近几年来，黑龙江省大庆市机动车逐年递增，由2005年1月的11.9万辆增至2015年初的51.4万辆，且每天转入和落户的机动车仍不断增加。人流、车流空前活跃，在给地域经济发展和振兴带来便利和繁荣同时，也给城市道路交通、农村道路交通和油田道路交通增加了诸多安全隐患。
道路交通状况多样复杂
大庆市因石油而诞生，与黑龙江全省同等城市相比建市较晚。最初以油田和石化专用公路为主，1979年12月建市后，城市道路才初具规模。
目前，城市交通道路有865条，2168公里，还有116.42公里G45大广高速公路和122公里G10绥满高速公路在辖区穿越而过。
S201、S305两条省道的部分交通路段与城市交通线路、油田和石化中直企业专用公路、乡村公路线交会在一起，形成了路口多、弯点多、丁字路口多、交叉路多、桥涵多的复杂交通线。路边经常伴有村屯和采油矿区出现。S201省道与9个乡镇69个自然村屯穿越；S305省道大部分路段在采油十厂矿区7条油田公路交会穿越，城市人口和农村人口及油田岗位工人相互交集，构成了省道、城乡公路和油田专用公路纵横交错的壮观交通版图。机关、企业、居民、农民所有的多种型号机动车，在没有封闭的路上混杂行驶，形成了大庆市独特的交通运行特点，是历年大庆交警投入警力最多，牵扯精力最大的事故频发高危路段。
几个不利因素
因素一，部分驾驶人缺乏恶劣天气的驾驶技术和经验。
近几年，私家车已经成为百姓的交通工具，大庆市驾驶人员总数由2005年7月的33万人，增至今年7月的54万人。
由于部分驾驶培训学校的训练场地缺少恶劣气候和雨水路面、冰雪路面、沼泽翻浆路面的设施，培训驾驶学员大都局限于理论知识上，导致部分新驾驶员遇上恶劣天气和特殊路面，缺少驾驶经验，造成了交通事故的频发。
2014年，全市共发生一般程序以上道路交通事故1045起，死亡340人，其中在雨水路面和冰雪路面发生交通事故110起，亡34人，占全年交通亡人事故10%。
2015年8月3日，大庆市一场持续2个小时的降雨，导致会战大街百货大楼部分路段积水达1.5米深，很多车主绕行此路，但个别驾驶人仍然驾车涉水行驶，结果造成18辆车抛锚于水中，有6辆车发生连撞相刮相碰造成了3人轻伤1人重伤的交通事故。
到今年7月，全市农用车、摩托车、电动车的驾驶人数达26万，这些人大部分活动在农村公路上，经常出现无证驾驶的现象，成为交通肇事的高发人群，从2014年的亡人交通事故上分析，有4人无证驾驶农用车，导致乡村公路行人5伤4亡，占全年交通亡人事故的1%以上，这些驾驶人交警难以全面掌控，平时只靠安全教育和固定管理已无济于事，成为交通事故频发的重大隐患。
因素二，醉酒和毒驾成为屡抓不绝的交通安全隐患。
新交通法规将酒驾醉驾和毒驾列为整治打击对象后，经过交警和分局民警的齐抓共管，市区大部分驾驶人做到了开车不喝酒，喝酒不开车，但也有一部分驾驶人依然我行我素。实践中发现，21时至23时饮酒驾车和醉酒驾车比较多。
2014年大庆市各公安分局和交警队查获饮酒驾车407例，醉酒驾驶503例，毒驾36例，吊销驾驶证741本，拘留858人，但仍未从根本上遏制住这一现象。
今年7月8日早上7时30分，交警支队公路巡逻三大队民警修旭、杨光宇在政西岗巡逻时，发现无业人员刘某驾驶私家车闯红灯，差点与正常行驶的车相撞，查验时经抽血化验，发现刘某醉驾。
今年上半年交警在日常执勤中还查获21例毒驾，移交给辖区公安局经查验有26人尿样呈阳性。酒驾和毒驾给道路交通安全带来了隐患无法估计，给交警管控增加了难度。
因素三，“套牌车”“黑车”“偷拉私运车”成为交通肇事亡人事故逃逸的祸首，侦破难度大，扰乱正常的交通秩序。
大庆市的单位、居民区、商业服务网点比较分散，城市交通线点多线长，这给一部分“套牌车”、“黑车”和“偷拉私运”的私家车提供了滋生违法的土壤。
一些到了报废年限被注销的出租车、货运车因种种原因得不到及时回收，车主受经济利益的驱使，经常出现在城乡接合部，从事非法营运活动，恶性现象蔓延到市区，部分上班私驾族也瞄上了这块顺道挣钱的市场。因此，大庆市萨尔图区等繁华路段上，经常在早晨6时30分至7时30分、晚上5时至6时，出现私家车顺路载客营运的非法现象，他们把车停在路边及交通站牌处，叫喊揽活，只要是和自己车行驶的方向相同，搭车者给钱就走，也有的私家车专门从事非法营运。
在交通运管部门和公安交管部门上半年综合整治打击过程中，曾经一次治整行动就截获70多台非法营运和偷拉营运的车辆。这些车辆占道停靠在交通站牌前，影响了正常的交通秩序。一旦发生交通肇事，这些车辆往往采用逃逸来躲避法律制裁，给日后交警的侦破工作带来了难度。
从2014年全市发生交通亡人事故逃逸案58起看，有8起是“套牌车”、“黑车”和“偷拉私运车”在夜间所为，尽管交警和公安分局投入了大量的人力和物力财力，至今还有两起线索不清、久攻不破的逃逸案成为积案，这些车辆严重威胁了人民生命财产的安全，成为时隐时现的道路交通安全隐患。
因素四，车辆管理不到位现象较严重。
由于城乡接合部车辆安全监管存在多头管理的弊端，尤其表现在农机部门核准的车辆，不年检，无保险，无手续的现象尤为突出，不少车主存在侥幸心理，不按照规定投保或不按规定期限进行安全技术检验，特别是部分农用车使用的是外地牌照，交强险、商业保险等不按时购买，安全防控治理存在死角，一旦发生事故，给事故处理工作带来较大的难度。
仅今年前7个月，全市公安分局和交警支队辖区内共发生各类交通事故860起，其中机动车未年检未保险发生事故的260起，“三无”农用运输车、拖拉机发生事故的160起，无驾驶证驾驶机动车辆发生交通事故的91起，酒后驾驶发生交通事故的30起，毒驾6起。
因素五，小商小贩和菜农占道经营、乱停乱放问题突出。
摊贩占用公共道路经营、电动载客三轮车乱停乱放横穿让林公路和石化公路的不安全现象，大量摊贩占道经营，电动载客三轮车违规停放，使通行能力大为降低。虽经分局治安民警、交警及城管多次联合整治，但问题仍没有得到根治。加之城乡接合部是车辆进城的必经之路，不论是外地车辆、本地车辆，都要经此进出城区，由于中心城区道路分时段禁行，许多进城车辆不得不停在城乡接合部的道路上择时进城，造成了部分路段交通堵塞。
对策
对策一，多措并举，在提高驾驶人危险道路实际驾驶技能上下工夫，减少恶劣天气交通事故的发生。
大庆交警和各公安分局积极与气象、医疗、交通、城管、教育、新闻等部门沟通协调，联合应对恶劣天气事故预防，建立快速救援机制，强化货车GPS动态监管，对恶劣天气发生交通事故的驾驶人，扣分扣证后，强化恶劣天气驾驶技术的培训教育。
加大恶劣天气实际驾驶技术的宣传教育普及工作。交警支队会同电视台，摄录30分钟的专题宣传教育片，普及雨水路面、冰雪路面、泥浆路面各种车辆驾驶的经验与常识，剖析典型交通事故，采用理论与实际结合的办法教育驾驶人，刻制光盘发放到每个驾驶人培训学校，增加教学课时。建议市政府在大庆电视台、有线台和大庆信息港上，开办公益专栏，在黄金时段播放教育片，让驾驶人接受教育，提高驾驶人的恶劣路面驾驶经验，减少道路交通事故的发生。
加大恶劣天气的管控力度，划分出市区和乡镇的恶劣天气高危路段，对雨雪天气，存水、结冰、翻浆的路面路段设立警示标牌，温馨提示板和限速标志牌，对交通流量大一时难以清除积水和结冰的桥涵及坡路高危路段，派出交警和公安分局治安民警死看死守，实行交通管制限行规定，保证恶劣天气路面安全畅通无事故。
对策二，强化道路交通秩序治理，营造良好的道路交通环境。
加大对影响安全、畅通违法行为的集中整治，加强城乡公路管控，确保道路安全畅通。
针对交通堵点、秩序乱点，进一步完善交通设施应用，确定整治关键节点、重点道路。加大路面的巡控力度，成立公安民警路面巡逻综合执法队，在交通高峰时守住卡点，在平峰时巡视好路面，疏导交通。
对重点区域加大治理力度。交警要每月坚持一次对医院、学校、商贸网点、交通枢纽周边交通秩序治理行动，不定期开展夜查和互检活动。特别要加大对套牌车、酒驾和毒驾等违法的整治力度，做到哪里乱就治理哪里。
开展农村道路交通安全整治活动，有效查处涉牌涉证、报废车上路、客货混载以及农用车、拖拉机、摩托车违法载人、不戴安全头盔等严重违法行为。
确定在城市主干道设置“路口200米严管区”的数量，对路口乱变道、加塞等违法行为进行严厉查处。加强高速公路、国省道、城市道路和农村道路的管控力度，适时开展各类交通整治行动，加强对客车、货车、危险品运输车、校车、农村面包车等五类重点车辆的检查力度，严厉查处三超一疲劳、涉牌涉证、酒驾毒驾、违停、占用应急车道行驶、不按规定车道行驶等严重交通违法行为，有效预防重特大道路交通事故。
对策三，大数据、大信息、大情报资源共享，强强联手齐抓共管，遏制“套牌车”“黑车”“偷拉私运”非法上路经营。
非法上路营运的车辆存在的一个共性问题是驾驶人都具备一定警觉性，在偷拉私运中，耳听八方眼观六路，见到执法人员出现，驾车四处逃逸，造成了执法难、扣车难、取证难，为了有效地遏制这一违法现象，建议政府采用大数据、大信息、大情报资源共享，强强联手齐抓共管解决单打独斗的弊端。
对策四，推进基础信息化建设，全力提升交通管理科学化水平。
加强科技建设、强化基础工作、抓好重要建设和科技成果应用。
首先，确保信号灯岗正常高效运行，缉查布控系统发挥作用。做好缉查布控系统应用和系统运维及技术保障，为道路交通安全防控体系建设提供技术支持。构建通过道路交通监控系统发现违法车辆、集成指挥平台调度指挥、交通安全执法服务站的道路交通安全防控体系，促进公路交通安全防控体系建设和发挥作用。
其次，确保科技设施和网络正常运行。加强电子警察对交通秩序的监管工作，积极推进设施维护社会化机制的实施。提高交通管理科技执法水平；扩大信号灯岗和视频监控联网控制范围，扩大区域控制的效率。
对策五，掌握预防事故主动权，抓好治理交通安全源头隐患工作，确保道路安全畅通。
科学规划设计、优化交通组织，精细化管理，交通秩序更加规范。完善交通设施。为车辆安全行驶提供必要的保障。规范静态交通秩序。加大停车设施规划和建设，探索路内分时停车、错时停车、限时停车、分类停车等措施，在部分街路、居民小区施划了临时停车泊位，有效地缓解了停车难问题。提高智能交通的应用水平，发挥电子警察的功能，采取行之有效的办法，将大庆市的道路交通安全管理工作做好。
（本文作者为大庆市公安交通警察支队支队长）
