前不久发布的《2017年交通运输行业发展统计公报》（简称《统计公报》）显示，2017年我国公共汽电车保有量65万辆，运营线路56786条共计106万公里。对比近几年统计数据可以发现：一方面是公交基础设施快速发展，公共汽电车运营车辆、线路和里程均在不断增长；另一方面却是公交客运量连续第三年下降，从2014年的781亿人次降到2017年的722亿人次。
《统计公报》显示，在公交客运量不断下降的同时，轨道交通和快速公交的客运量仍保持高速增长，人们对高质量公共交通出行的诉求越来越高，这也提醒我们需要对公交服务质量特别是公交出行效率予以重点关注。围绕公共交通优先发展战略，各城市多集中在轨道交通、公交专用道以及公交车辆等方面，但公交出行的本质体现在乘客“门到门”出行链的总体效率，包括等车、乘车、换乘以及“最后一公里”4个环节。
根据各大城市的交通综合调查数据，北京公交“门到门”平均时速9.9公里，全国平均时速10.3公里，甚至低于自行车的平均速度。以北京亦庄到方庄为例，早高峰期间，市民在换乘、候车以及“最后一公里”损耗的时间占出行总时间的54%。上海的调查研究也表明，当存在其他可替代的交通方式时，70%的乘客会放弃公交出行。
围绕公交“门到门”出行链，长期看，需要实施TOD模式，推进公共交通与城市协调发展；完善公共交通体系层次功能及布局，减少乘客“门到门”换乘时间。近期看，则可以通过“互联网+公交”创新发展模式，破除发展障碍，扩大公交产品供给，提高公交服务质量，简而言之，就是要增效、降本、提质。
增效：围绕“门到门”出行链引入大数据和云计算，是“互联网+公交”实现效率递增的关键。未来的“互联网+公交”可以通过积累广义出行数据，开展智能场景分析，最大限度利用各类资源，以线上线下、虚拟实体结合形式，传递透明信息，为乘客提供全程、实时出行服务，降低出行成本，让公交的优先真正成为市场竞争性优先，而非政策保护性优先。
降本：“互联网+公交”在公交运营企业去人力化、降低运营成本等方面具有广阔前景。通过推广无人驾驶、普及移动支付、建立实名制账户等，公交的驾驶、售票、检票、安检、清算等环节都可以极大简化。此外，随着公交移动支付的普及与信用评级的结合，如蚂蚁金服已将芝麻信用引入公交扫码乘车环节，能够实现乘车后付费，进一步完善用户社会信用画像，规范乘车者行为。可以畅想，未来甚至可以通过信用积分来实现地铁等出行免检，大大提高公交出行者的效率。
提质：“互联网+公交”作为智慧城市的重要组成部分，以互联网和公共交通网作为承载平台，整合城市数据资源，创新商业运营模式，改善互联网创新能力、基础设施建设、信息资源共享、产业实力等，能够在促进城市可持续发展、支持产业转型和空间组织优化等方面发挥更大作用，真正做到使城市经济更有活力，出行更加高效便捷。
（作者系国家发展和改革委城市中心交通规划院院长）
