中国道路交通工程界的2017年，秦岭1号隧道处发生了一起以36条生命为代价的道路交通事故，同时引发了一场空前激烈的交通安全问题大讨论。生命之殇、生命之重，呻吟与呼声回荡在秦岭的上空，犹在耳际。经过数月调查，国家安监总局近期发布《关于陕西安康京昆高速“8.10”特别重大道路交通事故结案的通知》（安监总管二【2018】9号），公布了相关调查结果，让事故中的逝者有所安放，让生者归于平静。
“8.10”特别重大道路交通事故结案文件明确指出，事故直接原因是超速行驶、疲劳驾驶，间接原因是路的环境状态缺陷、车的安全性能限制、人的管控体系薄弱。道路交通安全本身就是一项复杂性、系统性的工程，几乎每一起交通事故都能直接或间接地从多个层面去分析原因。倘若，这起交通事故并未造成重大人员伤亡，或许这些复杂的逻辑关系就不会聚焦到秦岭一号隧道上，它仍旧会日夜守候着千千万万经过的车辆，我们唯一能做的就是祈祷每一位驾驶人都能谨慎驾驶。然而不幸的是，这辆承载着41条生命的豫C88858客车，因驾驶人的过失，不偏不倚地撞上秦岭一号隧道壁。结案文件中也阐明，驾驶人超速行驶、疲劳驾驶直接导致了交通事故的发生，而事故的间接原因则诱发了驾驶人的过错形成，从而酿成特别重大伤亡的交通事故。
从直接原因推断，如果驾驶人王百明保证了充分休息、未处于疲劳状态；如果车辆行驶速度低于60公里/小时，这起交通事故或许不会发生。然而，即便驾驶人未处于疲劳状态，也还可能发生其它心理或生理的突发情况；即便车辆行驶速度低于60公里/小时，也还是可能会发生交通事故……一旦发生事故，事故中那辆符合国家相关标准，当拉力超过7000牛顿（等效车速约为50公里/小时）时座椅就会脱落的客车，也难以保全乘车人的生命。
从间接原因推断，如果道路环境、路面及标志标线均具备良好的视认性，且隧道壁前方拥有健全的防撞防护设施，或许就能纠正驾驶人的过错，进而避免事故发生或减轻人员伤亡；如果客车具备总统座驾那般的高级性能，或许就能保住更多人的性命；如果涉及人车路管理的每个环节都不遗余力的尽责尽职，或许就能阻止这起交通事故的发生……然而，人们的驾驶行为与出行需求，并不会因为一起惨重的事故而发生巨大改变，恐怕也没有任何一个管理者能够去管控驾驶人实际的驾驶行为。
事实上，从安全的角度来看，道路本身就是安全设施，一条提供给公众的道路，首先应该是一条安全的道路。尽管，一条道路在建成初期是合标、合规、合理的，但并不代表没有风险，只能说以当时的能力来看，风险处于可以接受的水平。随着使用者的增多和变化，随着人们对道路安全理解的变化，交通工程的改进也应与时俱进。
交通工程是一个动态的、变化的、复杂的、系统的主体工程，应当贯穿于道路运营的全过程，安全是这个过程的引线。综合我国现阶段道路交通安全的实际状况与态势，交通工程薄弱是一个不容回避的客观事实，并且我们还没有在极其复杂系统的工程中找到一招致胜的方法、拿出强势实效的技术。交叉口、桥梁、隧道、上下坡、弯道应匀速慢行；信号灯控、环岛的组织方式在安全与效率方面各有所长，应按需制定；交通标志应能够全天候清晰地视认；交通标线是驾驶人行车中感知路面的诱导器，应科学施划、界限清晰；防撞防护设施应在每一个风险点合理设置。这些显而易见的交通工程理念与方法，只要落地就能改变提升道路交通安全水平。
我国的道路安全，迫切需要在现有的构架中完善，应该鼓励社会实质参与进来。诸如：鼓励社会资金如保险可以介入到具体事务改进中，并从中获得社会效益和经济效益；通过制度的改进，将规划、设计、运营期的评估与安全密切结合，使社会整体的安全成本降低；建立并运行交通安全设施制造与工程企业质量管理、工艺技术体系；也要通过鼓励法律工作者、社会工作者等不同专业人员介入道路工程的标准规范，改进单一的工程思维，促进标准规范更新。
“8.10”秦岭隧道特别重大交通事故，这一血的事件引发了全社会的关注，也一定程度上促进了人们对道路交通安全的认知。类似的交通事故，无时无刻不危及着道路上的生命。之于交通工程，做好一处，必定救人一命，事实胜于雄辩，技术创新与好的理念、方法落地并付诸行动才是硬道理。
（文 | 中国安全产业协会道路交通安全分会理事长 刘干）
