四川省人民政府办公厅
关于深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站的通知
川办发〔2019〕39号
各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》（国办发〔2019〕23号）精神，进一步深化收费公路制度改革，确保2019年底前取消全省9处高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费。经省政府同意，现将有关事项通知如下。
一、重点工作任务
按照《交通运输部办公厅关于大力推动高速公路ETC发展应用工作的通知》（交办公路明电〔2019〕45号）要求，明确2019年市（州）车辆电子不停车收费系统（ETC）发行目标任务，确保2019年底前各市（州）在籍汽车ETC安装率达80%以上，全省高速公路通行车辆ETC使用率达90%以上。加快高速公路收费体系软硬件建设，制定我省总体技术实施方案和工程建设实施方案，加快省级运营管理等系统升级和软硬件标准化建设改造，确保按期取消高速公路省界收费站。及时清理规范我省地方性通行费减免政策，科学实施货车按车（轴）型收费，继续实施高速公路差异化收费，研究跨省危险化学品车辆、摩托车高速公路通行管理政策，完善高速公路信用体系，统筹维护好高速公路各方合法权益。
二、工作保障措施
省政府成立深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作领导小组，明确责任分工，统筹指导协调相关工作。领导小组办公室设在交通运输厅，定期对ETC安装、相关工程建设改造等工作情况进行汇总分析和通报，加强督导检查，确保各项目标任务落实。
省级联网系统升级改造、ETC网上发行综合平台建设、网络安全防护、联网收费系统改造等费用，从路网清分结算服务费中列支。ETC门架及车道系统建设费用，由高速公路营运企业承担。对2019年ETC发行量超过50万个用户的发行单位，按每个用户30元的标准给予适当成本补偿，所需费用从路网清分结算服务费中安排。
坚持转岗不下岗原则，多渠道分流安置收费人员，保障其合法权益。各地各有关部门（单位）要加强相关政策宣传解读，正确引导社会预期，及时回应公众关切，营造良好舆论氛围，确保社会和谐稳定。
附件：1.四川省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作任务分解表
2.2019年各市（州）车辆ETC发行目标任务
3.四川省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作领导小组成员名单
四川省人民政府办公厅
2019年6月4日
附件3
四川省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作领导小组成员名单
一、组成人员
组 长 杨洪波 省政府副省长
副组长 王海峰 省政府副秘书长
汪 洋 交通运输厅厅长
成 员 张 勇 交通运输厅副厅长
梁武湖 省发展改革委副主任
刘少敏 经济和信息化厅副厅长
袁 刚 公安厅副厅长
王 飙 司法厅副厅长
朱华勇 财政厅副厅长
孙智明 人力资源社会保障厅二级巡视员
薛东兵 省国资委副主任
陈 淮 省机关事务管理局副局长
廖凤华 人行成都分行副行长
童 梦 四川银保监局副局长
雷洪金 省交通投资集团有限责任公司董事长
孙 云 省铁路产业投资集团有限责任公司董事长
二、主要职责
贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作的决策部署，按照交通运输部总体技术路线和统一工作安排，统筹指导协调深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站相关工作，组织开展工作进展情况汇总分析，协调解决工作推进中的重大问题。在2019年底前取消9处高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众。
三、工作机制
领导小组办公室设在交通运输厅，负责领导小组日常工作，交通运输厅副厅长张勇兼任办公室主任。领导小组成员单位有关处室负责同志担任联络员。
领导小组成员因工作变动等原因需要调整的，由所在单位向领导小组办公室提出，报领导小组组长审批，不再另行发文。任务完成后，领导小组自行撤销。
附件：川办发39号附件1、2
四川省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作任务分解表
工作任务 | 工作内容 | 责任单位 | 完成 时间 |
1. 加快高速公路收费体系软硬件建设 | 按照交通运输部总体技术方案、工程建设方案、运营和服务规则、网络安全防护制度等，制定我省总体技术实施方案和工程建设实施方案。 | 交通运输厅 | 2019年6月底 |
推进省级运营管理系统升级，加快开展收费站、电子不停车收费门架系统、传输系统硬件及软件标准化建设改造，加强系统网络安全保障。 | 交通运输厅、省国资委 | 2019年10月底 | |
开展系统联调联试，适时实现新旧系统切换，按期取消全省高速公路省界收费站。 | 交通运输厅 | 2019年12月底 | |
2. 加快配套政策修订完善
| 根据公路法、收费公路管理条例等法律法规修订情况，做好我省相关法规规章修订工作。 | 司法厅、交通运输厅 | 2019年12月底 |
清理规范我省地方性通行费减免政策，对重大节假日小型客车免费通行、鲜活农产品运输“绿色通道”等通行费减免政策进行优化调整。 | 交通运输厅、省发展改革委、财政厅 | 2019年7月底 | |
根据《收费公路车辆通行费车型分类》，调整货车通行费计费方式，从2020年1月1日起，统一按车（轴）型收费，科学测算和调整高速公路货车通行费费率标准。继续实施高速公路差异化收费。 | 交通运输厅、省发展改革委、财政厅 | 2019年12月底 | |
研究跨省危险化学品车辆、摩托车高速公路通行管理政策。 | 公安厅、交通运输厅 | 2019年12月底 | |
完善高速公路信用体系，对偷逃车辆通行费等失信行为实施联合惩戒。 | 交通运输厅、省发展改革委、人行成都分行 | 2019年12月底 | |
3. 推动政府收费公路存量债务置换 | 对截至2014年底符合政策规定的政府收费公路存量债务，可进行地方政府债务置换，为取消高速公路省界收费站创造有利条件。 | 财政厅、人行成都分行、四川银保监局、省国资委、市（州）人民政府 | 2019年12月底 |
4. 加快电子不停车收费系统推广应用
| 落实免费安装政策。严格执行ETC车辆通行费不少于5%的基本优惠政策，适时研究更大幅度的优惠和激励政策。 | 省发展改革委、财政厅、交通运输厅 | 2019年6月底 |
制定ETC优先通行政策，各高速公路收费站入口原则上只保留一条人工与ETC混合车道，引导机动车辆安装使用ETC。研究制定鼓励车辆年检、上牌等环节安装ETC政策。 | 交通运输厅、公安厅、各市（州）人民政府 | 2019年6月底 | |
加快推动线上发行，组织发行单位开展预约安装、上门安装等服务。加强对线上发行单位的考核约束，不断完善信用体系和兜底机制。 | 交通运输厅、人行成都分行 | 2019年6月底 | |
进一步放宽ETC业务合作条件，适度扩大银行合作范围。 | 交通运输厅、四川银保监局 | 2019年6月底 | |
组织各发行单位增加ETC服务网点，覆盖车管所、汽车4S店等车辆集中场所；与街道、乡镇对接，实现安装网点社区、村镇广覆盖，并做好安装网点办理ETC车辆的秩序维护，方便公众就近便捷免费安装。 | 交通运输厅、四川银保监局、公安厅 | 2019年6月底 | |
提升安装发行服务。进一步加强机动车注册登记信息共享，不断梳理简化办理手续，切实提高ETC安装发行效率。逐步推动ETC储值卡用户向记账卡用户转换，双片式车载单元（OBU）向单片式OBU过渡。 | 交通运输厅、公安厅、人行成都分行 | 2019年10月底 | |
组织机关及国企车辆安装。通过省市县联动、条块结合，调动各方资源力量，组织省内各级机关事业单位公务车辆、国有企业车辆以及应急、消防等特种车辆率先安装使用ETC。 | 各市（州）人民政府、各ETC发行单位、省机关事务管理局、省国资委 | 2019年7月底 | |
组织营运企业车辆安装。通过地方各级政府和运输管理部门，组织各运输企业的出租车、共享汽车、班线客车、旅游客车、救护车、货车等车辆安装使用ETC。货车安装ETC车载装置，现阶段采用非现金支付，享受车辆通行费折扣优惠。 | 各市（州）人民政府、各ETC发行单位 | 2019年12月底 | |
组织社会车辆安装。组织基层政府和有关部门深入街道、社区、乡镇村为社会车辆开展宣传和安装服务，在车辆年检、上牌等环节中，强力推进存量私家车（尤其是川A籍车辆）及新上牌照车辆安装ETC。 | 各市（州）人民政府、各ETC发行单位 | 2019年12月底 | |
不断提高ETC车道覆盖率。加快ETC车道建设、人工收费车道改造，做好站内外交通组织及指路标志改造提升等相关工作。同时在人工收费车道实现手机移动支付全覆盖。 | 交通运输厅、人行成都分行、四川银保监局 | 2019年10月底 | |
提升车道通行服务。加强ETC车道通行秩序管理，完善有关监控设施及提示标志，对其他车辆故意驶入ETC车道、恶意跟车、偷逃通行费等行为进行严厉打击，确保车辆通行效率。 | 交通运输厅、公安厅 | 长期 | |
完善ETC客服体系。加强ETC客服中心、发行单位、各高速公路营运企业业务协调，优化完善客服系统建设，充实客服力量，开展业务培训，提高服务水平，高效处理相关投诉，及时回应用户需求，切实提升用户满意度。 | 交通运输厅 | 长期 | |
加强与交通运输部路网中心对接，完成与全国ETC客户服务系统的联调测试和接入工作，实现全网客户咨询、查询一站式服务。 | 交通运输厅 | 2019年10月底 | |
完善结算系统，提供便捷高效服务。 | 交通运输厅、人行成都分行、四川银保监局 | 2019年12月底 | |
积极拓展ETC在停车场、加油站、汽修厂、服务区等场所的应用，不断创新发展交通领域电子支付应用，促进ETC与相关产业融合发展。 | 交通运输厅及相关部门 | 长期 | |
积极对接国家ETC车载装置技术标准制定工作，从2020年7月1日起，新申请批准的车型在选装配置中增加ETC车载装置。 | 经济和信息化厅、公安厅 | 2020年6月底 |
2019年各市（州）车辆
ETC发行目标任务
单位：万辆
市（州） | 汽车保有量 截至2019年5月 | ETC用户量 截至2019年5月 | 目前ETC 安装率 | 2019年剩余ETC发行任务 | |
合计 | 1152.53 | 421.24 | 37% | 524 | |
1 | 成都 | 501.89 | 239.81 | 48% | 187 |
2 | 自贡 | 26.96 | 8.38 | 31% | 13 |
3 | 攀枝花 | 19.02 | 5.63 | 30% | 10 |
4 | 泸州 | 43.06 | 11.24 | 26% | 23 |
5 | 德阳 | 52.18 | 14.80 | 28% | 27 |
6 | 绵阳 | 70.03 | 17.20 | 25% | 39 |
7 | 广元 | 25.95 | 6.63 | 26% | 14 |
8 | 遂宁 | 27.08 | 8.00 | 30% | 14 |
9 | 内江 | 27.11 | 9.25 | 34% | 12 |
10 | 乐山 | 41.96 | 11.29 | 27% | 22 |
11 | 南充 | 55.25 | 19.16 | 35% | 25 |
12 | 宜宾 | 41.01 | 11.81 | 29% | 21 |
13 | 广安 | 25.92 | 10.09 | 39% | 11 |
14 | 达州 | 38.41 | 13.76 | 36% | 17 |
15 | 巴中 | 24.97 | 5.50 | 22% | 14 |
16 | 雅安 | 19.11 | 4.27 | 22% | 11 |
17 | 眉山 | 37.52 | 9.97 | 27% | 20 |
18 | 资阳 | 19.02 | 7.00 | 37% | 8 |
19 | 阿坝 | 11.60 | 1.52 | 13% | 8 |
20 | 甘孜 | 9.44 | 0.70 | 7% | 7 |
21 | 凉山 | 33.04 | 5.23 | 16% | 21 |
备注：市（州）ETC安装率按不低于80%（其中成都不低于85%）下达发行目标任务。
