11月23日，由中国智能交通协会主办、常熟市人民政府承办的第十二届中国智能交通年会在江苏省常熟市召开。深圳市交警局局长徐炜应邀参加此次大会，并发表了题为《像绣花一样管理城市交通——精细化在深圳城市交通管理中的应用和实践》的演讲。
徐炜局长演讲
徐炜局长的演讲以其创新的思路、独道的见解、 精辟的论述、成功的案例、精彩的内容激起了与会人员的广泛兴趣，会场掌声不绝！
演讲主要从实施精细化组织，精细化勤务，精细化服务和构建城市大脑等四个方面展开。以下为演讲摘要：
一、实施精细化组织，编织城市交通“最优出行网”
彩田-福华路口实行左转移位控制后，实现了南北行方向直行车辆和左转车辆同时放行，使道路线形更为流畅。这只是我们在交通组织优化和控制精细化的一个缩影。
全国首个左转移位路口
近两年来，我们在先后组织实施7条潮汐车道、10个借道左转路口，16个左转待转路口，26个可变车道的基础上，组织实施了六个全国第一：
组织实施了全国首条快速路HOV车道；全国首条快速路“自动化潮汐车道”；全国首条遥控护栏潮汐车道；建立了全国首个新型交通组织示范区，首创“多道待转”和“小可变车道”交通组织模式，实现了系统治理拥堵；组织实施了全国首批40个“拉链式”交替通行路段，进一步缓解了拥堵，降低了事故发生率，让拉链式通行成为深圳习惯；在深圳机场设置了全国首条网约车上客通道，有效解决以往网约车在机场随处停放、慢驶、上下客的问题，成功打造了网约车管理的“深圳模式”。
二、实施精细化勤务，编织城市交通“警务实战网”
习近平总书记在党的十九报告说到，军队是要准备打仗的，一切工作都必须坚持战斗标准，向能打仗、打胜仗聚焦。交警是实战警察，天天都在实战，交警的实战，就是要解决路面的各类问题，让市民的出行更舒心一些更安全一些，更有幸福感一些，这也是市民向往的美好交通生活。勤务是交警一切围绕实战的基础，是交警的软实力和核心竞争力，深圳交警将勤务作为精细化组织城市交通、疏导城市交通、提升见警率和管事率的最大最强抓手，以实战引领勤务转型升级，构建了以16种勤务模式为主要内容的第四代精准勤务模式，从路面到社区、从白天到夜间，全方位精细管理，形成一整套科学完整的警务体系，确保满足路面实战的各种需要。
（一）实行“铁骑勤务”，精准路面管控。铁骑“小黄人”已经成为恶劣天气里，深圳市民心中最可靠的守护者和这座城市最醒目的“标签”。
（二）推行“基础勤务”，全盘动静皆知。实行“5590”管理，对重点人员、重点车辆、重点单位实行“户籍化”管理，动态监管5%的重点车辆，精准打击5%的隐患车辆，规范引导90%的其他车辆。
（三）深化“夜间勤务”，全时无缝管理。夜间是城市交通管理最薄弱的时段，也是监管不到位、容易引起交通事故的重点时段。为此，我们组建五支力量，加强“五考三查”，规范夜间勤务。通过深化夜间勤务，夜间交通事故警情下降了30%；事故死亡人数减少25%；路面管理效能明显提升。
三、实施精细化服务，编织城市交通“民生服务网”
党的十九大报告再次提出以人民为中心，为此，深圳交警在服务上破局，坚持以科技信息化的手段，为市民提供精细化的服务，让市民的获得感更加充足。
一方面是发挥科技的力量，提供精细化的交管服务。一是实现窗口办理向网上办理转变。利用“互联网+”推出“深圳交警星级用户”，市民足不出户就可享受一键挪车、事故远程处理、缴费缴款等6大类165项交管互联网服务。目前“深圳交警星级用户”注册已近315万人。二是实现被动服务向主动服务转变。借助深圳交警微博、微信公众号等自媒体平台，时刻收集民意，保持与网友最直接的互动，用真诚展示和提升政府的公信力。三是实现传统管理向科技管理转变。创新研发了刷脸认证，6个办事大厅采用“刷脸进出”方式，有效打击“黑中介”，目前已采集225.7万人次的人脸数据，将176名黑中介纳入黑名单；创新推出自助式驾驶证办证一体机，实现驾驶证自动制证，5分钟立等可取。
另一方面是凝聚人民的力量，发动各方参与交通管理。一是坚持民意引领。搭建“文明交通我做主”互联网民意平台，并鼓励、奖励市民积极参与，交警干什么、怎么干、干得好不好，由市民说了算。二是推动行业自治。推动渣土运输车行业成立自卸车行业协会，170家企业7800辆车全部入会,推动货运企业成立道路运输“反超联盟”，从源头上遏制货车严重违法行为，涉及货车事故下降23%。三是推动社会共治。将涉及到行人、交通违法驾驶人、重大事故负有责任驾驶人等推送给第三方信用评分机构，目前纳入征信超过11.4万人；建立随手拍举报平台，日均受理各类交通违法举报3000多起。
四、构建城市交通大脑，编织城市交通“交通控制网”
交通组织也好，现代警务也好，民生服务也好，要很好地实现可持续发展，最根本、最基础的支撑就是信息化、海量数据。假如把每辆车当作是一个城市的交通基因，城市大量的车流就是一个庞大而无序的基因排列。我们在没有引入城市交通大脑前，交通管理仅仅是从“人工绣花”时代，进入了碎片化的“机器绣花”时代，对于城市基因排列只是“知其然，不知其所以然”。
2017年，我们联合华为、中电科、海康、交通中心等多家最顶级的企业，通过顶层规划、平台搭建、开放生态等方面的探索，打造最强大的城市交通大脑，努力对深圳城市交通基因进行测序，推动交通管理从“机器绣花”向“智能绣花”升级。
一是顶层设计、整体规划，精心绘制智慧交通蓝图。要像绣花一样管理城市交通，就需要精准的数据——精准到个位数的车流量，这就要求我们要紧紧把握住智能交通建设规划设计这枚“针头”，才能绘制蓝图。为此，我们以开放包容心态，集中国电科集团、华为公司、深圳城市交通规划设计研究中心等联合开展《深圳市智慧交通建设顶层设计》，从全局的视角，描绘建设蓝图、设计总体框架、明确任务和事权划分、建立工作机制，以统筹规划、分步建设、统一管理的思路，打造整体的“城市交通大脑”，实现数据和交通管理的深度融合，遵循“统一规划、统一标准、统一管理”的思路进行集约建设，积极推动市、区两级智慧交通规划与建设的有序发展，推动智慧交通由碎片化向一体化方向发展。2017年11月15日，深圳交警与华为公司联合创新项目《深圳城市交通大脑项目》在巴塞罗那荣获了2017年世界智慧城市博览会平安城市专项大奖。
二是平台搭建、整合资源，优中选优促强智慧大脑。我们利用大数据、云计算、人工智能等前沿核心技术，整合接处警、勤务、指挥、卡口、PDA等各类基础资源，横向搭建战略性的交通管理大平台，纵向建设智慧化的科技强警应用体系，从基础建设、信息化应用建设、运营管理3个层面，全面提升交通科技智慧化水平。建立标准行业算法仓，统一业务输入和输出标准，让更多具有交通应用算法能力的企业在统一的平台进行试验比较，实现最优的业务性能，彻底打破交通业务体系中烟囱林立困境，为智慧交通提供最强最优的解决方案。
三是警企合作、开放共享，联合创新构建共赢生态。深圳的城市交通大脑是搭建在云化平台的基础上，我们制定标准、开放、丰富的接口，为各类智能交通业务提供支撑；同样，我们的警企合作共建生态体系理念也是一个开放、共享、共赢的平台。我们始终坚信，开放、合作、共享的智能生态，需要凝聚社会各界力量，专业的人办专业的事，共同创建一个可复制、可学习、可迭代的交通管理营运模式。
在各方共同努力下，深圳交通管理工作取得了较好成效。
一是城市交通更加安全。道路交通事故死亡人数实现连续12年平稳下降，万车死亡率降至1.29，总体达到新加坡和香港水平，接近美国纽约水平。今年1-10月交通事故死亡人数减少43人，下降12.76%，下降幅度之大为历年少见。
善战者，必求之于势。中国特色社会主义的建设已经进入了一个新的时代。不忘初心、牢记使命，站在新的历史起点，目前深圳交警也在认真学习国内外先进经验，努力打造更具质量更具标准的深圳城市交通管理体系，努力探索建立具有中国特色、符合新时代要求的，能够满足人民美好交通生活需要的、可学可用可复制的现代交通警务机制，努力让人民的获得感幸福感安全感的成色更足更充实更加持续。
徐炜局长演讲
善战者，必求之于势。中国特色社会主义的建设已经进入了一个新的时代。不忘初心、牢记使命，站在新的历史起点，目前深圳交警也在认真学习国内外先进经验，努力打造更具质量更具标准的深圳城市交通管理体系，努力探索建立具有中国特色、符合新时代要求的，能够满足人民美好交通生活需要的、可学可用可复制的现代交通警务机制，努力让人民的获得感幸福感安全感的成色更足更充实更加持续。
