随着我国经济的不断发展,人民生活质量的提高,越来越多人购买汽车来进行交通和运输,这就导致了城市里停车难的问题也日益严重,各种解决停车问题的办法和方案被逐一提出,立体车库就是其中之一。立体停车库审批严重受阻,大大阻碍了停车行业的快速发展。
立体车库审批需要什么程序?需要多久?
建造立体车库需要经过土地、规划、城建、消防、质监等多个部门,程序较多、手续繁琐,需要盖多达28个公章,手续办完耗费半年甚至一年时间。
立体车库是设备还是建筑物?
传统行业规范将机械立体车库定性为特种设备。根据国家标准《起重机械分类》(GB/T20776-2006)、《机械式停车设备分类》(GB/T26559-2011)、《国民经济行业分类》(GB/T4754-2011),机械车位被划归起重机械,作为特种设备由具备相应资质的机构进行型式试验、鉴定评审,接受质量技术监督部门的监督检查和安全监察等管理。
如上图所示,立体车库经过不断发展,无论是结构还是外形都跟建筑物没什么区别,导致很多地方都认定它就是建筑物,界定模糊造成了后续一系列难题。 当投资人意图对立体车库融资时,是以设备还是以建筑物进行抵押?单独建设的立体车库绝大部分被出租使用,此类债权是基于设备动产权利还是建筑物不动产权利?立体车库占地被征收时,补偿是按建筑物拆迁还是按设备拆除?消费者购买立体停车位,其合同标的究竟是设备使用权还是建筑物所有权等等一系列问题随之产生。
对此,我们国家不少城市都在积极探索解决立体停车库审批难题:
成都市
自2014年9月起对机械式车库所有权进行初始登记,并可按基本单元办理转让、抵押、预告、更正、注销等不动产登记事项。人防地下室建造双层机械车库时,规划部门审批其总建筑面积、建筑结构,办理《建设工程规划许可证》。
南昌市
2015年4月起施行的《城市地下空间建筑物登记暂行办法》将按规划建设的地下车位作为建筑物进行所有权登记。
厦门市
在自有用地或现有地面停车位上,建设两层简易升降类、升降横移类机械式停车设施,可免于办理立项、规划、用地、建设等审批手续的,相关部门应在出具的项目预审或联评联审意见中予以明确。申请人可按有关部门出具的项目预审或联评联审意见,直接按照特种设备管理要求,购置取得许可的机械式停车设备进行安装。办理立项、规划、用地、建设和竣工验收等手续的停车设施,可以依法办理不动产登记,必须整体持有,不得分割转让。非单一产权的停车设施归全体业主共有。
深圳市
2018年3月12日,深圳市交通运输委员会发布《深圳市机械式立体停车设施建设运营管理实施细则(试行)(征求意见稿)》,对全市立体停车库的申报建设程序及运营管理做出详细规定。其中明确提出符合条件的立体停车设施项目可按“特种设备”申报,以简化原先一律按“建筑类”报建的审批程序,这或有助深圳立体停车库建设提速。
广州市
2018年3月30日《广州市停车场条例》规定鼓励单位或者个人利用道路、广场、绿地、人防工程等资源的地下空间开发建设公共停车场。利用地下空间资源建设公共停车场的,建设单位应当进行安全论证,征得地面设施所有权人的同意,提出建设方案,并依法办理规划、土地、消防等手续。规划、建设等有关行政管理部门应当按照鼓励建设的原则,简化审批程序,提高审批效率。
再没有更好的解决方式之前,立体车库是解决停车难最有效、最直接的方式。各地的良好经验是促进机械立体车库的发展和普及,是中国停车行业迅猛发展的一剂良方,未来立体停车库也将得到更好更快的发展。