10月26日，由智能交通网主办，艾迪艾思（北京）电子商务有限公司承办的“第五届城市静态交通与智能停车论坛暨2017中国停车行业‘金泊奖’颁奖典礼”圆满落下帷幕。
交通运输部路网监测与应急处置中心ETC中心技术总监陈喆就《ETC的发展与思考》方面为大家带来了精彩演讲。 以下是演讲内容摘录:
全国ETC的发展现状
其实中国的ETC发展挺早，当然，相对于一些发达国家来说也不算是很早。在本世纪初我们就已经有了ETC的应用，比如说广东，02年开始就有了ETC的试点，04年就已经实现了ETC全省的联网。在国家层面上，2007年，根据广东省试点的经验推出了ETC系列的国家标准。北京为奥运会做的一个配套工程，在07年底也实现了国标的ETC。
在此基础上，全国逐渐形成了两大ETC联网的片区，一个是京津冀，另外一个是长三角的八省一市。对于这种分片联网来说，还是不能够适应全国经济的发展。交通运输部在2014年启动了ETC全国联网工作，并于2015年9月28号实现了ETC的全国联网。全国只要有收费公路的省份，都已经纳入ETC联网体系之中，使收费公路分省运行的格局被彻底的改变，从而进入到了全国“一张网”的新时代，也为交通运输行业提供了制度创新、技术创新、服务创新的典型范例。
目前，我们的ETC虽然说起步比较晚一点，但通过全国联网之后，已经形成了全球规模最大的生产型信息系统。
今年9月份，也就是在全国联网的两周年之际，ETC的用户量已经达到了5684万，比去年增长了43%。全国有ETC的车道总数是1.53万条，服务网点4.3万个，网站里还有一些自助的服务终端，有3.42万。目前，使用ETC支付的支付率已经接近40%，达到了37.11%(全国)。9月份非现金的交易量(一个月)达到3.18亿笔。
自ETC全国联网以来，已实现了50亿次ETC通行的巨大社会经济效益。根据测算累计已减少碳氢化合物排放量为817吨，减少一氧化碳排放3.1万吨，节省汽车燃油10.3万吨，减少氮氧化合物的排放245吨。
2017年国务院进行了“十三五”现代综合交通运输体系的发展规划当中，对ETC的发展提出了明确的要求，一个核心是要求在公路客车的ETC使用率在2020年要达到50%以上的水平，现在已经接近40%，但仍以人工收费为主，部里希望到2020年能够实现翻转，ETC能够达到50%以上的水平。
另外，对国务院ETC的拓展应用也提出了明确的要求，主要是下面几点：
1、提高高速公路ETC车道的覆盖率；
2、提高ETC系统的安装缴费的便利性，着重提高道路客运车辆、出租车等各类运营车辆的使用率；
3、要研究货车的收费，提升客服网点和省级联网服务中心的水平；
4、实现ETC系统在公路沿线、城市交通、出租车停车道路、客运等领域的广泛应用。
交通行业ETC今后发展的思考
我们希望借助高速公路ETC的联网，能够实现开放创新，以ETC为核心打造一个生态圈，为用户、行业提供更新的发展契机。
从政策层面来说，目前我们部在牵头制定ETC的发展指导意见，路网中心是作为主要的执笔起草单位，主要是制定行业发展的一些指导意见，引导行业提升服务水平和发展质量。另外要更好的服务于社会发展和人们的生活，建立适应ETC健康发展的长效机制，来推动ETC的发展，树立ETC的品牌效应，推动行业转型升级，形成全国的统一市场，能够促进这个行业的发展，并且可以使成果让全社会共享。
如何实现？
从管理层面去提升，从服务层面去提升。
管理层面要提供更开放的管理环境，鼓励ETC百花齐放式的发展。目前，在我们这个层面，本身还是事业单位，在ETC里面还是以事业化来进行的。接下来，我们会推动ETC市场化。其实，在我们整个体系里已经有很多市场的企业来参与到其中。我们的ETC联网之后，在整个行业里就新涌现出了2家上市公司，推动ETC快速发展。
建立全国大市场，通过灵活的市场化机制，合力推进ETC的市场化，也是在服务的层面来推动ETC的发展。
一：政府和社会的资本采用合作方式来推动ETC停车场的应用。
目前来说，是以机场停车楼、公交换乘站、客运站的主要枢纽等这些交通衔接点作为先行先试的一些示范，并且逐步的探索ETC在出租汽车、租赁汽车、公路物流等行业的业务推广。
二：联合省市与互联网、金融保险、物流等行业龙头的企业，共同来成立新的联盟，创新实验基地、创新研发、转化、投资的模式。
在高速公路沿线，比如说道路救援，服务区ETC的应用，推进ETC在停车场等方面的一些应用场景。另外一块，通过一些信息的服务，能够把一些路况的信息、电子发票、ETC的优惠等提供给我们的用户，最后在汽车生活方面，我们能够用一些汽车金融，引入一些像汽车金融、汽车小贷等一些金融的元素，来共同的促进ETC的拓展与应用，来构建我们ETC的生态圈。
ETC在停车方面，我们的考虑是做加法。ETC除在高速公路、行业应用的场景之外，我们在增加停车场景的应用。目前来说，现在停车的应用已经是一个跨行业的应用了。因此，我们要在必要的安全方面去做探索，探索ETC卡“一卡双用”的模式，建立停车场应用的独立密钥体系，从而保证各个行业当中的信息安全，使信息有效的安全隔离，互不干扰。
借助城市停车行业生态圈的力量，以城市应对城市，快速开通ETC城市停车场应用场景，与高速公路形成相互促进的局面，加速做大ETC用户规模。
近几年，我们在做ETC停车试点的过程中发现，市场上已涌现出一大批互联网停车企业。比如说ETCP，实际上他们并没有用ETC的技术，大多数都是用了车牌识别的技术。但我们认为，相对于车牌识别，ETC技术还是有优势的。一方面，在用户量、识别量、技术标准、结算、节能减排等方面，都有着自己独特的优势。比如说，在技术上，ETC用的是短程的微波通讯，受环境的影响非常小。对于沙尘、雾霾、雨雾天这样的情况，通过光学来说，识别率就会受到影响，但ETC不会受到这些外围因素的影响。
安全可靠的防伪
我们的ETC技术经过多年的发展，已经形成了一套成熟的国家技术标准和密钥体系。ETC的标签没有办法伪造，必须要识别车牌在光学上进行防伪，而车牌识别的应用中是没有办法解决这个问题的。
另外，ETC技术相对于人工收费具有如下优点：比如降低环境污染，提升管理水平、节约成本，而且这本身就是ETC固有的优势。
目前，我们ETC停车场的应用已经有了比较广泛的用户基础。北京、江苏、广东等很多省份，都已经开展了停车场ETC建设，特别是北京。在北京交通委的推动下，2011年起已经启动了首都机场ETC的停车应用建设，从2015年5月到现在，涌现出的绿地缤纷城、农商行的顺义支行、十里河、西单大悦停车场，都已经开通了ETC支付服务，覆盖已经超过了2万个车位；2016年，包括鸟巢、水立方在内，都开通了ETC的应用，预计到今年，ETC的应用能够覆盖全市的主要商业中心。
我们也对开通的ETC项目做了一些研究，比如说阜外医院，开通了ETC之后，拥堵率降低了60%，高峰时段的人工投入率降低了67%，收费员工降低了55%，ETC日常平均通行比例达到了45%，工作效率提升了100%，同时也为车主提供了便捷、快速、绿色的停车体验，并且获得了市场的认可。
ETC自动停车相比于车牌识别来说，能够同时具备自动识别和交通电子支付两大基础功能，符合绿色交通和汽车智能化、电气化、联网化的发展趋势。
ETC停车可以提升汽车的品牌价值，为用户提供更好的通行体验，我们也在大力推进汽车前装的服务(为车主提供服务)。另外，引入了ETC、行车记录仪、后视镜等汽车外围设备的整合，能够让ETC的产品具有更多的综合应用。
ETC下一步的工作重点
1、继续完善ETC在整个用户服务体系中的建设，预计全国的ETC用户突破1亿。
2、继续按照国家的“十三五”发展规划的要求，夯实ETC的联网基础，将非现金交易率提升到50%以上。
3、依托ETC的全国联网系统，实现收费公路、通行费、增值税、电子发票的统一开据。这是李克强总理在7月5号的会议上正式提出的，在今年年内要实现高速公路通行费、电子发票统一开据的要求。目前，这个工程也在很紧张的进行当中。在年底前开出第一张收费公路的增值税电子发票，这是国家给下的死任务，我们也一定会确保这个任务可以如期完成。在“十三五”末以电子收费为主，现金收费为辅的格局。我们会继续夯实ETC的基础，加大资金投入，完善ETC的各种基础设施，包括ETC车道的建设，还有服务网点的建设。
4、加强政策法规的执行力，提升整个ETC的服务能力，就加大宣传力度，实现ETC的统筹发展，最终能够达到创新、协调、绿色、开放、共享的发展目标。
