2月28日上午,国新办举行深化改革推动交通运输高质量发展发布会,交通运输部部长李小鹏、副部长刘小明出席国新办新闻发布会,介绍深化供给侧结构性改革,推动交通运输高质量发展有关情况,并就“四好农村路”、自动驾驶、交通运输新业态等问题回答了记者的提问。
首先,李小鹏部长介绍了2018年的工作成果。在基础设施补短板方面,去年一年,交通运输完成固定资产投资大约3.2万亿元,其中铁路完成投资大约8000亿元,公路、水运完成固定资产投资2.3万亿元,民航完成投资大约800亿元。有2600多公里的高速铁路新建成投产,新建成投产的高速公路有6000多公里,这是基础设施建设方面。第二,物流成本进一步降低。我们采取了一系列措施,可以量化的这些措施去年一年大约降低物流成本981亿元。第三,运输结构得到了调整。更多的大宗长距离货物转向铁路运输,去年铁路运输的运量增长了大约3.4亿吨。第四,运输服务的能力和水平加快提高。去年一年全国营运的客运量完成了179亿人次,货运量完成506亿吨,快递量全年是507亿件。第五,优化营商环境取得新成效。去年一共取消了5项行政审批许可,另外有20项行政许可可以在网上申报、网上办理。第六,交通运输的新动能不断增强。网约车、共享单车得到了规范发展,日均使用量,网约车达到2000万人次,共享单车大约是1000万人次。
在回答“交通运输部在自动驾驶的发展上是否有政策支持”时,李小鹏部长表示,交通运输部对自动驾驶技术的研发、应用高度重视。2018年4月,交通运输部和工信部、公安部联合出台了智能网联车道路测试管理规定的试行办法,第一次从国家层面就规范自动驾驶道路测试做出了规定。去年7月份,交通运输部还出台了自动驾驶封闭测试场地建设技术指南暂行办法,指导各地对封闭场地测试的建设进行指导。目前,交通运输部已经初步认定了3家封闭测试场地,分别在北京、重庆、西安。
自动驾驶的发展对于保证安全、提高效率、改善服务、发展产业都有重要的意义。我们的原则是鼓励探索、包容失败、确保安全、反对垄断。下一步交通运输部将要做好以下几个方面的工作:
一是要加强部际的协调,和相关部委建立跨部门的协同工作机制,力争在国家层面出台自动驾驶发展的指导意见。二是加强研发,加强自动驾驶与车路协同关键技术装备研发和测试验证,并且推动标准的制定和修订。三是要加快推进自动驾驶领域相关法律法规的研究制定和出台工作。四是稳慎地开展应用示范的试点工作。交通运输部已经在有些地区开展了一些试点工作,比如在浙江、厦门,在雄安新区,我们都选取了某些区域作为自动驾驶的试点区域,开展示范工作。五是加强国际合作,和相关国家开展自动驾驶领域的技术合作,共同推动自动驾驶技术的发展。
在回答网约车监管相关问题时,刘小明副部长表示,目前全国已经有247个城市发布了网约车规范发展的一些具体办法和意见。各类互联网企业,传统出租汽车企业,租赁公司以及车辆制造企业也都按照相应规定,非常积极地进入到出租汽车行业,也为百姓的出行提供了更多选择。目前已有110多家网约车平台公司获得了经营许可,全国已经发放了网约车驾驶员证68万本,车辆运输证45万本,应该说规范进程比较良好顺利。当然我们也清醒的认识到,出租汽车行业深化改革是一个复杂的、系统的工程,新老问题叠加,新旧矛盾交织。下一步交通运输部将继续指导各地落实好城市人民政府的主体责任,推动做好政策落地实施工作。同时也加强跟踪研判,适时对政策实施情况进行评估,进一步优化完善,构建起多样化、差异化的出行服务体系,促进出租汽车行业持续健康发展,更好地满足人民群众出行的需求。
对于网约车、共享单车等交通运输新业态,李小鹏部长补充了四点意见:
首先,交通运输产业是传统产业,它和新技术结合产生了新的业态,这个新业态完善了服务,提供了方便,受到人民群众的欢迎。我们对新业态的态度是积极支持、加强服务、全力帮助。
第二,新业态和其他任何新生事物都一样,它自身可能并不完美,它的发展过程中也可能还会带来新的问题,因而它对管理、监管都提出新的要求。对于这些新问题和新要求,我们的态度是包容审慎、鼓励发展、规范发展。
第三,无论是传统行业还是新业态,它都直接服务于人民群众,关系到人民群众生命财产安全。交通运输关系每个人,关系大家的生命健康、生命安全、财产安全,人命关天,财产不容侵犯。所以不论是传统行业的从业者还是新业态的从业者,都必须把保障人民群众生命财产安全放在首位,安全是底线,是不容挑战的。因此我们对新业态监管的重点也是安全。
第四,交通运输新业态对经济发展、增加就业、科技创新都有重大的意义。所以我们要把它发展好、应用好、管理好。当然我们也要服务好。要做到这几好是需要大家共同努力的,包括各级政府、社会各界、企业本身,让我们共同努力,把新业态发展好、应用好、管理好、服务好。
对于交通运输部在2019年要移动支付在高速公路人工收费车道的全覆盖,李小鹏部长介绍到,到目前为止,全国29个高速公路联网收费的省份中,已经有14个做到了人工收费车道移动支付全覆盖。还有15个省市正在积极开展相关工作。交通运输部计划2019年完成这项工作。到今年年底,争取全国29个联网收费的高速公路人工收费车道移动支付全覆盖。他也表示,交通运输部优先鼓励大家使用电子不停车收费ETC,ETC更方便,通行更便捷,对环保也很有好处。
此外,李小鹏部长、刘小明副部长还回答了“四好农村路”、京津冀交通一体化以及雄安新区综合交通运输体系建设、粤港澳大湾区交通一体化、大兴国际机场建设、长江经济带战略等方面的问题。