为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大关于安全生产的重要论述部署，适应当前经济社会发展对我省道路交通安全管理工作提出的新任务、新要求，按照省委、省政府、公安部关于道路交通安全工作的部署要求，省公安厅在总结近年工作经验、借鉴重点案例教训的基础上，结合我省实际，牵头起草了《山西省人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的实施意见》（晋政发〔2019〕12号，以下简称《意见》）。
一、起草背景和依据
（一）起草背景
2013年6月9日，省政府颁布出台了《山西省人民政府关于加强道路交通安全工作的实施意见》（晋政发〔2013〕23号）就加强全省道路交通安全工作提出了明确的任务分工、具体措施和工作要求，对预防和减少全省道路交通事故，提升道路交通安全工作水平发挥了重要作用。近年来，随着经济社会的快速发展，我省机动车保有量和机动车驾驶人数激增，截至2019年6月，全省机动车保有量达到742.63万辆、机动车驾驶人达1008.07万人，同比2013年，分别增加287.37万辆（增长率63.12%）、390.20万人（增长率63.16%）,人车路矛盾日渐凸显，道路交通安全管理工作的新矛盾、新问题不断涌现，交通安全形势日益严峻。此外，《道路交通安全“十三五”规划》《安全生产“十三五”规划》等新政策、新规定陆续发布，对照新形势、新任务、新要求，亟需对《山西省人民政府关于加强道路交通安全工作的实施意见》进行修改。
（二）起草依据
《意见》的起草主要依据道路交通安全相关的法律法规，并参照中央办公厅、国务院办公厅出台的关于道路交通安全管理工作的相关规划、意见等。
法律法规主要有：《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《山西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《山西省安全生产条例》《山西省道路运输条例》。
中央办公厅、国务院办公厅出台的主要意见和规定有：《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》《道路交通安全“十三五”规划》《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。
二、主要框架和修改内容解读
《意见》共十部分，二十四条。重点包括强化道路运输企业安全管理、严格驾驶人培训考试和管理、加强车辆安全监管、提高道路安全保障水平、加大农村道路交通安全管理力度、加强道路交通安全执法和管理、深入开展道路交通安全宣传教育、强化道路交通安全组织保障、严格道路交通安全责任追究等内容。
此外，为适应我省交通管理新形势、新任务要求增加了以下内容：
（一）为贯彻落实习近平总书记关于公交车运行安全的重要指示和批示精神，进一步做好公交车安全防范工作，结合全国道路交通安全专题视频会议精神，增加了“严格公交车安全管理”内容，明确全省各地要安装公交车站防撞隔离护栏和公交车驾驶区域安全防护隔离设施，加强公交车驾驶员教育培训和应急演练，重点解决公交车站等候区、公交车驾驶区域安全隔离设施薄弱，以及公交车驾驶员处置突发情况应急能力弱的问题。
（二）为杜绝“黑校车”上路行驶，进一步保障校车运行安全，根据省政府道路交通安全专题视频会议精神，增加了“严格校车安全管理”内容，要求各职能部门按照分工，进一步加大校车运力投放和“超员车”“黑校车”的打击力度，严格校车标牌发放和资质认定，切实