10月底,公安部交管局印发《公安交通管理科技发展规划(2021-2023年)》,《规划》总结了十三五以来我国公安交管科技发展的成果与不足,ITS114摘取部分内容供行业参考。
发展现状与成效
“十三五”以来,公安交通管理科技发展进程不断提速,战略布局不断优化,在基础建设、数据汇聚、业务应用等方面取得了明显进步,为公安交通管理工作提供了强大技术支撑。
1、全国信息化系统建设与应用得到长足发展。建成以公安交通管理综合应用、互联网交通安全综合服务管理、公安交通集成指挥、公安交通管理大数据分析研判“四大平台”为核心,地方自建系统联网应用的信息系统架构,业务应用不断拓宽,科技设备装备规模持续增长。依托公安网、互联网、专网,90%以上交管业务实现信息化管理,互联网平台个人用户3.54亿、企业用户35.6万,核心信息系统用户达33.8万,延伸社会机构12.2万个。全国共配备移动警务终端16.1万台,路面在用管控设备359万套。
2、大数据人工智能技术应用效果开始呈现。全国公安交管部门积极探索大数据和人工智能技术应用初具规模、初显成效。建成部级公安交管大数据平台,汇聚数据超1.4万亿条,日增数据13亿条。开展大数据碰撞比对,实现嫌疑车辆秒级预警,各类信息核查秒级响应。交通违法图片智能审核、活体人脸验证、高速公路团雾识别等技术逐步推广,图像识别技术在查处交通违法行为方面得到广泛应用。
3、道路交通安全管控水平明显提升。全国公安交管部门充分利用设备监控、大数据分析、移动信息化等技术,不断深化公路交通安全防控,精准查处严重交通违法,有力支撑重大活动交通安保。高速公路、国省道的省际市际卡口联网率达85%,交警执法站对违法车辆拦截查处能力明显增强,通过信息化手段甄别假套牌、逾期未报废、“黑校车”等违法车辆174万辆,各类重点违法大幅下降。党的十九大、新中国成立70周年大庆等重大安保活动和新冠肺炎疫情期间,精准研判活动主办地周边、主干公路交通流量,为分流管控、勤务安排提供有力支撑。
4、“互联网+公安交管政务”服务创新力度不断加大。全国公安交管部门构建“互联网+公安交管政务”服务体系,深度拓展网上服务管理,全面助推公安“放管服”改革。网页、手机APP、语音电话、短信等多渠道服务体系全面建成,实现与国家、公安部、省级政务平台对接,“警保联动”、“警邮合作”等业务协作模式不断创新,邮政代办点、汽车销售商、医院等服务延伸场所超10万个。“交管12123”APP下载量累计4.2亿次,成为最权威、最有影响力的交警网上便民服务品牌。
5、城市交通智能化管理技术能力显著提升。全国公安交管部门以科技赋能城市道路交通管理和服务,交通组织创新实践更加多样,信号控制应用更加智能,出行诱导服务更加精准,“情指勤督”体系更加健全。各地积极创新交通组织方案,挖掘道路时空资源,借道左转、双待双行等新措施不断涌现。应用大数据动态优化信号控制,探索“互联网+交通信号”智能应用,积极与导航企业合作,提供精准交通信息告知服务。137个城市构建分析研判模型,评估城市交通运行状况。210个城市依托警车警员定位信息,实现扁平化指挥。125个城市建成民警绩效考核系统,提高管事率。
6、科技信息化保障机制不断完善。全国公安交管部门共有27个总队、241个城市支队成立专门的科技机构,科技队伍建设得到加强。成立全国道路交通管理标准化技术委员会、中国道路交通安全协会团体标准化工作委员会,道路交通管理标准体系不断完善。成立道路交通集成优化与安全分析技术国家工程实验室,各地与科研院所、高新技术企业探索成立联合实验室,共同推动科技创新。推广应用全国公安交管信息安全监管系统,信息安全防护能力不断提升。186个城市制定标准化运维流程,157个城市建成运维管理系统。
面临形势和存在问题
当前,我国新一轮科技革命和社会治理转型并发,交通要素数量激增和结构变化并行,公安交通管理科技工作面临新的发展机遇和挑战。
国家治理体系和治理能力现代化对交通管理科技工作提出更高要求。科技信息化是交通安全治理体系和治理能力现代化的重要支撑。交通管理改革和创新发展,需要充分发挥科技力量,加强交通管理精细化、智能化、专业化建设,不断推动共建共治共享交通安全治理新格局的形成。
全国道路交通安全形势对交通管理科技工作提出更高要求。我国人车路规模持续快速增长,事故总量依然很大。实现“减量控大”目标要求,需要充分发挥科技力量,推进交通管理领域大数据智能化应用,有效支撑安全形势精准研判、风险隐患精密防范、交通违法精确打击,不断促进道路交通安全管理工作高质量发展。
人民群众对美好生活的向往对交通管理科技工作提出更高要求。新一轮产业变革深刻影响着人民群众的生产生活,进一步激发了人民群众对交通管理服务创新的期待。增强人民群众的获得感和满意度,需要充分发挥科技力量,持续深化“放管服”改革,持续推进道路交通出行服务,不断提升公安交通管理部门便民利民服务水平。
科学技术发展日新月异对交通管理科技工作提出更高要求。新技术的不断涌现,促使原有技术升级换代步伐加快,触动新时代交通管理科技思维的转变。响应国家新型基础设施建设和数据作为生产要素的要求,需要充分运用5G、大数据、人工智能、物联网等新技术,积极探索车联网与无人驾驶,推进交通管理智慧化升级,支撑科技兴警落地。
面对新形势,对照新要求,公安交通管理科技工作仍存在一些亟待解决的基础性、机制性问题。当前,“四大平台”技术架构和应用还不能全面响应交管业务实战需要,大数据智能化应用还不能精准支撑道路交通安全治理工作,对交通检测、交通组织、信号控制、信息发布等基础技术重视和投入不足,科技创新意识、创新应用、创新合作共享机制都有待进一步增强,科技工作重建设、轻运维,重应用、轻监管的现象依然存在,影响和制约了公安交通管理科技的快速发展和效能发挥。