各设区市交通运输局、公路局、省直管试点县（市）交通运输局，厅直属各单位、省高速集团、省路政总队：
现将《2018年全省交通运输工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
江西省交通运输厅
2018年2月1日
2018年全省交通运输工作要点
2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后之年，做好今年的工作十分重要。全省交通运输工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委十四届五次全会和全国交通运输工作会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以交通运输供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，着力加快交通基础设施建设，着力推进高质量发展，着力深化改革创新，着力打好交通扶贫攻坚战，着力加强党的建设，保持工作连续性，一张蓝图干到底，奋力开启新时代江西交通运输发展新征程。
围绕上述要求，重点抓好七个方面的工作：
一、推动交通基础设施建设全面提速
全年计划完成投资600亿元，同比增长34%，力争完成650亿元。其中，内河水运30亿元、高速公路100亿元、普通国省道290亿元、农村公路180亿元。
水运港口规划和基础设施建设全面提速。规划方面：九江、南昌港一体化发展工作方案和赣江、信江船闸统一管理方案今年6月报请省政府出台，南昌港总体规划修订和赣州、鹰潭、上饶、宜春、抚州等5个内河港口总体规划编制年内完成批复。建设方面：拟建项目，9月底前，赣江万安枢纽二线船闸开工建设；10月底前，信江界牌航电枢纽船闸改建、界牌至双港、双港至褚溪河口湖区航道整治工程开工建设；12月底前，九江红光码头综合枢纽物流园一期，九江港泓达物流公用码头等12个码头项目和九江港4条铁路专线、9条疏港公路开工建设。续建项目，8月底前，龙头山航电枢纽实现船闸通航，打通南昌至吉安三级航道；年底前，赣江石虎塘-神岗山Ⅲ级航道整治主体工程基本完成，打通南昌至泰和三级航道。井冈山航电枢纽船闸主体结构混凝土浇筑完成80%，新干航电枢纽年底实现3台机组发电，信江八字嘴航电枢纽、双港航运枢纽主体工程加快建设，红光码头土建主体工程基本完成。
高速公路路网规划和项目建设全面提速。规划方面：4月中旬，《江西省高速公路网规划修编（2018—2035年）》上报省政府，确保6月底前批复。建设方面：拟建项目，8月底前，大广高速南康至龙南段扩容工程开工建设；年底前，赣皖界至婺源、上饶至浦城项目开工建设。续建项目，7月底前，萍莲高速全线开工，年底完成总投资20%；8月底前，昌九改扩建基本实现第一次交通转换，路面施工全面启动；11月底前，都九高速鄱阳湖二桥完成主桥合龙，年底基本完成路面摊铺；年底前，抚州东外环面层完成40%以上，宜丰联络线全线路基土石方、涵洞通道等完成70%以上；2019年1月底前，广吉高速建成通车。
普通国省道升级改造和安全隐患整治全面提速。全年完成升级改造850公里、大中修和预防性养护工程2500公里、“畅安舒美”示范路建设1000公里和危桥改造200座。力争除跨“十四五”续建项目外，“十三五”部省规划库项目年内全面开工。启动开展普通国省一级公路安全隐患整治、普通国省公路与县道以上公路平交口安全隐患整治，1月底完成排查，5月底完成施工图设计批复，年底前全面完成整治。
农村公路深度通达和安全通行建设全面提速。全年完成农村公路新改建6000公里。实施“清零行动”，全省25户以上自然村提前至今年上半年全部实现通水泥路。完成县道升三级改造800公里，县道三级以上比例达40%。开展“农村公路安全通行年”活动，确保全年完成危桥改造800座，安全生命防护工程8000公里；年底，争取以省政府名义召开现场会。对列入今年改造计划的县道改造和已纳入规划项目库中农村公路危桥、安全生命防护工程、窄路面拓宽改造、文明示范路、旅游公路建设项目，7月底前开工建设。“十三五”后三年其它应建成的县道改造、大桥以上危桥、旅游公路项目，12月底前开工建设。
今年交通拟建和在建项目多、建设规模大，做好资金筹措十分关键。要充分用好用足国家关于加快长江黄金水道建设、振兴赣南等原中央苏区等政策，争取更多部省资金补助。加快中央和省补资金下拨，最大限度发挥资金引导作用，调动各地投资建设积极性。充分发挥各级投融资平台作用，进一步拓宽筹资渠道，盘活存量，扩大增量，保障建设资金需求。
二、打好项目前期工作攻坚战
围绕“十三五”规划项目全面落地、“十四五”规划顺利衔接，启动开展“项目前期工作攻坚年”活动，加速推进。
内河水运方面。航道项目，万安枢纽二线船闸工程6月底前完成初步设计批复。界牌航电枢纽船闸改建工程、界牌至双港、双港至褚溪河口湖区航道整治工程，7月底前完成初步设计批复。港口码头项目，九江港泓达物流公用码头等12个港口码头8月底前完成初步设计批复。集疏运体系建设，九江港4条疏港铁路专用线、9条疏港公路9月底前完成前期工作。赣州港综合货运码头11月底前完成初步设计批复。九江港蛤蟆石水上服务区12月底前完成初步设计批复。南昌龙头岗综合码头二期工程2019年6月底前取得工可批复。
高速公路方面。今年拟开工项目，大广高速南康至龙南扩容工程3月底前完成可研报告批复，6月底前完成初步设计批复；赣皖界至婺源、上饶至浦城项目6月底前完成可研报告批复，9月底前完成初步设计批复。2019年拟开工项目，大广高速吉安至南康段扩容工程、武宁至通山、南昌绕城西二环、沪昆高速玉山至东乡段扩容、宜春至井冈山、寻乌至南桥等6个项目，12月底前完成可研批复，2019年4月底前完成初步设计批复。2020年拟开工项目，武宁至阳新、沪昆高速昌傅至金鱼石段扩容工程、信丰至南雄、贵溪至资溪等4个项目，12月底前基本完成可研报告编制工作，2019年6月底前完成可研批复，2019年12月底前完成初步设计批复。
普通国省道方面。“十三五”内应建成项目，6月底前完成初步设计批复，9月底前完成施工图设计批复。“十三五”开工跨“十四五”续建项目，12月底前完成初步设计批复，2019年4月底前完成施工图设计批复。其他大中修和预防性养护工程、“畅安舒美”示范路、桥梁隧道改造加固、省级应急保障基地、县级综合养护中心及服务区项目，原则上每年5月底前完成施工图设计等前期工作。
农村公路方面。已列入今年建设计划的县道升级改造项目，4月底前完成施工图设计批复。“十三五”后三年其它应完成的县道改造项目，9月底前完成施工图设计批复。已纳入规划项目库且已列入今年建设计划的农村公路危桥、安全生命防护工程、窄路面拓宽改造、文明示范路和旅游公路项目，4月底前完成施工图设计批复。已列入部“十三五”红色旅游公路建设规划项目库的项目，5月底前完成施工图设计批复。其他已纳入规划库项目，9月底前完成施工图设计批复。
三、服务全省重大发展战略
建设“美丽生态文明农村路”助力乡村振兴。实施乡村振兴战略，是党中央作出的重大部署。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持农村交通优先发展，从今年开始在全省启动实施“万里美丽生态文明农村路”建设工程，每年改造2000公里，计划用5年时间建成1万公里“畅安舒美绿”高品质农村公路。让农村公路既成为“山水林田湖、城镇乡村景”的连接线，又成为秀美乡村的风景线。
推进“四好农村路”建设助力脱贫攻坚。始终牢记习近平总书记重要指示，抓好“四好农村路”建设。启动支持全省深度贫困村脱贫攻坚行动计划，对全省269个深度贫困村自然村公路建设给予重点支持，力争年底实现“村村通”。按照示范县创建标准，推动14个省级示范县建设，带动全省“四好农村路”建设。做好第二批全国示范县申报工作，积极争取在安远县召开全国“四好农村路”现场会，推动我省“四好农村路”建设进入全国第一方阵。大力支持“十三五”省级规划贫困村和深度贫困村通建制村窄路面拓宽改造，优先建成通村畅乡、班车到村、安全便捷的交通运输网络。
持续改善路域环境和交通秩序助力打造美丽中国“江西样板”。认真落实《全省公路路域环境及交通秩序综合整治工作指南》，量化工作任务和考评标准，完善政府主导、行业负责、部门联动、综合治理的工作机制，确保年底实现“八个无”目标，营造安全有序、文明和谐的公路交通环境。积极推广安远县农村公路养护管理经验和新干县“路长制”做法，加强普通公路管理和养护。继续在高速公路领域实施三大提升工程。高速公路生态提升工程，重点打造省界出入口16个、设区市出入口互通17个、隧道广场16个、通往旅游景区路段10处，年底前完成绿化补植补种。“美丽高速、满意窗口”收费站形象提升工程，推进一批收费站扩建改造、一批收费站ETC二代天线改造、一批收费站安装移动扫码系统，美化站容站貌，优化收费服务。“百姓满意”服务区提升工程，6月底前出台高速公路服务区建设指南和运营管理规范，完善高速公路中心服务区+普通服务区+停车区的架构体系。
四、深化交通运输改革
推进综合交通运输体制改革。启动综合交通运输体制改革调研，形成高质量调研成果，供省委省政府决策参考。全面落实部、省共建协议，积极争取省政府高位推动，力争在建立综合交通运输运行机制上有新突破。鼓励和支持地方积极开展改革试点。
推进“放管服”改革。持续简政放权，加强基层审批工作的督查指导，确保基层接得住、管得好。做好权责清单的动态调整，加快推进“双随机一公开”监管工作，推动行政检查“双随机”工作规范化、信息化。大力推进互联网+交通运输政务服务，着力在“放管服”改革上打造交通特色。
推进行业内部管理改革。按照省委省政府部署，分类分步推进14家厅属经营性事业单位改革，年底前部分单位先行完成转企改制工作。暂不具备转企改制条件的，采取撤并整合、逐步退出等方式稳步推进，确保在2020年前全面完成改革工作。按照中央编办和交通运输部的部署，稳步推进厅属具有行政管理职能的事业单位改革工作。继续做大做强高速集团和省港航投资公司，完成省公路投资公司组建。积极探索交通运输综合行政执法改革，研究制定我省交通运输综合行政执法机构改革方案。
推进普通公路建设投融资改革。创新机制，签订“十三五”普通国省道“省市共建”框架协议，明确目标任务、时间节点和奖惩措施，落实设区市政府在普通国省道建设中的主体责任。创新模式，依托省公路投资公司，增强普通公路省级补助资金的保障能力，积极在普通公路建设领域推广PPP模式。通过建立省、市、县三级普通公路投融资机制，多渠道筹集资金，合力加快普通公路建设。
五、加快行业提质增效
加快建设创新型行业。积极推广BIM、钢结构桥梁和公路智能化养护技术，提高公路建管养水平。做强科研平台。大力扶持“江西省交通运输行业地理信息工程技术研究中心”建设，打造省部级工程技术研发中心。推进“公路长大桥梁建设技术及装备全国交通运输行业研发中心”建设，推动科研成果转化。加强科技研发。重点对高速公路改扩建与养护、基础设施智能管控运营等关键技术集中攻关。推进省创新驱动“5511”工程重大研发专项实施，完成装配式混凝土桥梁工业化建造试验、钢混组合结构桥梁性能等关键技术研究。此外，支持交通职业技术学院加快建成国家优质示范高职院校，交通干部学院要适应新要求，推动干部培训能力和水平有效提升，交通技工学校要加快建设，实现办学既定目标。
加快建设智慧型行业。推进大数据、云计算、物联网和北斗导航等技术应用，构建“一个中心、三大平台”，实现大数据应用能力显著提升、政务管理协同化水平明显提高。推进行业公共数据资源开放共享，逐步向社会开放交通运输数据资源。推进城市公共交通智能调度、综合客运枢纽智能化建设，引导多种运输方式顺畅衔接和协调运行。依托宁定高速公路推进部科技示范路建设，争创全国“互联网+”高速公路运营管理示范品牌。依托昌九高速公路改扩建工程开展交通运输部新一代国家交通控制网与智慧公路前期试验。
加快建设生态型行业。深入贯彻落实国家生态文明试验区建设战略，着力构建绿色低碳交通运输体系。全面推进“绿色公路”建设，编制完成江西省绿色高速公路设计指南、施工指南，抓好广吉高速“绿色公路”示范工程建设。全面推进公路水运品质工程示范创建，争创10个以上品质工程示范项目。全面推进“绿色运输”发展，加快推广新能源、清洁能源车辆装备，确保今年新增和更换的公交车中新能源公交车比例55％以上。全面推进“绿色水运”发展，加大老旧船舶改造力度，积极推进老旧码头开展岸电技术改造、新建码头使用岸电技术、LNG上下游产业链培育。推进内河港口船舶污染物接收转运处置设施建设，降低船舶污染安全风险、生态风险。
六、提高行业治理能力
大力提升运输服务水平。积极推行“互联网＋”运输服务模式，加快县乡村三级物流服务网络和“多站合一”物流节点建设，推动无车承运人、甩挂运输试点和赣州港“一带一路”多式联运示范工程建设。加快枢纽站场物流园建设。结合“四好农村路”建设，实施一批乡镇客运综合服务站项目。鼓励引导定制客运、“运游结合”发展，加快推进城乡交通运输一体化示范县创建，继续开展“公交都市”“公交城市”创建和镇村公交试点工作，做好南昌“公交都市”部验收准备工作。确保所有设区市“交通一卡通”实现互联互通。推动巡游出租车转型发展，规范网约车管理。
大力提升安全监管水平。坚持问题导向和底线思维，着力降低公路特别是普通公路安全风险。编制公路交通突发事件、水路交通突发事件等7个应急预案，注重应急预案常态化、实战化演练。认真开展行业安全生产权责清单建设试点工作。大力开展安全生产专项整治、行业安全隐患排查治理和打非治违工作。推进安全生产诚信体系、风险防控与隐患排查治理双重预防体系建设。创新安全监管方式，强化科技兴安。加快综合监管平台建设，完善智能感知监测体系与应急系统，在重点部位、重点装备实现100%监测。
大力提升法治和信用建设水平。加大宣传，完善配套，扎实做好新法规、新规章实施工作。建立公职律师、公司律师制度，加强规范性文件制定、重大行政执法决定、对外签订重要协议（合同）等工作的法制审核。推行行政许可标准化建设，建立全省统一交通运输行政执法综合管理平台，加强行政执法监督，深化基层执法所站“三基三化”建设，提升行政执法水平。加快推进“信用交通省”创建试点工作，开展交通运输信用信息平台二期工程建设。建立信用等级分类监管、信用承诺、信用报告制度和守信与失信联合奖惩机制。
七、推进全面从严治党
突出党的政治建设。持续深入学习贯彻党的十九大精神，坚持在学懂弄通做实上下功夫。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照中央和省委的要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位和党中央的集中统一领导。进一步加强意识形态工作，筑牢意识形态防线。全面加强和规范党内政治生活，坚持以党章为根本遵循，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，永葆共产党人政治本色。
加强基层党组织建设。深化“连心、强基、模范”三大工程，切实解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。开展以党的十九大精神、新修订党章为主要内容的基层党支部书记教育培训，坚持“三会一课”等八项制度，深化“党建+”“智慧党建”等创新实践，丰富党员干部组织生活，加大基层基础保障力度，不断增强基层党组织的生机活力和战斗力。
持续建设风清气正政治生态。狠抓教育。运用系统内党员干部违法违纪典型案例，认真开展“三会一书两公开”警示教育，达到查处一案、警示一批、教育一片、整改一方的效果。狠抓作风。按照中央和省委要求，结合行业实际，研究制定落实中央八项规定精神、反对“四风”实施细则，开展机关作风建设自查自纠活动，杜绝“四风”问题反弹。狠抓巡察。启动对6家厅直属单位巡察工作，对4家被巡察过的厅直属单位视情况开展“回头看”，让巡察利剑作用更加彰显。狠抓内部审计，围绕重点工程、重要领域、关键岗位、大额资金等，扩大内部审计监督覆盖面，防范行业管理风险。狠抓惩处。运用监督执纪“四种形态”，坚持失责必问，问责必严，抓早抓小，防微杜渐，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，始终保持正风肃纪的高压态势，进一步营造风清气正的政治生态。
大力提升行业软实力。加强干部人才队伍建设，健全考核评价和选人用人机制，激励干部想干事、能干事、敢干事、干成事。深入开展“提升行业软实力、凝聚发展正能量”系列活动，进一步提升干部职工的成就感、幸福感、归属感和自豪感。以评选“感动交通人物”“身边好人”为载体，以创建文明单位、文明示范窗口为抓手，进一步提升行业凝聚力和向心力。加强新闻宣传和舆论引导，在全社会营造关心交通、理解交通、支持交通的良好氛围。进一步加强和改进离退休、群团和学会协会工作，广泛凝聚发展合力。
