南。从而不断提高路线规划的科学性和权威性，以降低危化品道路运输活动给沿线人民群众造成的公共安全风险。
2定期对危化品运输路线进行隐患排查与治理
道路交通环境及其安全风险并不是稳定不变的，随着道路配套设施老旧失修、气候环境变化、标线磨损腐蚀等，安全风险也处于波动变化状态。因此，需定期对危化品运输路线开展安全隐患排查与治理，确保道路环境的安全水平处于良好状态。一是定期排查道路交通安全基础设施，如标志标线、护栏、信号控制设施等。二是制定并不断完善符合危化品运输车辆特点的交通安全管理措施，如根据季节特点更新危化品运输车辆准许通行时间、设置专用车道等。三是协调相关部门科学配置应急救援资源与装备，确保事故发生后救援力量能迅速赴现场开展救援，有效减轻事故后果。
3开发危化品运输路线规划管理辅助决策系统
综合前述分析，危化品道路运输路线安全风险评估与规划过程中，需要处理和集成道路技术参数数据、交通流量数据、人口分布数据、应急处置资源数据等大量地理位置相关数据资源，决策时还需要对安全风险分布等进行可视化处理。因此，需要开发基于GIS技术的危化品运输路线安全评价及规划辅助决策系统。通过将各类数据自动处理并转换为地理图形，便于决策者快速了解沿线人口分布、地形地貌、安全风险特征、历史事故分布等属性，为科学评估风险、划定运输路线提供支撑。同时，辅助决策系统还可协助制定应急救援方案、人员疏散方案等。
（文 / 公安部道路交通安全研究中心 胡伟超）
