●核心提示
近日，我市制定印发《张家口市关于加快发展“大智移云”的实施意见》，提出要深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，围绕建设网络强国、数字中国、智慧社会的总体要求，全面落实省委、省政府部署，推动以大数据、智能化、移动互联网、云计算为核心的网络信息技术产业快速发展，加快创新型城市、数字城市建设步伐，做大做强数字经济，助力我市现代化经济体系建设。
《意见》的出台，描绘出以“大智移云”为核心的网络信息技术产业加快发展的路线图，有利于我市做大做强数字经济，全面提高信息化水平。结合实际，我市将加快城市信息基础设施建设，推动“大智移云”与各行业融合发展，基本形成政务运行高效化、城市管理精细化、经济发展智能化、民生服务便捷化的产业发展良好格局。
【发展目标】
★到2020年，信息基础设施服务水平大幅提升。建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，城市社区光纤网络覆盖率100%、行政村通宽带比例100%、4G网络全面覆盖城乡，5G网络实现试商用。固定宽带家庭普及率达到70%，移动宽带用户普及率达到85%。有条件的城市家庭具备1000Mbps的宽带接入能力，农村宽带接入能力达到12Mbps。
★信息化应用水平大幅提升。实施应用系统上云工程，政务服务实现在线化，教育、旅游、民政、医疗、交通、社保、环保、住房等民生领域实现网上普遍惠民服务，政府大数据治理能力大幅提升，企业信息化应用指数、政府信息化应用指数进入全国中上水平，居民应用指数稳居全国中上水平，新型智慧城市初步建成。
★智能化水平大幅提升。制造业数字化、网络化、智能化水平显著提高，研发设计工具普及率达到65%，关键工序数控化率达到50%，由省工信厅认定的数字化车间以及制造业与互联网融合发展试点示范等两化融合类试点示范企业达到30家。
★大数据产业取得长足发展。重点加快推进张北云计算产业基地、怀来秦淮大数据基地等园区建设，全市大数据(云计算)数据中心服务器数量规模达到150万台以上，产业基地入驻企业200家以上，大数据相关产业投资规模达到300亿元。
【建设任务】
★任务一
加强基础设施建设夯实信息化发展基础
加强信息基础设施建设。加快建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，积极争取将我市新增为国家级互联网骨干直联点城市，增强移动互联网服务能力。突出城市总体规划引领作用，加强通信传输管线建设的规划管理，统筹利用好地下综合管廊建设，整合集约建设传输管道。
推进无线局域网(WiFi)建设，建成布局合理、运行平稳、安全可靠、公众感知良好的WiFi网络，实现县级以上城市主城区公共区域免费覆盖，在政务、商务、生活等领域得到广泛应用。在此基础上加快推进物联网无线承载网络建设，将我市建成主动感知城市，为各类应用提供基础支撑。
开展新一代物联网(NB-IoT)技术在智能抄表、智能停车、智能家居、智能制造等方面的应用探索。加快县城和乡村基础网络建设，全面实施宽带网络光纤化改造，完成电信普遍服务试点建设任务。
加快下一代广电网络建设。开展河北省有线无线卫星广播电视融合网试点建设工作。推进全市有线广播电视网络双向升级改造，建设全程全网、可管可控、有线无线卫星相结合的下一代广播电视网络。加快推进地面广播电视数字化进程，完成地面无线数字电视骨干传输网建设，到2020年，骨干传输交换带宽达到1000G以上，接入网入户带宽达到50-100M。
推进“三网”融合。加强“三网”融合关键技术应用与推广，加快推动广电、电信业务双向进入，推进“三网”融合业务发展，加快有线电视、数字电视、网络电视(IPTV)等快速发展。
★任务二
完善城市治理功能打造惠民服务体系
推动新型智慧城市建设。按照统一组织和规划、统一标准规范、统一数据中心、统一项目建设、统一资金管理、统一运营维护“六个统一”的原则，形成一体共建、集中推进的智慧城市建设工作机制和建设模式，聚焦城市治理、民生服务、产业经济三大主题，以张家口市电子政务云及企业云(双创支撑平台)为切入点，依托公共云平台，逐步搭载各类智慧城市应用。同时，同步推进物联网无线承载网络平台建设，形成全市智慧城市的公共基础设施。加快推进企业云、教育云、全民健康信息平台、“雪亮”工程、全域智慧旅游云、住建大数据平台、数字文化馆等N个智慧应用系统建设，使城市的基础设施更智能化、公共服务更便捷化、产业发展更现代化、社会治理更精细化。
推进政府管理服务在线化。以“互联网+”为抓手，创新应用移动互联网、物联网、云计算和大数据等技术，建设、完善全市网络共享平台和政务服务大数据。应用和实施河北省统一的“互联网+政务服务”数据接口规范，逐步对接、迁移各部门服务资源和信息系统。依托市政府门户网站和政务外网，整合政务服务资源与数据，建成全市统一的“一站式”政务服务入口，构建“网上政府、身边政府”。
开展政府治理大数据应用示范。运用大数据提升政府精准治理能力，在领导决策、公共安全、市场监管、社会信用、安全生产、质量监管、食品安全、金融监管、节能环保、综合治理、应急管理等领域开展应用示范，创新政府服务理念和服务方式，提升经济预测调控和市场监管能力。推进政府决策数据支持系统建设，开发利用政务部门数据资源，推动大数据在政府科学决策中的应用。建立基于大数据的权力运行监督体系，依托大数据实现政府负面清单、权力清单和责任清单的透明化管理，促进政府简政放权、依法行政。
开展信息惠民示范。依托政务云和共享开放平台，全面提升网上办事服务能力和智能化水平。支持统一认证服务、公共信息推送、政民互动交流等服务，建设个人信息综合服务系统，提供社会保险信息实时查询、公共事业账单推送和手机支付，查询电子个人健康档案，交通违章及时提醒，实现个人生活掌上通。在行政审批方面，各级各部门行政权力及公共服务事项，全部按实际运行流程细化并接入网上政务服务平台，提供网络办事指南、在线申报、在线审查、表格下载、咨询投诉等服务。推进全市网上政务服务平台和便民服务中心、代办网点无缝对接，开展网上预约、电话预约、上门服务，构建线上和线下相结合的服务体系。建成覆盖全市、整体联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系。
利用大数据推动精准扶贫。建立全市精准扶贫大数据平台和统计监测网络，实现市、县、乡、村四级间纵向数据传递，并通过定期与民政、住建、交通、工商、卫生、人社、组织等部门横向信息共享，进行数据比对，精准识别贫困对象。通过对贫困人口按照致贫原因、年龄结构、劳动能力、健康状况、文化程度及区域分布等进行大数据分析，摸清重难点、寻找突破点、强化发力点，为精准扶贫精准脱贫提供指导服务。
★任务三
深化行业应用推动产业创新发展
引进培育骨干企业。加大招商引资力度，实施产业链招商和精准招商，引进一批世界500强和中国电子信息、软件、互联网百强企业在张家口落地。同时，加大对本地优势信息产业企业的培强扶持力度，重点扶持华美光电子、矽光科技、长飞优创、若凡光电、中防通用、北大青鸟等企业发展，推动企业创新发展。
促进产业聚集发展。依托张北云计算产业基地，围绕数据中心和新能源联动发展，力争在大数据新能源联动技术实现突破。依托北方硅谷、怀来生态科技新城，围绕大数据应用、设备制造、物联网等领域，力争实现创新发展，打造研发、应用示范和制造基地。依托信息安全产业园建设，围绕打造信息安全产业研发制造应用服务基地，积极引进信息安全知名企业入驻，促进信息安全产业集聚发展，形成信息安全产业链条，力争在网络信息安全产业方面取得创新发展。
推动移动互联网发展应用。加快第四代移动通信(4G)全面部署和业务创新，积极开展第五代移动通信(5G)网络技术应用部署，推动试商用服务。推进移动车联网、移动医疗、移动支付、智能汽车等移动互联网产业相关技术、产品(软件)、平台的应用和服务，加快推动基于宽带移动互联网的智能汽车与智慧交通应用示范。
加快发展智慧农业。加快发展“互联网+现代农业”，建立包括基础地理、设施设备、农资、农业服务等内容的农业基础数据库，建立包括畜牧养殖企业和养殖场信息的畜牧基础数据库，完善现有农牧业管理服务系统建设。建立智慧生产管理系统，完成农牧业生产的全过程标准化和精细化作业管理。建设县域特色农产品溯源系统，保证农产品生产各环节的质量安全。建设智能物流配送系统，实现农牧产品物流环节全过程一体化管理。
加速推进智能制造。深化制造业与互联网融合发展，鼓励中煤张煤机、吉利汽车张家口分公司、北汽福田、五维航电等行业龙头企业推进设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化改造，发展网络化协同制造模式，开展基于个性化定制的服务模式和商业模式创新。推动企业运用互联网开展追溯监管、质量控制、远程运维、智能供应链等在线化、平台化服务模式。
推动电子商务快速发展。培育综合性电子商务交易平台，鼓励行业骨干企业、重点产业园区、第三方电子商务服务企业等积极参与电子商务平台建设，鼓励商场超市、批发市场和专业市场开展网络购物和网上批发交易，实现实体商店和网上商城有机结合。同时，围绕绿色蔬菜、葡萄酒、剪纸、裘皮等本地优特单品、县域特色商品，打造一批有影响力的县域特色产品电子商务交易平台，促进电子商务与县域特色产品或产业的融合。支持农村电子商务建设，鼓励农村经纪人、种养大户、农业合作组织加盟国内知名电商平台销售农产品或自建农产品电子商务平台开展网上销售，积极打造“电商村”、“电商乡(镇)”。支持城市社区电子商务应用，鼓励超市、住宿、餐饮、旅游等服务线上线下结合(O2O)，面向社区居民提供多元化生活消费需求对接服务。
加快产业创新创业平台建设。鼓励相关网络信息技术企业、高等学校和科研院所开展协同创新和集成创新，推动建设省级以上工程实验室、重点实验室、工程(技术)研究中心、产业技术研究院等“大智移云”研发机构。支持建设面向不同行业领域的大数据研发服务平台，鼓励企业面向制造业建设基于互联网的开放式“双创”平台，支持建设大数据研发与应用众创空间、孵化器、产业园，扶持一批大数据领域科技型中小企业。推进与京津协同创新，加强与国内科研院所、高等学校、事业单位等高端智库合作，鼓励京津网络信息技术企业在我市设立研发机构，支持我市企业与京津共建研发机构，借力优势资源推进“大智移云”创新发展。
【重点工程】
■大数据示范工程
优化大数据产业布局，打造“中国数坝”。结合各县区产业特色和资源禀赋，构建“一带、三区、多园”的大数据发展布局，形成分布合理、运行高效、特色鲜明、功能错位、差异化发展的大数据发展态势。同时，加快构建大数据产业生态体系。构建大数据平台，实施重点应用工程。
■应用系统上云工程
面向全市政务管理、民生服务和产业转型升级需求，依托全市统一的公共基础云平台，实施应用系统上云工程，构建“1+16+N”云计算服务体系。建设市级电子政务云平台，交通云服务平台，城市管理云平台，环保云应用示范工程，智能食药安全云服务平台，公共安全云服务平台，全民健康云服务平台，统一的社会救助、社会福利、社会保障大数据云平台，教育云服务平台，农业云服务平台，工业云和工业大数据平台，全域智慧旅游云服务平台，电子商务云服务平台，安全生产监管云平台，社会信用信息云平台和住建大数据云平台。根据应用需求，逐步推进涵盖政务服务、城市管理、经济发展的N个云应用系统建设。
■电子政务整合工程
推进政务部门机房硬件资源整合。开展政务部门网络传输资源整合。实施政务部门应用系统整合。
■信息资源共享工程
推动政务信息资源共享。按照需求导向、统筹管理、无偿共享、保障安全的原则，全面推进政务信息资源共享，统筹建立全市政务信息资源目录体系和共享体系，基于政务云建设完善对接互通的市政务信息资源交换共享平台。以推行电子政务为抓手，以数据集中和共享为途径，推进技术、业务、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。加强信息资源统筹管理，统筹推进、建设完善全市人口、法人、地理空间、社会信用等基础信息数据库以及电子证照、城市管理等主题信息数据库建设，加强部门信息资源的整合汇聚。
■数据开放工程
稳步推进政府公共数据资源开放。坚持依法有序分级开放的原则，按照市直各有关部门制定的数据开放的时间节点和开放的界限与范围完成数据开放。
加强社会公共数据开发利用。建立开放激励机制，推动企事业单位依托统一的政府信息资源数据开放平台开放公共数据，引导科研机构、企业、社会组织主动采集并开放数据，加强社会数据与政府数据的开放整合和关联分析。
■科技冬奥工程
大力实施创新驱动发展战略，加快推进科技冬奥工程，以冬奥会在气候、环境、能源、交通、场馆、赛事等方面特殊需求为出发点，发掘、筛选、优化“大智移云”产业相关项目，为成功举办冬奥会提供技术保障和智力支撑。推进5G共享，探索智慧观赛。
