1月3日,2020年全省交通运输工作视频会议召开,总结2019年工作,安排2020年重点任务,加快构建现代化综合交通运输体系,全力创建交通强国先行区,为新福建建设提供更加有力、更加优质的交通运输保障。
2020年,完成交通运输投资900亿元,力争1000亿元,实现“十三五”投资总规模达到4600亿元以上。高速公路确保完成投资230亿元、力争260亿元,实现高速公路通车里程突破6000公里,高速公路ETC自由流通行全覆盖。普通公路确保完成投资340亿元、力争360亿元,实现普通国省道二级及以上公路比例超过75%,农村公路“单改双”新增1000公里。港口航运确保完成投资70亿元、力争80亿元,实现货物吞吐量突破6亿吨,集装箱吞吐量1730万标箱;闽江干流正常通航,初步形成以闽江干流高等级航道为骨架的江海联运通道。运输服务及其他确保完成投资260亿元、力争300亿元,各设区市拥有至少一个高效衔接的综合货运枢纽。全省公路运输周转量增速超过8%。交通行业不发生重特大安全事故,事故起数、伤亡人数双降10%以上。
会议明确了2020年重点任务:
一是加快完善现代综合立体交通网。高速公路,力争开工建设4个项目,建成8个项目,加快推进23个项目,力争莆炎尤溪至建宁项目部分路段建成通车,新增通车里程400公里以上,跨省通道达到18个,高速公路骨干网基本建成。国省干线,要加强省级统筹推进力度,推动项目连点成线成规模,按照“干一条成一条”的建设思路,加快推进市、县交界路段和断头路建设,推进相邻县级以上行政中心之间的便捷连通和城市过境公路建设,建成25个项目300公里,确保省道207线寿宁下党至尤溪段公路11月底前建成通车。水运工程,加快推动47个项目建设,建成投产古雷作业区南15-19#泊位等3个项目,新增港口吞吐能力500万吨。用实用好港航扶持政策,推动组建“丝路海运联盟”,培育“丝路海运”精品航线。加快闽江水口电站枢纽坝下水位治理与通航改善工程建设,推进内河码头开发,实现闽江干流闽江口至南平千吨级船舶“通江达海”。场站枢纽,支持福州、泉州、三明、平潭申报国家物流枢纽。推进6个客运枢纽和12个货运枢纽项目建设,力争沈海高速等主干线高速公路沿线建成2个以上货运枢纽及其配套的物流集中区。
持续推动“四好农村路”高质量发展。持续深化路长制,推动落实县级人民政府建设“四好农村路”的主体责任,构建政府主导、行业指导、部门联动、齐抓共管的管理体系。持续优化农村公路网络,继续实施“百乡千村”路网提升工程,提高省级扶贫开发重点县、中等发展水平县的“百乡千村”项目省补标准,进一步加大对原中央苏区县和革命老区县的倾斜支持力度,加快推进县道“四晋三”、乡道“单改双”建设。持续加强农村公路养护管理,加大对公路养护的支持力度,推动各地将成品油税费改革新增收入替代原公路养护费部分全部用于普通公路养护。有序推进普通公路养护市场化改革,完善农村公路专群结合的养护运行机制,加快养护市场主体培育,鼓励将干线公路与农村公路捆绑管养。统筹实施美丽生态农村路建设,实施养护示范提升1万公里。持续提升运输服务品质。优化运营组织模式,全力保障农村客运“开得通、留得住”。
做大做强交通运输现代服务业。以更大力度推动发展,着力构建以本土企业为核心、总部企业为重要组成部分的网络货运平台产业发展格局,全年实现营收400亿元,力争500亿元。以更高起点谋划推进,深化交通运输现代服务业发展研究,明确内涵外延,提出优化项目布局、产业链延伸模式等加快行业发展重点方向。以更实举措服务“三创”,落实厅领导联系服务重点新兴产业机制,深入基层落实“一企一策”,继续推动城市配送车辆“五统一”、税收征管、铁路运价、铁路专用线等各项优惠政策落地,牵头研究网络货运平台龙头示范企业激励政策,充分激发市场活力。
积极探索交通融合发展新路。促进科技创新融合,加大车联网、5G、自动驾驶、北斗导航等新技术新装备应用,推动人工智能、区块链、物联网等新技术与交通行业深度融合。促进运输方式融合,深入实施运输结构调整“六大行动”,重点推进大宗货物运输公转铁、公转水,实现水路货运量比去年增加3300万吨。促进生态旅游融合,以运游融合发展为切入点,推进高速公路服务区升级改造,推进红色旅游公路、旅游航道、旅游主题公路服务区等建设,推动在景区开通“旅游专线车”。促进新旧业态融合,鼓励和规范发展网络货运等新业态创新发展,力争全省网约车双合规定单率保持全国前列,各设区市均实现“双50”工作目标。促进闽台交通融合,进一步落实交通运输领域惠台措施,拓展闽台海上客货航线,持续推动闽台车辆通过客滚航线互通行驶,探索闽台甩挂运输发展新模式,加快推进厦门-金门和福州-马祖“通桥”工作,为向金门、马祖“通气”提供运输保障。促进军民融合发展,更好发挥武警交通部队在交通脱贫攻坚、抢险救灾应急处置等方面的作用。
扎实提升绿色交通发展水平。开展老旧车船淘汰,加快淘汰国三及以下排放营运柴油货车、老旧燃气车辆,鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶,推广使用纯电动和天然气船舶。提升清洁能源比重,推动高频营运车辆清洁能源化,全省城市公交全部更新为新能源或清洁能源汽车,城市出租车电动化率高于全国平均水平,分时租赁车辆实现电动化。强化车船污染防治,沿海港口50%以上集装箱、客滚、邮轮、3000吨级以上客运和5万吨级以上干散货专业化泊位实现岸电供应。积极推动绿色出行,完善定制公交、社区巴士等多层次特色公共交通服务,鼓励中心城市创建“公交都市”,探索推进铁路与城市轨道交通换乘免安检试点。
持续增强交通运输本质安全。以安全生产“五零”目标为导向,坚决遏制重特大安全生产事故发生。有效推动安全责任落实,持续推动安全监管责任体系建设,建立监管责任落实情况定期通报制度。开展企业安全责任制专项整治,推进企业安全生产标准化建设。扎实开展双重预防体系建设,研究制定重点领域双重预防体系实施标准和指南,制定直判重大风险、重大隐患清单,深入推进双重预防体系建设有效实施。加快实施“科技兴安”工程,建设省级安全监管监察系统,通过大数据对安全生产进行画像分析,分析安全生产态势,实施精准预警、精准监管、精准治理。推进闽粤浙赣四省联盟联网联控建设和应用。大力提升应急救援能力,扎实做好重大活动和重点时段运输安保工作。
加快提升行业治理体系和治理能力现代化。加快完善法规制度,推动《福建省交通建设质量安全监督条例》和《福建省渡运管理办法》出台,促进《福建省航道条例》和《福建省港口条例》修订工作取得新进展。启动《福建省治理货物运输车辆超限超载条例》立法调研工作。推进规范高效执法,巩固和完善高速公路入口称重检测工作,深入推进治超联合执法常态化制度化,推广重点货运源头监管、普通公路治超站电子抓拍,支持南平市开展公路科技治超试点,打造多方联控查处的路面监控网络,确保福建省超限超载率高速公路控制在0.5%以内、国省干线控制在2.5%以内。优化交通营商环境,持续精简审批事项、优化审批流程、减少申报材料,在更大范围实施“事前承诺+事后检查”为主的审批管理方式。简化农村公路项目审批,巩固优化大件运输跨省并联许可,试行内河船舶“多检合一”,探索推动沿海国内船舶“多证联办”。持续推进“信用交通省”建设,建立省市县三级联动工作体系,完善“红黑名单”制度。加强干线公路管理,强化养护市场化考核和监管,加强公路预防性养护,出台国省道路面预防性养护技术指南,重点打造1200公里典型代表路段,提升改造路面557公里。全力争取“十三五”全国干线公路养护管理评价工作取得优秀成绩。加强内河航道管理,研究建立闽江航道管理调度机制,做好闽江全面复航各项准备。
全面加强党的建设。持续提升行业党建质量,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,把学习成果落实到解决问题、推动交通运输发展上来,形成常态、确保长效。以党支部达标创星为抓手,推进党支部规范化、标准化建设。持续深化全面从严治党,持之以恒落实中央八项规定精神,持续深化整治形式主义、官僚主义,开展常态化“1+X”专项督查、厅直属单位巡察、主体责任交叉检查和“回头看”工作。高质量推进干部人才队伍建设,进一步调整优化干部队伍结构,大力培养激励敢于负责、善于谋划、勇于担当、实绩突出的干部,培养高水平交通科技人才。持续凝心聚力树行业新风,全力做好新一届文明单位创建迎检工作。大力弘扬新时代交通精神,积极培树一批行业典型。继续做好离退休干部、新闻宣传、政务公开、政府网站、信访等工作。