停车问题是伴随我国社会机动化进程中出现的众多“城市病”之一,尽管“病症”出现的时间不长,但已经成为牛皮癣一样的“老大难”问题。城市停车问题,不简单是个交通方面的问题,其实已成为复杂的社会问题。
1、停车管理是城市管理水平的综合反映
城市停车管理是复杂的系统工程,涉及到社会、经济、法律方方面面,体现出城市规划、土地利用、城市管理、发展定位等综合水平,也折射出城市管理者的视野。
全世界没有哪个大城市的停车资源供给是充分的,许多国际性大城市都因地制宜的探索形成了适合其特点的停车资源开发政策,形成了可持续的停车运营管理机制。我国的城市在停车在资源开发、政策保障、运行机制和规范管理等方面都存在不少问题,总体上,囿于我国城市管理发展所处的阶段,许多问题至今也没有有效的解决。
目前我国众多城市存在的停车问题,实际上反映出城市管理水平的落后。客观来讲,我国城市管理在理念、政策等方面还有较大差距,制约着停车问题的改善和解决。
2、城市停车问题是历史问题的积累和反复
许多城市所面临的停车问题,其实在5-10年前就已经初现端倪。当时的城市管理者对此没有清醒认识或未予重视,所显现的问题没有得到及时解决,潜在的问题也没有有效遏制,导致积重难返,乃至成为了不治之症。
若干年前,北京、上海、广州、深圳等城市的停车问题就已经十分严重。如果当时不采取诸如开辟路侧停车等所谓的便民举措,而是坚持以静制动、通过适当的停车产业政策和停车运营管理机制来调控机动车增长,也许就不会有今天的限行、摇号乃至拥堵收费等备受社会诟病的无奈做法。
时至今日,这种情况在全国许多城市仍然在重复和继续。历史的经验教训并没有被吸取。
3、城市停车问题解决需要系统思路
导致城市停车问题的因素很多,需要系统治理,抓主要矛盾。
从供给方面,停车资源、价格政策、停车运营管理等需要全面考虑。加大停车资源的开发,提高停车管理水平,提升停车智能化服务等等,目前我们已经进行了积极的探索,收效明显。
从需求方面,必要的需求管理措施是不可或缺的。在停车领域,停车价格与收费模式,始终未见彻底有效改进。对车辆增长的控制,仍然是行政约束性的。
停车价格的不合理、既有收费管理利益格局不打破,城市停车不可能彻底解决;各种载运/出行工具的不合理和无限制的增长,必然是进一步加剧城市停车矛盾。
最近,马路上的四轮老年代步车日渐增多,大有几年前电摩发展的态势,对此,如果不尽快采取强有力的措施,从源头上予以严格控制,必将引发新一轮的停车灾难。目前四轮老年代步车的销售基本上是公开进行的,没有牌照的四轮车出没于城市机动车道上、随意停放在小区道路和非机动车道上,严重影响本已不堪的交通秩序。此类车辆在管理和执法方面难度都比较大,其车身体量已接近小汽车(有的车长达到了3m左右),停放问题的严重性远超电动摩托车等。这一问题需要城市管理尽快出台针对性措施,若放任发展,势必将使已经十分严重的停车问题雪上加霜,最终将演变成为又一个新的社会问题。